УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к ФИО1, об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> (далее по тексту – Министерство) обратилось в Абаканский городской суд с исковым заявлением к ФИО1, . об устранении нарушения лесного законодательства, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли <адрес> и предпринимателем без образования юридического лица ФИО1, . заключен договор аренды лесного участка от № предоставленный для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с которым ФИО1, . в пользование передан лесной участок общей площадью 0,13 га, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Минусинское лесничество», Знаменское участковое лесничество, квартал № (части выдела №). Предприниматель без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом). Согласно подпункту «в» пункта 13 договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р, ФИО1, обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. ФИО1, до настоящего времени не разработан и не представлен арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу. Поскольку ФИО1, в нарушение лесного законодательства РФ, договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, в связи с чем истец просит обязать ФИО1, разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности не явился, будучи извещенным о нем надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается распиской. О причинах неявки суд в известность не поставил. Представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель КГБУ «Минусинское лесничество» в судебное заседание не явился, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суд в известность не поставил.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов «д» и « к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся природопользование, охрана окружающей среды, лесное законодательство.

В силу пункта 6 ч.1 ст. 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ в том числе осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Согласно п.п. 3 п. 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства <адрес>, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство лесного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, в том числе надзор (контроль) в областях лесных отношений, организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края.

Министерство лесного хозяйства <адрес> создано на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с передачей ему полномочий министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в области лесных отношений.

Согласно п. 2 указанного Распоряжения Министерство лесного хозяйства <адрес> является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в области лесных отношений в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства <адрес> является правомочным органом по осуществлению надзора за соблюдением лесного законодательства на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

Согласно ст. 24 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее по тексту – ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Как следует из ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Агентство лесной отрасли <адрес> (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1, (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №/р (л.д.33-40), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Из п. 2 указанного договора следует, что лесной участок площадью 0,13 га расположен: <адрес>, Минусинское лесничество, Знаменское участковое лесничество в <адрес> (выдел 13ч), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

Исходя из п. 25, срок действия договора 49 лет с момента государственной регистрации.

Пунктом 14 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Договор аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12), в отношении ФИО1, . внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с признанием несостоятельным (банкротом) (п.128).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Из положений ст. 1 ЛК РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно статье 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Статьей 89 ЛК РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29 февраля 2012 года «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с пунктом 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29 февраля 2012 года «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

В соответствии с подп. «в,е» п. 13 договора аренды лесного участка №/р, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, а также соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов. Перед началом работ оповещать лесничество.

Обращаясь с настоящим иском Министерство указывает, что ответчиком до настоящего времени не разработан и не представлен арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу.

Из письма заместителя Министра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23) следует, что ФИО1, по договору аренды №/р от ДД.ММ.ГГГГ использует лесной участок без проекта освоения лесов.

Факт того, что земельный участок используется без разработки проекта освоения лесов, ответчиком в ходе судебного разбирательства опровергнут не был.

Поскольку ответчик в нарушение лесного законодательства РФ, а также заключенного с агентством лесной отрасли <адрес> договора аренды, до настоящего времени не разработал проект освоения лесов, он нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ФИО1, продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц- граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться не только по усмотрению пользователей участков, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Защитить права и интересы неопределенного круга лиц в данном случае возможно путем возложения на ответчика обязанности соблюдать требований лесного законодательства в части подготовки проекта освоения лесов, утвержденного в установленном законом порядке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, арендатор лесного участка ФИО1, . в нарушение условий договора не разработал и не представил арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу, допущенные нарушения лесного законодательства до настоящего времени не устранил.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком лесного законодательства, а именно требований ст. 53, 53.1 Лесного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства <адрес> и возложении на ФИО1, обязанности разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу разумным определить срок выполнения мероприятия не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, так как ответчик в течение длительного периода времени знал о необходимости выполнения данных требований закона, вместе с тем действий по устранению нарушений не предпринимал.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход с местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к ФИО1,

Обязать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения 192-001) в течение двух месяцев с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ с местоположением: <адрес>

Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения 192-001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Лобоцкая