УИД45RS0013-01-2023-000278-85

дело № 2-214/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 31 июля 2023 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия РФ-IХ КН-13, №032143, выданным 27.07.1994 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: колхоз «Октябрь», с.Старопершино Мокроусовского района, общей площадью 16,1 га сельхозугодий, в том числе 11,0 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №165 от 17.04.1992. В соответствии со справкой о смерти ФИО1 умер 14.06.2007. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа после смерти ФИО1 наследство никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В областной газете «Новый Мир» от 06.04.2022 №14 опубликовано извещение о том, что 09.07.2022 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. 09.07.2022 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей, список невостребованных земельных долей колхоза «Октябрь» 28.07.2022 органом местного самоуправления опубликован. Между тем, в Администрацию Старопершинского сельсовета возражения относительно земельных долей не поступали. Указанный список утвержден Администрацией Старопершинского сельсовета постановлением от 28.07.2022 №9. На основании ч.1 ст.1 Закона Курганской области от 08.10.2021 №109 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Мокроусовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», поселения, входящие в состав Мокроусовского района, в том числе Старопершинский сельсовет преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (ч.2 ст.3 указанного закона). На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022. Таким образом, истец считает, что земельная доля должна быть невостребованной и имеются все основания для признания на нее права муниципальной собственности Мокроусовского муниципального округа. На основании изложенного, руководствуясь нормами законодательства, истец просит суд: 1. Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке по адресу: колхоз «Октябрь», с.Старопершино, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый номер №. Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 16,1 га сельхозугодий, в том числе 11,0 пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: колхоз «Октябрь», с.Старопершино, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый номер № ранее принадлежащую ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., умершего 14.06.2007 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-IХ КН-13, №032143, выданным 27.07.1994

В последствии истец изменил исковые требования и просил: прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершего 14.06.2007, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 1/23, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007;

признать за муниципальным образованием Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершего 14.06.2007, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 1/23, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007.

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьев И.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве от 13.07.2023 указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, одним из собственников которого является ФИО1 (1/23 доля). Выдел произведен в счет имеющейся у нее земельной доли площадью 16,1 га из земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область Мокроусовский район, с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь» №, на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 20.12.2005г., Протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности колхоза «Октябрь» от 31.07.2006г., Свидетельства на право собственности на землю РФ-IХ КН-13, №032143, от 27.07.1994г., (запись о регистрации №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007) (л.д.70).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.66).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области, местоположение: Курганская область, Мокроусовский район, примерно 5,8 км. по направлению на западо-северо-запад от ориентира с.Старопершино (л.д.25-54).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: РФ-IХ КН-13, №032143, выданного 27 июля 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. принадлежала земельная доля в землях колхоза «Октябрь» общей площадью 16,1 га, из них пашни – 11,0га (л.д.10-11).

Согласно справки о смерти №А-00414, выданной 13.07.2022 отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области, ФИО1, умер 14 июня 2007 года, актовая запись о смерти №102 от 15 июня 2007 года (л.д.9).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти ФИО1, умершего 14.06.2007 наследственное дело не заводилось, завещаний от его имени не удостоверялось (л.д.66).

Из материалов дела следует, что на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № общей декларированной площадью 3703421 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Старопершинского сельсовета составлен список, состоящий из 31 человека, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.19-21).

В данном списке перечислен также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерший 14.06.2007, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.19-21).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022, которая является правопреемником Администрации Мокроусовского района.

В соответствии с п. 4 устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области в состав территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области входят населенные пункты, в том числе с.Старопершино, д.Дмитриевка и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (л.д.93-94)

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 06.04.2022 года №14 (л.д.15) и размещены на доске объявлений ул.Молодежная, д.12, с. Старопершино Мокроусовского района Курганской области (л.д.12), а также на официальном сайте Администрации Мокроусовского района в сети "Интернет" (л.д.16).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.22)

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением временно исполняющим главы Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N9 от 28.07.2022 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.18).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти ФИО1 от принятия наследства отказались, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована его наследниками.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 12.07.2023 года на земельный участок по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь», зарегистрировано право в общей долевой собственности на долю в праве в размере 1/23, кадастровый номер земельного участка №, запись о регистрации №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007 за ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю РФ-IХ КН-13, №032143, от 27.07.1994г) (л.д.70). Данная информация также подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2023 (л.д.40).

В соответствии со ст.12.1 указанного выше Федерального закона, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями в связи с их неиспользованием более трех лет.

Однако, как указывалось выше, в ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего, считается выморочным.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, либо земельные доли признанные выморочным имуществом. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершего 14.06.2007, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 1/23, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007.

Признать за муниципальным образованием Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., умершего 14.06.2007, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 1/23, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район с.Старопершино, в границах бывшего колхоза «Октябрь», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №45-45-15/028/2007-485 от 25.12.2007.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья-