УИД: 62RS0№-70
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующей судьи Севелевой Ю.Б.,
с участием представителя истца ФИО3 – ФИО10, действующей на основании доверенности от 26 марта 2025 года, сроком на один год,
при секретаре Лохмачевой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО3, в лице своего представителя ФИО10 обратился в суд с иском к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, что в 1997 году истец вселился в комнату общежития по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено по ходатайству АООТ «Вира», как нуждающемуся работнику предприятия. Было предоставлено койко-место в общежитии.
В вышеуказанной комнате на момент вселения истца были зарегистрированы иные лица, однако они никогда не вселялись и не проживали в указанном жилом помещении. Решением Московского районного суда г.Рязани от 22 декабря 2008 года зарегистрированные лица - ФИО5 и ФИО6 признаны не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес> и сняты с регистрационного учета.
С 2013 года вместе с ФИО3 в указанной комнате по месту жительства зарегистрирована и проживает его дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец с момента вселения полностью несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, оплачивая коммунальные расходы и содержание жилья. На его имя открыт лицевой счет №, по которому он значится нанимателем. Задолженность по оплате начислений отсутствует.
Жилой <адрес> принят в муниципальную собственность в 2002 году.
В настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решается вопрос о предоставлении жильцам жилой площади взамен аварийного жилья. Вместе с тем у ФИО3 отсутствует документ, свидетельствующий о том, что он является нанимателем всей комнаты в общежитии, что будет являться препятствием к получению благоустроенного жилого помещения.
Истец обратился в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани с просьбой заключить договор социального найма. Письмом № 03/1-16-1182 исх. от 23 апреля 2025 года ему было отказано.
ФИО3 просит суд признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой, площадью 21,0 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец ФИО3, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, истец доверил ведение дела своему представителю, о чем выдал соответствующую доверенность. От третьего лица ФИО1 в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, где она также указывает, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее представила суду письменные возражения на исковое заявление, где исковые требования не признала, указав, что у истца отсутствуют документы (ордер, договор найма или иной документ), дающие право на занятие всей комнаты. В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Ссылаясь на ст. 10 ЖК РФ указывает, что для возникновения права пользования жилым помещением муниципального жилого фонда необходима совокупность таких юридических фактов, как: 1) решение о предоставлении жилого помещения; 2) договор социального найма жилого помещения; 3) передача наймодателем жилого помещения нанимателю. Только при наличии всех юридических фактов, возникает право пользования жилым помещением, в связи с отсутствием у истца совокупности таких фактов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав представителя истца ФИО10, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
На момент предоставления ФИО3 спорного жилого помещения действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года (в редакции постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года) «общежития предназначаются для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также граждан в период их работы или учебы. Кроме того, на основании пункта 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитете комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается».
На основании части 2 статьи 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что решением Московского районного суда г.Рязани от 22 декабря 2008 года установлено, что в 1997 году истцу ФИО3 на основании ходатайства АООТ «Вира» в адрес ЖЭУ АООТ «Рязаньстрой» было предоставлено койко-место в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
Из постановления администрации г.Рязани № 3625 от 23 сентября 2002 года следует, что указанный выше жилой дом принят в муниципальную собственность.
Согласно акта о приеме-передачи от 01 августа 2008 года муниципальные общежития г. Рязани переданы с баланса МУ «ДЭМО» администрации г. Рязани на баланс УЖКХ и ЭЖФ.
Согласно протоколу № 47-З/К от 08 августа 2008 года оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на размещение муниципального заказа «Выполнение работ по содержанию и ремонту муниципальных общежитий», обслуживание муниципальных общежитий передано в ведение ООО «Класс-Р».
Из объяснений в судебном заседании истца ФИО3, показаний свидетеля ФИО8, усматривается, что перерегистрация граждан в соответствии с занимаемыми жилыми помещениями после принятия общежития в муниципальную собственность не производилась, договор найма жилого помещения в нарушение части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации не заключался.
Одновременно судом установлено, что ФИО3 вселился в указанное жилое помещение и зарегистрировался в нем по месту жительства с 15 декабря 1997 года. Свою дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения истец зарегистрировал в указанном жилом помещении 15 марта 2013 года.
В техническом паспорте на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, составленном по состоянию на 02 апреля 1985 года, содержится информация о праве собственности за МУ «Дирекция по эксплуатации муниципальных общежитий», а также о том, что данная квартира состоит из комнаты, площадью 21,0 кв.м., из которых 19,9 к.м. – жилая площадь, 1,1 кв.м. – подсобная, что подтверждается выкипировкой из поэтажного плана дома.
Исходя из справки о списке жителей, выданной МБУ города Рязани «Аварийно-ремонтная служба» от 14 марта 2025 года следует, что ФИО3 является зарегистрированным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, также в данной квартире зарегистрирована его дочь ФИО1
Согласно сведениям Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани от 23 апреля 2025 года‚ постановлением администрации г. Рязани от 24 мая 2018 года № 1996 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В соответствии с ответом МБУ города Рязани «Аварийно-ремонтная служба» № 637 от 01 июля 2025 года, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является аварийным и находится на непосредственном способе управления собственниками помещения (техническое обслуживание инженерных коммуникаций осуществляет МБУ «АРС»).
По данным расчетно-вычислительного комплекса «Абонент+» лицевой счет № был открыт 01 мая 2017 года на ФИО3.
22 апреля 2025 года ФИО3, в лице своего представителя ФИО10, обращался в Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение. Письмом № 03/1-08-589/з от 22 апреля 2025 года ему было отказано в связи с тем, что решение о предоставлении ему жилого помещения в указанной коммунальной квартире администрацией г. Рязани не принималось. Постановлением администрации города Рязани от 24 мая 2018 года № 1996 вышеуказанный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу и соответственно договоры социального найма не могут быть заключены на непригодные для проживания жилые помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, Определение от 03 июля 2007 года N 425-О-О и др.).
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснено, что отсутствие договора найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку законность вселения и проживания истца ФИО3 и членов его семьи ФИО1 (дочь) в жилом помещении ответчиком в суде не оспаривалась, истец производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, суд признает за ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой, площадью 21,0 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой, площадью 21,0 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.
Судья Севелева Ю.Б.