Дело № 2а-6589/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-002212-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФК Иркутской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФК Иркутской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания, а именно за моральный вред - 50000 руб., нравственные страдания - 50000 руб., вред здоровью – 50000 руб., итого 150000 руб.
Требования мотивированы тем, что отбывает наказание по приговору Армавирского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в колонии строгого режима, срок лишения свободы 13 лет, ранее содержался в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю в помещении камерного типа, камера № (далее - ПКТ №) с ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца и в штрафном изоляторе, камера № (далее – ШИЗО №) с ДД.ММ.ГГГГ – 3 суток, в данных помещения содержался до ДД.ММ.ГГГГ. Недавно узнал, что в этот промежуток времени ежедневно нарушались его законные права и интересы, так как все действия сотрудников учреждения направлены на умаление человеческого достоинства и создание пыточных условий содержания в исправительном учреждении.
Сотрудники ФКУ ИК-24 каждое утро под предлогом обысковых мероприятий заставляли его раздеваться догола и приседать три раза, также у ответчика имеются спецсредства, например, металлоискатель переносной. Данным металлоискателем прозванивали снятую с него одежду. В помещении, где производился обыск установлена система видеонаблюдения, операторами которой являются лица женского пола, данная видеозапись сохраняется на общем сервере, полагает, что ответчик может использовать данные записи в личных целях, что является вторжением в личную жизнь. Помимо этого сотрудники, проводящие обыск, оснащены на форменной одежде видеорегистраторами. Своими действия ответчик на протяжении 2-х с лишним месяцев причиняли ему легкий вред здоровью, который выражается в нервном стрессе, психическом расстройстве и головных болях. Ответчик совершал и совершает по сей день в отношении него и других осужденных преступления, установленные ст.115 УК РФ.
За этот же период времени в ПКТ № и ШИЗО № ему приходилось умываться холодной водой, в камерах не предусмотрено крана для горячей воды. Помимо этого, холодная вода не может отвечать требованиям санитарно-эпидемиологического качества, при приеме сырой воды чувствовал привкус болотины и прелости, содержался повышенный концентрат извести. Полагает, что это способствует развитию заболеваний: гастрита, язвы желудка или двенадцатиперстной кишки, а также гепатита «А». Неоднократно обращался в МСЧ № при ФКУ ИК-24 с острыми болями в животе. О большом содержании извести свидетельствует осадок и известковый налет, это указывает на отсутствие в системе водоснабжения фильтров для очистки воды. Учреждение ФКУ ИК-27 создано в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1997 №0158 и приказом начальника управления лесных исправительных трудовых учреждений МВД СССР от 02.06.1973 №015, а в 1976 при проектировании и строительстве действовало указание по проектированию и строительству исправительных трудовых учреждений военных городов войсковых частей МВД СССР, таким образом, учреждение строилось и вместе с ним проводились водные коммуникации не по правилам соблюдения прав человека, на сегодняшний день не существует СССР, а учреждение так и осталось с нарушением всех прав человека. Полагает, что водопровод с момента его монтажа больше не менялся, поэтому на трубах образовался большой слой ржавчины и вредных бактерий, из данных труб осужденным от безысходности приходится употребить воду.
Помимо этого, во время утреннего технического осмотра камер производился обыск, в том числе личных вещей и письменных принадлежностей осуждённых. После данных действий сотрудников письменные принадлежности и документы были разорваны, перемешаны с вещами других осужденных, на столе с документами могли лежать трусы и носки, на полу - кружки вместе с тряпкой для полов. Обыск при этом производился в отсутствие осужденных, которые содержатся в камерах. Полагает указанные действия незаконными, поскольку сотрудники могут подложить запрещенные предметы осужденным. На замечания о бардаке сотрудники угрожают словесно, в том числе спецсредствами, в его случае был факт угрозы жизни и здоровью сотрудником ФИО7, который сказал, что убьет его, после этого последовал удар в его сторону, но он увернулся. Преступление не было доведено до конца, он все равно боялся встречи с данным сотрудником, ежедневно подвергался нервному стрессу, опасаясь за свою жизнь и здоровье.
