Дело № 2а-5763/2025
27RS0004-01-2025-007092-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Швецове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 и ФИО3, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты.
В обоснование административного иска указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 09.10.2025 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 41868,9 рублей. Данное постановление он считает незаконным. Исполнительский сбор исчислен на основании исполнительного производства № от 09.01.2024. С даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства им предпринимались меры, направленные на примирение с взыскателем. В 2024 году у него был финансово тяжелый год, по состоянию здоровья он не мог найти высокооплачиваемую работу, перебивался случайными заработками. В связи с проживанием в г. Комсомольске-на-Амуре для подготовки мирового соглашения и представления его интересов в суде в г.Хабаровске ему пришлось заключить договор с юридическим агентством. В результате предпринятых действий было достигнуто мировое соглашение, утвержденное 05.09.2025 мировым судьей судебного участка №10 судебного района «Индустриальный район города Хабаровска». Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 41 868,9 рублей.
Определением судьи от 31.10.2025 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 и ФИО3, заинтересованным лицом - ФИО5
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом телефонограммой. Просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 21.12.2023 в отношении ФИО1 09.01.2024 возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения - задолженность по алиментам в размере 826 415,96 руб..
Пунктом 2 указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 09.01.2024 в личный кабинет ЕПГУ и прочитано последним 18.01.2024, что подтверждается скриншотом АИС ФССП (л.д.14).
Однако в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству погашена не была.
После истечения указанного срока судебным приставом-исполнителем стали осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в том числе обращено взыскание на денежные средств должника, находящиеся в банках. В ходе принудительных мер с должника удержано 1 599,14 руб..
26.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление о взыскании с ФИО1 по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере 57 849,11 руб..
С учетом корректировки задолженности по исполнительному производству до 598 128,51 руб. сумма исполнительского сбора уменьшена до 41868,90 руб.
07.10.2025 исполнительное производство № прекращено в связи с утверждением между должником и взыскателем мирового соглашения.
Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство, в связи с чем 09.10.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании исполнительского сбора в размере 41 868,9 руб..
Исходя из того, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были, документы, подтверждающие надлежащее исполнение требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, то 26.01.2024 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления 26.01.2024 административным истцом доказательств исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено, то постановление от 26.01.2024 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца о признании указанного постановления незаконным и его отмене подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве за сторонами исполнительного производства признается право урегулировать спор посредством заключения мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта и, принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства, связанные с заключением мирового соглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа.
Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения каких-либо соглашений, в том числе мирового соглашения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.
Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 предприняты меры к урегулированию спора с взыскателем. Из административного иска следует, что ввиду проживания в г.Комсомольске–на-Амуре, он вынужден был обратиться за помощью юриста в целях урегулирования спора с взыскателем. 23.08.2025 им была выдана доверенность на представление его интересов. Затем были предприняты меры к заключению мирового соглашения с взыскателем. Предложение о заключении мирового соглашения принято взыскателем, в связи с чем 04.09.2025 между взыскателем ФИО5 и ФИО1 заключено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 передал принадлежащую ему 1/3 доли в квартире по адресу <адрес> в собственность в равных долях своим детям, на содержание которых образовалась задолженность по алиментам.
05.09.2025 ФИО1 обратился в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства, так как между ним и взыскателем была достигнута договоренность.
Определением мирового судьи судебного участка №9 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 05.09.2025 указанное мировое соглашение утверждено
26.09.2025 ФИО1 обратился в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с заявлением о прекращении исполнительного производства, предоставив определение мирового судьи об утверждении мирового соглашения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.10.2025 исполнительное производство № от 09.01.2024 в отношении должника ФИО1 прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.
При этом суд принимает во внимание, что заключение мирового соглашения между должником и взыскателем требовало определенного поведения кредитора (цедента) и цессионария и не в полном мере зависело от должника ФИО1.
Из анализа представленных доказательств следует, что должник принимал меры к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, которые привели к заключению с взыскателем мирового соглашения и прекращению исполнительного производства.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а именно принятие всех мер к заключению мирового соглашения с взыскателем, результатом которых явилось прекращение исполнительного производства, а также учитывая, что денежная сумма, на которую было возбуждено исполнительное производство, являлась значительной для ФИО1 и оплатить ее единовременно в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок возможности у последнего не имелось, суд полагает, что в этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 41 868,9 руб. является для административного истца с учетом его материального положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 41 868,9 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 26.01.2024 по исполнительному производству № от 09.01.2024.
В остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.