Дело № 2-189/2025
УИД 42RS0002-01-2024-003902-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 20 мая 2025 г.
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,
при секретаре Бурухиной Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Беловского городского округа о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Беловского городского округа о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.
Заявленные требования с учетом уточнений мотивируют тем, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, они являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Данная жилая квартира расположена на земельном участке общей площадью 2103 м.кв., принадлежащий им на праве собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №. С целью улучшения жилищных условий, они произвели реконструкцию в вышеуказанной квартире, а именно: возвели жилую пристройку.
Из экспертного заключения ООО "Объединение технической инвентаризации землеустройства и строительства" за N° №, следует, что жилая пристройка никак не отразилась на прочности и несущей способности строительных конструкций. Данные изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Данная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровья других граждан.
Просит сохранить в перепланированном и реконструированном виде <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59.0 кв.м., с кадастровым номером №; сохранить в реконструированном виде многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Определением Беловского городского суда от 21.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - ФИО13 в лице опекуна ФИО14., Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в лице Беловского отдела (л.д. 119, 120-121).
Определением Беловского городского суда от 11.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - Управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа (л.д. 149-150).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснил, что ему и его племяннице - ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>1. За счет произведенной пристройки увеличилась площадь квартиры. Ранее площадь была 39 кв.м., а стала 59 кв.м. Они убрали печку, достроили лоджию, сделали теплый туалет, также была пристроена комната, сделана котельная. Собственник второй квартиры умер, остался ребенок, который сейчас проживает с тетей в <адрес>, соседняя квартира пустует.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 70).
Ответчик - администрация Беловского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее от представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в пределах заявленных требований по представленным в материалы дела доказательствам (л.д. 97).
Третье лицо ФИО15., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО16., в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства, откуда судебное письмо возвращено почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.
Третьи лица Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в лице Беловского отдела, Управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, поступили письменные объяснения, в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 128-130).
Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав истца ФИО1 его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из "Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе - проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества). При этом если ряд документов предоставлен не был, то уполномоченный орган самостоятельно их запрашивает по собственной инициативе (части 2, 2.1 статьи 26 ЖК РФ).
Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из приведенных положений законодательства не следует, что начало проведения таких работ влияет на обязанность уполномоченного органа рассмотреть по существу поданное заявление и принять решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки в зависимости от того, соответствуют ли работы проекту переустройства и перепланировки, установленным требованиям законодательства, а также не нарушают ли права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, не создают ли угрозу жизни или здоровью граждан.
Поскольку обращение в орган местного самоуправления за согласованием проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме после начала таких работ не является основанием для не рассмотрения заявления по существу, то уполномоченный орган не вправе уклониться от проверки заявления заинтересованного лица о переустройстве и (или) перепланировке с комплектом представленных документов с целью принятия решения о согласовании, если им не установлено, что переустройство (перепланировка) не соответствует требованиям законодательства, нарушает права третьих лиц или создает угрозу жизни или здоровья граждан.
Изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ).
Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются, в том числе нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ).
Изменение таких параметров многоквартирного дома, как высота, количество этажей, площадь и объем, является реконструкцией такого дома.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.
При этом действующее законодательство понятие "реконструкция помещения в многоквартирном доме" не содержит.
На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками на праве общей долевой собственности по ? доли каждый жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, площадью 37,9 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2103+/-16 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12,13) и выписками из ЕГРН (л.д. 14-17).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 65-68).
Как видно из акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умер.
Наследственных дел после его смерти не заведено (л.д. 94).
Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО19, его родителями являются-отец-ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается записью акта о смерти №.
Управлением опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа представлены сведения о том, что после смерти родителей на основании постановления Администрации Беловского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ опекуном малолетнего ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО23., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО24 в суд не явилась, каких-либо возражений/пояснений по существу заявленных требований не представила.
Согласно техническому паспорту от 26.02.2013 квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: год постройки 1952, общая площадь 37,9 кв.м., жилая площадь 27,6 кв.м. (л.д. 111-115).
ФИО1, ФИО3 с целью улучшения жилищных условий, без согласования с органом местного самоуправления, в вышеуказанной квартире осуществили перепланировку и переустройство квартиры.
Согласно техническому паспорту, составленному на дату 17.03.2020, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, составляет 59,0 кв.м., жилая площадь 27,4,5 кв.м. (л.д. 9-11).
Из сведений технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 10.04.2025, усматривается, что дом имеет следующие характеристики: год постройки жилого дома 1952, общая площадь 96,3 кв.м., в том числе жилая площадь 59,5 кв.м., со следующими помещениями: кухня-общей площадью 7,6 кв.м., жилая комната- общей площадью 6,8 кв.м., жилая комната-общей площадью 11,6 кв.м., коридор-общей площадью 3,3 кв.м., жилая комната- общей площадью 8,5 кв.м., прихожая-общей площадью 10,9 кв.м., сан.узел- общей площадью 1,9 кв.м., жилая комната-общей площадью 4,6 кв.м., котельная- общей площадью 2,6 кв.м. (<адрес>).
Коридор- общей площадью 3,6 кв.м., жилая комната- общей площадью 13 кв.м., жилая комната- общей площадью 6,4 кв.м., кухня- общей площадью 6,9 кв.м., жилая комната-общей площадью 8,6 кв.м., сени-общей площадью 10,5 кв.м. (<адрес>).
Из технического заключения, выполненного ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии несущих конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес> следует, что на основании произведенного визуального обследования жилого помещения можно утверждать, что выполнение при возведении жилого строения (лит. А3) строительные работы, не оказывают негативного воздействия на конструкции смежных помещений жилого дома (лит.А, А1). В процессе возведения жилого пристроя (лит. А3) существующие несущие конструкции жилого дома (лит. А, А1) не демонтировались и не подвергались воздействиям, способным вызвать ослабление их несущей способности.
Строительные конструкции жилого помещения (квартиры) находятся в работоспособном состоянии.
Жилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из вышеизложенного, дальнейшая эксплуатация обследованного жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> (лит. А,А1,А3), по назначению-возможна (л.д. 18-23).
Суд принимает указанное техническое заключение ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства», не доверять изложенным выводам специалистов у суда оснований не имеется.
Ответчиком, третьим лицом результаты технического заключения не оспаривались, вопреки требованиям ст.ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, суду не представлено.
В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
П. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, учитывая характеристики текущего технического состояния спорного объекта недвижимости, отсутствие при эксплуатации данного жилого объекта опасности для жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и иных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований и возможности сохранения многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, а также принадлежащей ФИО1, ФИО3 на праве общей долевой собственности квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии.
Судом установлено, что площадь многоквартирного жилого дома и расположенной в нем квартиры увеличена за счет пристройки, демонтажа печного очага, возведения жилых пристроек, монтажа санузла и котельной. Объем работ по реконструкции и перепланировке не затрагивает несущие конструкции здания, не оказывает влияния на их прочность и не ущемляет права и интересы граждан, следовательно, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 96,3 кв.м., жилой площадью 59,5 кв.м., и расположенное в нем жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 59 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м. возможно сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт №, ФИО3, паспорт №, удовлетворить.
Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 96,3 кв.м., жилой площадью 59,5 кв.м. в реконструированном состоянии.
Сохранить жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м. в перепланированном (переустроенном) состоянии.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в основные и дополнительные характеристики указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 03.06.2025.