Решение по делу № 2А-1297/2022 от 15.08.2022 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-1297/2022

УИД 52RS0018-01-2022-001504-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием пом. Павловского городского прокурора Глухова Н.А.

административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев административное дело №2а-1297/2022 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. уголовное дело в отношении ФИО3 прекращено <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. освобожден по постановлению Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. условно- досрочно на не отбытый срок 11 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, условно- досрочно освобожденное.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Павловского городского суда Нижегородской области ФИО3 установлен административный надзор на срок 08 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание в определенных местах, а именно запретить пребывание в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а также в местах, где проводят концертные и иные мероприятия для несовершеннолетних; запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 час. утра; запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

На основании постановления Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, направлен в колонию строгого режима на срок 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ФИО3 установлен административный надзор на срок 08 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. утра; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с детьми и участием в указанных мероприятиях; запретить пребывание в дошкольных, внешкольных образовательных детских учреждениям, детских учреждениям здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-15 по отбытии срока наказания.

При постановке на учет инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО5, ФИО3 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в 22 час. 30 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции, для проверки по адресу: <адрес>. Тем самым нарушил обязанности, установленные судом находиться по месту жительства с 22:00 час. до 06:00 час. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часа 40 минут, не вышел к сотрудникам полиции для проверки по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 10 мин. не вышел к сотрудникам полиции, для проверки по адресу: <адрес> За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №3 Павловского судебного района Нижегородской области привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 04 мин. отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, при проверке его сотрудниками полиции, тем самым нарушил ограничения, возложенные на него Краснобаковским районным судом. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 35 мин., не вышел к сотрудникам полиции для проверки по адресу: г<адрес>. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 55 мин., не открыл дверь сотрудникам полиции для проверки по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» лейтенанта полиции ФИО6 следует, что по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно. Неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртных напитков. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На профилактические беседы реагирует слабо. Ранее судим.

ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, а именно за совершение иных действий сексуального характера с применением насилия к потерпевшему, с использованием беспомощного состояния потерпевшего, совершенные в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, судимость его не снята и не погашена в законном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.,

1) обязать явкой в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

2) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО2, действующая на основании доверенности, допущенная к участию в деле с соблюдением требований ст. 55 КАС РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в материалах административного дела имеется расписка об извещении его о дате судебного заседания на 15.08.2022г. на 16 часов 00 минут, согласно которой он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, мнения сторон, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Пом. прокурора Глухов Н.А. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-15 по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 35 мин., не вышел к сотрудникам полиции для проверки по адресу: г. <адрес>. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

06.06.2022 года постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 по <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 55 мин., не открыл дверь сотрудникам полиции для проверки по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, дополнив ФИО3 установленные ранее ограничения:

- обязать явкой в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Павловского муниципального округа.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административные ограничения, установленные ФИО3 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО3 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запретить выезд за пределы Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 года.

Судья: С.В.Павлычева