Впоследствии ФИО10 дополнил административные исковые требования (л.д.195), указав, что из-за отсутствия горячей воды приходилось мыться ледяной водой, от чего сводило кисти рук, при чистке зубов сводило челюсть и ломило зубы. При стрике и умывании его организм испытывал сильнейшее переохлаждение, иммунитет ослабевал, подвергался риску заболевания ОРВИ. Так как ответчик признал отсутствие горячей воды в умывальнике ПКТ № и ШИЗО №, то своими действиям он нарушил правила, нормативы и приказы от 2018 года, а как следствие не выполнил свои должностные обязанности, что привело к нарушению его права на пользование горячей водой, причинению моральных и физических страданий. В связи с чем, просит добавить компенсацию причиненного морального и физического вреда в сумме 100 000 руб.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен помощник дежурного смены ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7
Административный истец ФИО10 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, заявленные требования с учетом дополнений поддержал в полном объеме, пояснив, что доказательства, представленные ответчиком, не относятся к допустимым. В период содержания в данных условиях в исправительном учреждении был подвергнут угрозе убийством сотрудником Козлинским, который мог в любой момент зайти к нему в камеру, применить спецсредства, физическую силу. В камерах ШИЗО, ПКТ не было представлено горячей воды, что создавало нравственные, физические неудобства, вода была ненадлежащего качества и не предназначалась для питья, вскипятить воду самостоятельно не было возможности, поскольку розетки в камере не предусмотрены, ответчик предоставлял одну кружку кипятка в день, этого было мало, приходилось пить воду из под крана. При проведении обысковых мероприятий ответчиком был нарушен регламент, в обязанностях не указано, что сотрудники должны раздевать осужденных догола, также видеооператором этих действий являлась женщина. Просит взыскать компенсацию за моральный вред в размере 50000 руб., нравственные страдания в размере 50000 руб., вред здоровью в размере 50000 руб., по дополнениям еще 100000 руб. за причинённый моральный вред.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО8, действующая на основании доверенностей (л.д.41-43), в судебном заседании требования не признала по обстоятельствам изложенным в отзыве, кроме того пояснив, что жалоб от ФИО1 на нарушения при проведении обысковых мероприятий не поступало, обыск проводится лицами одного пола, видеозапись самого процесса обысковых мероприятий с камер купольного наблюдения не предусмотрено, сотрудники женского пола не наблюдают за проведением полных обысков. Холодная вода для умывания, комнатной температуры поступает по трубам в камеры ШИЗО, ПКТ. Кроме того, имеются баки для питьевой воды, воду из-под крана не пьют, вода кипятится в столовой и ежедневно заливается в баки, санитарная обработка баков проводится ежедневно, вся оставшаяся вода выливается, баки промываются с раствором хлоромина, прополаскиваются и затем туда наливается кипяченная вода. Осмотр личных вещей проводится в соответствии с Приказом №, личные вещи не выбрасываются, не перемешиваются. Административный истец вел активную переписку с судами, в подобном случае, это было бы поводом для написания жалобы. Также, ФИО1 никто не лишал возможности обратить в следственный комитет с соответствующим заявлением относительно угрозы убийством. Кроме того полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФК по Иркутской области, заинтересованное лицо помощник дежурного смены ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; ранее представителем УФК по Иркутской области представлены возражения, просил отказать в заявленных требования в полном объеме (л.д.21-25).
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Кроме того, как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:
- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые действовали в спорный период времени, до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110).
В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что приговором Армавирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Как видно из материалов дела, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом начальника Красноярского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в 1976 году.
В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отбывал наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.19).
В помещении камерного типа (далее – ПКТ) ФИО10 содержался два месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в ШИЗО - трое суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Здание ПКТ представляет собой одноэтажное брусовое здание, 1973 года ввода в эксплуатацию.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Свод правил), введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (действующего в спорный период) в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1631).
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение, в том числе санитарно-гигиенических норм и требований.
Приказом начальника ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня в исправительной колонии № (л.д.59-62, 66-67).
Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа ИК-24, дважды в неделю осуществляется помывка (понедельник, пятница посещают баню) (л.д.66-67).
Помывка осужденных осуществляется в здании бани русского типа, помещение оборудовано тамбуром, раздевалкой, помывочным отделением которое имеет 12 кранов с горячей водой, 12 кранов с холодной водой, каждый кран рассчитан на 10 человек.
Из представленных фотографий камеры № штрафного изолятора и камеры № помещения камерного типа ИК-24, в которых содержался административный истец, видно, что они оборудованы раковиной с краном, бачком для питьевой воды (л.д.111-114).
Факт подачи только холодного водоснабжения в отряды стороной ответчика не оспаривается, вместе с тем, с целью соблюдения прав осужденных предусмотрено горячее водоснабжение круглый год в банно-прачечном комбинате для помывки осужденных и стирки белья, что обеспечивается нагревом воды в электронагревателях (л.д. 37).
