Решение по делу № 2-1932/2022 от 30.08.2022 - о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

№2-1932/2022

№58RS0018-01-2022-003632-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он обратился в ОПРФ по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № 138011/22 от 14.04.2022 ему было в этом отказано. Основанием для отказа послужил недостаточный срок проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считая данный отказ неправомерным указал, что После окончания Кузнецкого зооветтехникума (Пензенская область. г.Кузнецк) в 1984 году он был распределен в р.п. Лунино Пензенской области в Центральное ОПХ (Центральное опытное производственное хозяйство) для трехгодичной отработки по специальности. О чем в трудовой книжке сделана запись № 2 от 3.04.01984 года. В этот период он проживал по адресу Данные изъяты и работал в р.п. Лунино в указанном выше хозяйстве.

Затем из р.п. Лунино он призвался в армию, так как был приписан по месту проживания и работы к Лунинскому военкомату. Призыв в вооруженные силы осуществляется по месту Прописки.

Демобилизовавшись из армии он прибыл по месту приписки к военкомату - р.п.Лунино и по месту проживания ( Данные изъяты).

30 июня 1986 года была оформлена трудовая книжка.

На основании изложенного ФИО1 просил установить факт его постоянного проживания на территории Пензенской области р.п.Лунино в период с 19.05.1986 года по 03.07.1989 года, обязать ОПРФ по Пензенской области включить установленный/подтвержденный факт проживания в установлении и назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил установить факт его постоянного проживания на территории Пензенской области в р.п. Лунино с 19 мая 1986 года по 30 июня 1986 года; признать решение ОПФР от 14.04.2022 № 138011/22 незаконным в части не включения его проживания в р.п. Лунино Пензенской области с 19.05.1986 по 30.06.1986 года и отказа в назначении досрочной пенсии; признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне признанной пострадавшей от радиоактивного загрязнения и отнесённой к зоне с льготно-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года; обязать ОПРФ РФ по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с достижением возраста с 57 лет с 29.04.2022г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ исковые требования так же поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 08.04.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №138011/22 от 14.04.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно записи в трудовой книжке истец 03.04.1984 ФИО1 был принят на должность помощника техника в Центральное ОПХ пос.Лунино. Лунинского района Пензенской области.

07.05.1984 истец освобожден от работы в связи с призывом в армию.

11.07.1986 ФИО1 принят на должность бригадира животноводов в Центральное ОПХ пос.Лунино Лунинского района Пензенской области где проработал до 21.06.1989.

Согласно справкам Администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области №616-с и 615-с от 01.06.2021 с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) и Центральное ОПХ было расположено на Данные изъяты.

Согласно записи в военном билете и справке Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области ФИО1 находился на воинском учете в военном комиссариате Лунинского района Пензенской области с 19.05.1986 по 03.07.1989. Согласно алфавитной книге призывников Данные изъяты ФИО1 был приписан к призывному участку Лунинского района Данные изъяты по месту жительства по адресу: р.п.Лунино Пензенской области.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Данные изъяты пояснила, что познакомилась с истцом 19.05.1986г., когда тот шел вставать на учет в военкомат. После знакомства поддерживала с ФИО1 романтические отношения и позднее вышла за него замуж. В спорном периоде истец жил в р.п. Лунино.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено суду бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование заявленных исковых требований.

Показания свидетеля Данные изъяты при отсутствии иных письменных доказательств, бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в период с 19.05.1986 по 03.07.1989 в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области. Имеющаяся отметка в военном билете истца о постановке на воинский учет в Военкомате Ленинского района однозначно не подтверждает проживание в спорный период именно на территории р.п.Лунино.

Поскольку соответствующими письменными доказательствами не подтверждается факт постоянного проживания истца в спорный период в и зоне с льготно социально- экономическим статусом, то показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание как допустимые доказательства по данному делу.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии подлежат оставления без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факт его постоянного проживания на территории Пензенской области р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 19.05.1986 года по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признания решения ГУ ОПРФ по Пензенской области от 14.04.2022 №138011/22 незаконным в части невключения указанного срока в льготный стаж для назначения пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, обязании ГУ ОПРФ по Пензенской области назначить пенсию досрочно с 57 лет с 29.04.2022, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2022 года.

Судья: А.А. Турчак