40RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
03 августа 2023 года
административное дело №2а-1-4900/2023 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о признании незаконными и отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
22 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Калужской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о признании незаконными и отмене постановлений, в обоснование иска указал, что 10 января 2023 года и 24 января 2023 года начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области вынесены постановления о водворении его на 14 суток в штрафной изолятор.
Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством ВКС, и его представитель по ордеру ФИО2 требования административного иска поддержали.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО3 требования административного иска не признала, указав, что административным истцом неоднократно нарушались правила внутреннего распорядка исправительного учреждения (ПВР ИУ), в связи с чем были приняты оспариваемые им постановления.
Представители административного ответчика УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО4 и ФИО5 просили отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы при реализации «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Кодекс) от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.12.2022).
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии, с частями 2,3,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Исходя из ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях -установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных -досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
В соответствии с Правилами, пункта 10.5 в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания;
Осужденные обязаны: выполнять требования законов и Правил; осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем. В силу Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 3) к запрещенным вещам относятся средства мобильной связи и коммуникации к ним, обеспечивающие их работу.
На основании п.6 ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Статьей 14.1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" установлено, что специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу; требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации; применять к осужденным и лицам, заключенным под стражу, допустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации; производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы.
Пунктом «в» части 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является (в числе прочих) хранение или передача запрещенных предметов.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 31.08.2020 года Козельским районным судом Калужской области по ст.264.1, ч.5 ст.69, ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.69, ч.1 ст.71 УК РФ со сроком отбывания наказания - 6 лет и 1 месяц лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на 2 года с отбыванием наказания в ИК общего режима.
Постановлением Сухиничского районного суда Калужской области от 17.01.2022 года осужденный ФИО1 переведен из исправительной колонии общего режима в колонию-поселения на неотбытый срок.
Из материалов дела видно, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области истец допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее «ПВР ИУ»), имеет 2 дисциплинарных взыскания и 6 поощрений, 10 января 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установлено, что 10 января 2023 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выдворен в штрафной изолятор на 14 суток без вывода, так как допустил нарушение Главы 2 п. 12.12 ПВР ИУ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 января 2023 года в 09.40 часов в ходе проведения внепланового обыска в комнате хранения личных вещей УКП, в сумке с личными вещами осужденного ФИО1 обнаружены и изъяты запрещенные предметы, а именно: мобильный телефон марки «Самсунг» в корпусе белого цвета в черном чехле ИМЕЙ №, имеющий 2 сим-карты оператора сотовой связи «Мегафон» и флеш-накопитель на 8 Гб, что подтверждается актом изъятия № 25 от 09.01.2023, записью в журнале ЖРИП № 1 от 09.01.2023, рапортами должностных лиц по факту нарушения, совершенного ФИО1 нарушения, проведена проверка, осуществлена беседа с ним, в ходе которой он пояснил, что телефон ему не принадлежит, и как он оказался в его личных вещах он не знает.
Данные обстоятельства подтверждаются актом № 25 от 09.01.2023 года, показаниями свидетеля ФИО6
Тот факт, что изъятый в ходе обыска личных вещей истца телефон принадлежит последнему, так же подтверждается тем, что в изъятом мобильном телефоне выявлены медиафайлы, на которых осужденный ФИО1 осуществлял фото-, видео- съемку себя, осужденных (ФИО7 и ФИО8), осуществлял звонки и переписку в мессенджере «WhatsApp» с контактами «Мама и Бабуля», исходя из данных личного дела ФИО1 было установлено, что контакт «Мама» +№ совпадает с номером в заявлении на звонок.
Доводы истца и его представителя о том, что досмотр личных вещей истца проведен с нарушением установленного порядка не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Тот факт, что в рапорте начальника УКП ФИО9 указано о том, что нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено ДПНК ФИО10 (паспорт №.), не свидетельствует, что другие члены комиссии - сотрудники ИК № 2: ФИО11, ФИО9, ФИО12, ФИО13 не принимали участия в обысковых мероприятиях 09 января 2023 года.
При разрешении данного спора судом учитывается, что объективных данных, свидетельствующих о допущенных нарушениях заместителем начальника ИК-2 ФИО11 при вынесении оспариваемого постановления от 10 января 2023 года в штрафной изолятор, не установлено.
Пунктом 10 Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду (подпункт 10.10); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (подпункт 10.19).
В силу п. 11.3 Правил осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.
Установлено, что 20.01.2023 ДПНУ ФИО14 доложено, что 20.01.2023 в 09-00 часов в камере № 1 ШИЗО УКП осужденный ФИО1 не произвел уборку в камере, на сделанные замечания не реагировал, чем нарушил п. 11.3 главы 2 ПВР ИУ, что отражено в рапорте № 77.
20.01.2023 ФИО1 дана объяснительная, согласно которой, провести уборку в камере не представлялось возможным в связи с низкой температурой воздуха +15, ему не был представлен инвентарь для уборки, и невозможности снять паутину ввиду низкого роста и недостаточного количества времени, чтобы устранить пыль с выступа стены над батареей.
В связи с выявленным нарушением, заместителем начальника учреждения ФКУ ИК-2 ФИО11, проведена беседа с ФИО1 Во время разговора, последний вел себя спокойно, причину невыполнения правил внутреннего распорядка, не указывал. Дополнительно осужденному ФИО1 были разъяснены статьи 115, 116, 117 УИК РФ. В связи с допущенным нарушением, о/у учреждения ФКУ ИК-2 ФИО15 проведена беседа с ФИО1 на предмет невыполнения законных требований администрации учреждения. В ходе проведения беседы и профилактической работы установлено, что ФИО1 сознательно нарушает правила внутреннего распорядка ИУ, профилактическая работа результатов не дает.
В связи с чем, 20.01.2023, начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 14 суток.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области пояснила, что перед водворением в штрафной изолятор 10.01.2023, осужденный ФИО1 был осмотрен на предмет состояния здоровья. Общее состояние его удовлетворительное, соматически здоров, жалоб не предъявлял, что подтверждается справкой врача терапевта ЗП № 1 МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-40, ФИО16 В соответствии показаниями графика температурного режима ШИЗО УКП учреждения ФКУ ИК-2, температура в штрафном изоляторе соответствовала допустимой норме в соответствии с пределами величин, установленных п.29,88 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека», кроме того согласно справке начальника ОКБИиХО ФИО17 следует, что дежурным по камере в целях поддержания чистоты, выдается инвентарь для уборки помещений: ведро, швабра, веник, совок, тряпка.
Таким образом, установлено, что на дату дисциплинарного проступка административным истцом неоднократно совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые ему объявлены взыскания, в том числе о водворении в штрафной изолятор.
Оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области, форма принятого решения соответствует требованиям УИК РФ, сроки принятия решения о наложении взыскания не нарушены.
Доводы административного истца о незаконности вынесенных постановлений, опровергаются материалами дела, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.
Таким образом, исследовав совокупность доказательств по делу приходит к выводу о том, что событие дисциплинарного проступка при рассмотрении данного административного дела об оспаривании решений, их совершение подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми, факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка подтверждается рапортами сотрудников учреждения, актами, справкой-беседой должностных лиц по факту нарушения, возможность дать объяснения, по существу, допущенного нарушения предоставлена ФИО1 до наложения на него указанных взысканий, что подтверждается объяснительными данными ФИО1
При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то лицом, с соблюдением процедуры принятия, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.
Руководствуясь статями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Калужской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о признании незаконными и отмене постановлений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий подпись Р.Н.Паршина
Копия верна. Судья
Решение изготовлено 21 августа 2023 года