При этом, как видно из представленных пояснений, отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего и холодного водоснабжения, а также централизованной канализации в административно-населенном пункте, где находится колония (на территории Новобирюсинского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области), в связи с чем, в аналогичных условиях проживания находятся не только лица, отбывающие наказание в учреждении, но и жители поселка, а также сотрудники, работающие в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения. Основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камере ШИЗО, ПКТ, отсутствуют, поскольку не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных. Так, горячее водоснабжение в ФКУ ИК-24 ГУФСИН обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительных бойлерах (электронагревателях), которые установлены в соответствующих помещениях и используются для помывки осужденных, поскольку в камерах такая процедура не предусмотрена.
Водоснабжение в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечено артезианской скважиной глубиной 86 м., накопительной емкостью 50 куб.м.
Доводы административного истца о несоответствии воды санитарным нормам, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными заключением по результатам лабораторного исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что вода по микробиологическим и органолептическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.57-58); сертификатом о соответствии требованиям нормативных документов ГОСТ 2761/84 «Источник централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора (с Изменением №1)» воды питьевой-централизованное водоснабжение из водонапорной башни, воды подземных источников 1 класса – из артезианской скважины, воды подземных источников 1 класса – из скважины, марка «ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю», срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2021(л.д.56); заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пробы питьевой воды соответствуют требованиям СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (л.д.55).
Кроме того, доводы административного истца о развитии заболеваний желудочно-кишечного тракта, в связи с некачественной водой, а также заболеваний ОРВИ в связи с умыванием холодной водой, не нашли своё подтверждение в медицинских документах, представленных по запросу суда (л.д.29,72,133). При этом указание в выписке из амбулаторной карты ФИО1, в последнем абзаце, что в настоящее время состояние здоровья ФИО9 удовлетворительное, вопреки доводам административного истца не свидетельствует о недопустимости такого доказательства, поскольку из содержания справки видно, что допущена явная описка, выписка сделана из амбулаторной карты ФИО1, что кроме того, подтверждается информацией представленной начальником филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России (л.д. 73,30)
Доводы административного истца о выдаче одного стакана кипяченой воды в день суд признает необоснованными, поскольку как следует из представленных фотоматериалов, в камерах штрафного изолятора и помещения камерного типа установлены бачки для питьевой воды, вода для питья доставляется из столовой, в кипяченом виде, ежедневно разливается в бачки, которые в свою очередь, обрабатываются согласно инструкции санитарной обработки, в связи с чем, вопреки доводам ФИО1, необходимости пить воду из-под крана не имелось. Кроме того, согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень вещей.
В соответствии с п. 29, 161 ПВР осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям. По общему правилу кипяток выдается во время приема пищи.
С учетом изложенного, отсутствие кипятильника для беспрепятсвенного кипячения воды, не свидетельствует о нарушении прав истца со стороны исправительного учреждения. Обязанности по обеспечению кипятильником при нахождении ФИО1 в указанных выше условиях у исправительного учреждения не имелось.
Рассматривая требования административного истца относительно незаконного проведения обысковых мероприятий в утреннее время, в том числе под видеонаблюдением сотрудников женского пола, суд приходит к следующему.
Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа ИК-24, ежедневно в период 07.00-08.30 проводится утренняя проверка, осмотр внешнего вида, в период 07.30-08.30 технический осмотр камер (л.д.66-67).
В соответствии с ч. 5 - 7 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. N 64-дсп "Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования" предусмотрена возможность полного обыска.
Приказом установлено, что обыски и досмотры осуществляются с целью выявления фактов, признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории исправительных учреждений, обнаружения осужденных, скрывающихся на территории учреждений и объектах их трудоиспользования, обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, выявления и пресечения каналов поступления запрещенных предметов. При обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденных, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Сотрудники вправе проводить обыск на территории учреждения, на которой установлены режимные требования, а также на производственных объектах, на которых работают осужденные.
Согласно пункту 8 Порядка проведения обысков и досмотров личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь).
Полный обыск производится в отдельных помещениях (комнате обысков), лицами одного пола (п.79), верхняя одежда обыскивается с помощью металлодетектора.
Пункт 113 Порядка проведения обысков и досмотров предусматривает возможность обыска камер и помещений камерного типа, при этом на время проведения такого обыска осужденные могут выводится из камер и помещений камерного типа (пункт 115 Порядка проведения обысков).
