№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 26 января 2023 года административный иск ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 12.09.2022г. № ФИО1 (заявление от 18.08.2022г. № 5755к) отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне: <адрес>, по следующим основаниям:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ (УГИЗО) Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

1. признать незаконным распоряжение председателя КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 12.09.2023 № 783 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков;

2. возложить на КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 18.08.2022 № 5755к о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В административном иске указано, что из текста отказа следует, что из присоединяемых к участку ФИО1 396 кв.м. можно образовать самостоятельный земельный участок. Но ответчиком не учтено то, что по контуру участка ФИО1 проходит ветка газопровода, соответственно в охранной зоне которой нельзя возводить постройки. Фактически та территория, которую истец желает присоединить к своему земельному участку на возмездной основе, исторически относилась к его домовладению, ранее стоял единый забор с соседями. Но при проведении межевания прежним собственником, его отцом, площадь участка была уменьшена и перенесен забор вглубь участка, т.к. отец не желал больше использовать эту часть земли. Новый же собственник, ФИО1, имеет целью присоединить эту землю исключительно ради того, чтобы привести ее в надлежащий вид и прекратить образование несанкционированной свалки. На спорной части расположена большая канава с водой и мусором, который бросают жители села. Каждую весну ФИО2 убирает оттуда порядка 100 бутылок. Кроме того, канава заросла кустарником, требуется его вырубка, засыпка территории грунтом, выравнивание, что требует значительных вложений. Таким образом, образование самостоятельного участка из присоединяемой территории невозможно, а перераспределение земельных участков приведет к восстановлению ранее существовавшей территории домовладения <адрес> и позволит устранить образование несанкционированной свалки.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – УГИЗО Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указывая, что в данной территориальной зоне минимальный размер участка, который может быть предоставлен, составляет 300 кв.м. Подъезд к земельному участку есть, следовательно, отказано истцу в заключении соглашения было обоснованно.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1393 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

18.08.2022г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <адрес>, и земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образовав единый земельный участок общей площадью 1789 кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на КПТ.

На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 783 от 12.09.2022г., было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по указанным выше основаниям.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу п. п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 названного Кодекса.

По смыслу п. п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ имеет значение не только сам факт возможности образования самостоятельного земельного участка, но и соблюдение требований, предъявляемых земельным законодательством, при таком образовании.

Как видно из материалов дела, земельные участки располагаются в территориальной зоне Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка».

Согласно Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения, предельный минимальный размер земельного участка в указанной территориальной зоне составляет 300 кв.м., а максимальный – 2000 кв.м.

При этом, земельный участок площадью 300 кв.м. может быть предоставлен для ведения огородничества.

Административный ответчик, отказывая в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, указывает на возможность образования в спорном месте самостоятельного земельного участка для ведения огородничества.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", земельный участок с видом разрешенного использования "огородничество" можно использовать:

- для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур;

- размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Как видно из представленных в дело доказательств (фотографий, пояснений представителя истца) спорный земельный участок площадью 396 кв.м. представляет собой овраг, расположенный между дорогой общего пользования и земельным участком, принадлежащим истцу. Овраг зарос дикорастущими растениями, захламлен. Кроме того, расположен в охранной зоне газопровода низкого давления.

С учетом фактического состояния земельного участка, суд считает, что его использование для огородничества не представляется возможным.

Кроме того, суд считает, что присоединение спорной части земельного участка к земельному участку, принадлежащему истцу, приведет к более рациональному использованию данного земельного участка.

Восстанавливая права административного истца, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое Распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение № 783 от 12.09.2022 года КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».

Обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.08.2022 № 5755к о перераспределении земельного участка.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова

.