РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при помощнике судьи Батовой А.И.,

с участием

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности, начальника отделения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-238/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Указывает, что определением Зареченского районного суда г. Тулы от 22 апреля 2022 года выдан дубликат исполнительного документа о взыскании с него задолженности, взысканной решением Зареченского районного суда г. Тулы, вступившего в законную силу 24 августа 2016 года. При этом срок для предъявления исполнительного документа истек 24 августа 2019 года. Таким образом, считает незаконным как определение Зареченского районного суда г. Тулы от 22 апреля 2022 года не незаконным, так и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 5 мая 2022 года незаконным.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 по возбуждению исполнительного производства 5 мая 2022 года, вынесенное на основании исполнительного документа ФС № от 22 апреля 2022 года.

До принятия судом решения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованного лица ООО «Коллекторское бюро 911».

Административный истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 в зал судебного заседания не явились, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещались по адресу, указанному в исковом заявлении, о причинах неявки суду не известно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности, начальника отделения ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, судебным приставом выполнены все действия, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица ООО «Коллекторское бюро 911» по доверенности ФИО5 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ч.ч. 1,2,4 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Согласно части 3 статьи 24 указанного выше Федерального закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Статьей 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч.1)

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. (ч.2)

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. (ч. 3)

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. (ч.7)

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч. 8)

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (ч. 11)

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12)

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа (п. 14).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. (ч. 14.2)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч. 17)

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что определением Зареченского районного суда г. Тулы от 12 октября 2021 года по гражданскому делу №2-1005/2016 по иску ПАО «Промсвязьбанк» к ФИО6 и ФИО3 о взыскании задолженности допущена замена взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» его правопреемником – ООО «Коллекторское бюро 911»

Определение вступило в законную силу.

Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 10 марта 2022 года ООО «Коллекторское бюро 911» восстановлен срок предъявления исполнительного документа в части взыскания задолженности с ФИО6 и ФИО3 по гражданскому делу №2-1005/2016 по иску ПАО «Промсвязьбанк» к ФИО6 и ФИО3 о взыскании задолженности. Выдан дубликат исполнительного листа в части взыскания с ФИО6 и ФИО3 по гражданскому делу №2-1005/2016 по иску ПАО «Промсвязьбанк» к ФИО6 и ФИО3 о взыскании задолженности.

Определение вступило в законную силу.

На основании указанного определения выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №№

Указанный исполнительный лист взыскателем предъявлен к исполнению и на основании постановления от 5 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении ФИО3.

Указанное постановление было направлено ФИО3 05 мая 2022 года, что подтверждается сведениями из АИС УФССП России по Тульской области. В последующем, ФИО3 был ознакомлен с материалами исполнительного производства 1 декабря 2022 года.

Таким образом, довод административного ответчика о не направлении ему копии постановлении о возбуждении исполнительного производства от 5 мая 2022 года является не состоятельной.

Несогласие административного истца ФИО3 с определением Зареченского района г. Тулы от 10 марта 2022 года предусматривает иной порядок его обжалования, а именно путем подачи частной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, что и сделано административным истцом и подтверждается приложенной копией частной жалобы.

Таким образом, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 КАС РФ если при разрешении административного дела суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом административном деле, Конституции Российской Федерации, он обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона. В этом случае производство по административному делу приостанавливается на основании пункта 5 части 1 статьи 190 настоящего Кодекса.

Оснований, указанных в ч. 3 ст. 15 КАС РФ, судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Соколова