Согласно пункту 148 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 252-дсп, во время работы и прогулок осужденных производятся осмотр и обыск помещений в целях установления неисправности их оборудования, обнаружения подкопов, проломов или повреждений в полу, потолке, стенах, оконных решетках, других признаков приготовления к побегу, а также орудий нападения и других запрещенных предметов.
В пункте 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, установлено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.
В силу п. 159 Правил при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
Таким образом, проведение обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, направленным на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и сам по себе обыск не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов осужденного.
Частями 1 и 3 статьи 83 УИК РФ определено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 (далее по тексту Наставление) инженерно-технические средства охраны и надзора в исправительных колониях применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Инженерно-технические средства охраны и надзора в исправительных колониях обеспечивают, в том числе: повышение эффективности несения службы подразделениями уголовно-исполнительной системы для поддержания установленного режима содержания осужденных; управление дежурной сменой, подразделениями и службами учреждений уголовно-исполнительной системы при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах; оповещение караула, дежурной смены, подразделений и служб учреждений уголовно-исполнительной системы об угрожающих действиях осужденных по отношению к лицам, находящимся на объекте; дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны уголовно-исполнительной системы, прилегающей к нему территории, на которой устанавливаются режимные требования, а также за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; безопасность осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4, 16 Наставления).
Пунктами 7 и 8 Наставления определено, что инженерно-технические средства надзора, к которым относятся технические средства и системы сбора и обработки информации, а также технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения, устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними.
Доводы ФИО1 о наблюдении за ним во время обысков сотрудниками женского пола, а также использовании видеоархива сотрудниками в своих целях, суд отклоняет, поскольку как следует из пояснений представителя ответчиков, в обысковой камере не ведется видеонаблюдение, кроме того, во всех остальных случаях видеонаблюдение предусмотрено законодательством и не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1, доводы о приседании во время обыска не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом, суд принимает во внимание, что использование бесконтактного метода выявления запрещенных предметов, является более гуманным, чем контактный физический метод, убедиться в том, что осужденный не укрыл в полости человеческого тела, запрещенные предметы и вещества.
Доводы административного истца о наличии у сотрудников ИУ видеорегистратора и металлоискателя, не свидетельствует о нарушении его прав применением полного обыска (с раздеванием), поскольку с помощью таких технических средств, вопреки доводам истица, невозможно провести полный обыск.
Доводы о разбрасывании вещей при обыске, возможности подложить запрещенные вещества, являются голословными и объективно ничем не подтверждены. К показаниям свидетельского акта суд относится критически, поскольку указанные в акте лица, отбывали наказание совместно с истцом, имеют заинтересованность в исходе дела, кроме того, акт направленный ответчику, не имеет подписей указанных лиц, то есть не является идентичным, приобщенному в материалы дела.
Из объяснительной заместителя дежурного помощника начальника ФКУ ИК-24 ФИО7, видно, что обыск ФИО1 приводился в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, при обыске присутствовал он и младший инспектор по запираемому помещению, обыск проводится в помещении для досмотра. Вся верхняя одежда досматривается металлоискателем, также предлагается выдать запрещенные предметы, досматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Одежда тщательно прощупывается. В случае наличия оснований полагать проникновение инородных тел через естественные отверстия в организме к проведению обыска приглашается лечащий врач, а при его отсутствии другой медицинский работник. Обыски камер проводятся в отсутствие осуждённых согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, результат обыска отражаются в акте обысков и досмотров, также в журнале учета рапортов о приме-сдаче дежурства младшим инспекторами. При проведении технического осмотра ШИЗО/ПКТ и досмотра осужденного ФИО1 физических психологических воздействий, угроз к нему не проявлялось (л.д.183).
Доводы истца о совершении в отношении него преступления, не доведенного до конца, высказыванию угроз сотрудниками исправительного учреждения, о ненадлежащих условиях содержания не свидетельствует. При наличии таких фактов (превышении должностных полномочий), истец мог обратиться в компетентные органы для проведения проверки, однако таких заявлений от ФИО1 не поступало.
Применение физической силы регламентировано нормами ст.86 УИК РФ, поскольку применение физической силы в отношении истца не установлено, проверять законность таких действий в порядке КАС РФ у суда не имеется, а иные доводы могут быть проверены только в порядке УПК РФ.
Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обыски камер, осужденного ФИО1, производились в соответствии с предписанием норм законодательства, прав истца не нарушают, как и отсутствие горячего водоснабжения, поскольку связано с объективными причинами, а кроме того, компенсируется исправительным учреждением.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административного исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФК Иркутской области, ФСИН России, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик
<данные изъяты>