Решение по делу № 2А-302/2023 от 06.07.2023

УИД 40RS0020-01-2022-014175-73

Дело № 2а-302/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 06 июля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании действий незаконными,

установил :

15 мая 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области по подсудности поступило административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании действий незаконными.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3.

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

В Сухиничском РОСП УФССП России по Калужской области в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Указывая, что отсутствие в исполнительных производствах сведений о направлении по адресу регистрации должника в г. Калуга копий исполнительных документов препятствует их принятию к производству.

Административный истец полагает, что в рамках вышеуказанных исполнительных производствах имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части не перенаправления исполнительных производств в другое территориальное подразделение по адресу регистрации должника, что нарушает его права на дачу пояснений и предоставления документов об оплате в рамках исполнительных производств.

Административный истец просит:

отменить исполнительные производства, возбужденные ФИО2, сотрудником Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области;

обязать судебных приставов-исполнителей Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области, в соблюдение норм закона, интересов и прав административного истца, передать материалы для их рассмотрения в соответствующем отделении УФССП России.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.2.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу части 3 статьи 24 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно статье 30 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на Федеральной службой судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (часть 1.1).

Статьей 31 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4 статьи 33 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно статье 68 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его взыскание с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3 - 8 статьи 2.10 КоАП РФ.

Из материалов дела и представленных суду копий исполнительных производств следует, что 17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № 18810140211039028338 от 08 октября 2021 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, вступившего в законную силу 01 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Представленный в материалы дела скриншот, заверенный печатью службы судебных приставов, подтверждает факт направления 17 октября 2022 года в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ, которое получено и прочитано административным истцом (должником) 22 октября 2022 года. В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, установлено наличие у должника банковского счета в Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк, в связи с чем применены меры принудительного исполнения - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете. Постановлением от 31 октября 2023 года, вынесенным административным ответчиком ФИО3, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением от 31 октября 2023 года, вынесенным административным ответчиком ФИО3, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, установлено наличие у должника банковского счета в Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк, в связи с чем применены меры принудительного исполнения - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете. Постановлением от 31 октября 2023 года, вынесенным административным ответчиком ФИО3, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № 18810140211053068880 от 22 октября 2021 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, вступившего в законную силу 14 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Представленный в материалы дела скриншот, заверенный печатью службы судебных приставов, подтверждает факт направления 17 октября 2022 года в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ, которое получено и прочитано административным истцом (должником) 22 октября 2022 года.В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, установлено наличие у должника банковского счета в Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк, в связи с чем применены меры принудительного исполнения - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете.

11 октября 2022 года начальником отделения- старшим судебным приставом Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №40043/21/252127 от 24 сентября 2021 года, выданного Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области по делу №-ИП, вступившего в законную силу 24 сентября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 15 рублей 75 копеек. Представленный в материалы дела скриншот, заверенный печатью службы судебных приставов, подтверждает факт направления 11 октября 2022 года в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ, которое получено и прочитано административным истцом (должником) 22 октября 2022 года.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что с копиями постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств ФИО1 был ознакомлен 22 октября 2022 посредством ЕПГУ, что отвечает требованиям ч.3 ст. 24 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие получение административными ответчиками информации от должника об ином месте жительства. Следовательно, на дату совершения исполнительных действий отсутствовали основания для передачи исполнительных производств в иное подразделение УФССП в соответствии с положениями ч.7 ст. 33 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, а также если.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом приведенного правого регулирования и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления. Поступившие в Сухиничский РОСП исполнительные документы соответствовали предъявляемым к исполнительным документам требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве; предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось; применение мер принудительного исполнения - обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете, соответствовало принципам и задачам исполнительного производства.

При вышеизложенных обстоятельствах сами по себе сведения об ином месте жительства должника не свидетельствует о незаконности принятых судебным приставом-исполнителем мер.

В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимым условием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными является нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Нарушений прав административного истца судом не установлено, поскольку постановления административного органа о наложении административных штрафов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, незаконными не признаны, в добровольном порядке требования исполнительных документов должником после получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не исполнены. Денежные средства, списанные со счетов должника, перечислены взыскателю, указанные действия были направлены на исполнение существовавшей у ФИО1 обязанности по уплате административных штрафов.

Кроме того, поскольку, как указано выше, исполнительные производства окончены, совершение в настоящее время исполнительных действий по установлению местонахождения должника (административного ответчика) и перенаправлению исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов невозможно.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года