Дело №а-8735/2023
86RS0№-24
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 августа 2023 года
Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Ушакове В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что распоряжением ФСИН РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным. Полагает решение незаконным, поскольку проживает на территории Российской Федерации с 1991, за это время Россию не покидал. В Азербайджане родственников нет и проживать негде. В Российской Федерации проживают его семья и несовершеннолетний ребенок. Просит отменить оспариваемое распоряжение.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В настоящее время ФИО1о, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, сроком на 3 года 10 месяцев со штрафом 100 000 рублей. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 признано нежелательным сроком на восемь лет, до погашения судимости.
С указанным распоряжением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Как установлено выше, ФИО1 был ознакомлен с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации», а также разъяснены последствия принятия указанного решения, в то числе его обязанность покинуть Российскую Федерацию.
Приводимые административным истцом доводы относительно того, что реализация оспариваемого решения может повлечь последствия для его семейной жизни, не может являться основанием для признания его незаконным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Само по себе наличие родственников у иностранного гражданина, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, пребывающего в Российской Федерации и нарушающего порядок пребывания.
Судом установлено и не опровергается материалами административного дела, что ФИО1, пребывая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил тяжкое преступление, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что наличие родственных связей в Российской Федерации у ФИО1, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации нарушающими его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку данный акт принят с учетом степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица без гражданства, имеющего непогашенную судимость, семейных связей в Российской Федерации и его нежелания покидать страну.
Совокупность таких условий как несоответствие распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконным и подлежащим отмене решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА «24» августа 2023 года
Подлинный документ находится в деле №а-8735/2023
86RS0№-24
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________О.В. Шерстобитов