Дело № 2а-1314/2022
УИД 76RS0013-02-2022-000409-15
Решение в мотивированном виде составлено 5 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Леоновой Е.С.,
при секретаре Шагиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 29 июля 2022 г. административное дело по административному иску ФИО2 к УФМС России по городу Рыбинску, МУ МВД России «Рыбинское», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о регистрации в жилом помещении,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к УФМС России по городу Рыбинску, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просит:
- обязать зарегистрировать ФИО6 по месту жительства по адресу: .
В обоснование требований административный истец сослался на следующие обстоятельства. Административному истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 19/100 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: . ФИО6 является супругой административного истца. ФИО2 желает произвести регистрацию супруги в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, но отсутствуют согласия всех сособственников квартиры. Административный истец не согласен с отказом в регистрации, поскольку получить согласие всех собственником квартиры не представляется возможным.
Определением суда в качестве ответчика привлечено МУ МВД России «Рыбинское».
В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержал, сослался на доводы, приведенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Рыбинское» ФИО7 по доверенности иск не признала.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила требования удовлетворить.
Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГАУ ЯО «МФЦ» по г. Рыбинску и Рыбинскому району (филиала ГАУ ЯО «МФЦ» по г. Рыбинску и Рыбинскому району), ФИО8, ФИО9, ФИО10, судебное заседание не явились, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.
Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Регистрация по месту жительства представляет из себя постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют в органы регистрационного учета (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные Законом и Правилами регистрации (в частности, паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение) (статьи 3 и 4 названного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является собственником 19/100 доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: .
Сособственниками указанного жилого помещения являются ФИО5, ФИО3 Также собственником в выписке из ЕГРН указана ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками ФИО1 являются ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые наследство приняли, обратившись с соответствующими заявлениями к нотариусу.
ФИО2 обратился в Филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по г. Рыбинску и Рыбинскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: , своей супруги ФИО6 На обращение был дан ответ о том, что для регистрации ФИО6 по указанному адресу необходимо согласие всех собственников жилого помещения.
11.01.2022 ФИО6 обратилась в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» с запросом о разъяснении порядка регистрации по месту жительства в комнату в коммунальной квартире. 12.01.2022 ФИО6 выдан ответ запрос.
Заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента от ФИО6 в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» не поступало, государственная услуга по регистрации по месту жительства ей не оказывалась.
Пунктом 49.4 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Исходя из положений пунктов 49.4, 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.
При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения ст. 30 ЖК РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями ст. 247 ГК РФ о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ). Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников (ст. 247 ГК РФ).
В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) разъяснено, что данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.
Таким образом, в связи с отсутствием согласия всех сособственником квартиры по адресу: , а также того, что ни ФИО2, ни ФИО6 не обращались в МУ МВД России «Рыбинское (Отдел по вопросам миграции) с заявлением о регистрации по месту жительства по форме №, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в административном иске к УФМС России по городу Рыбинску, МУ МВД России «Рыбинское», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о регистрации в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Леонова