Решение по делу № 2-2247/2025 от 17.07.2025 | Магасский районный суд (Республика Ингушетия)

Дело №г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1, ФИО2 и МУ «Администрации сельского поселения Плиево» Назрановского муниципального района о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о праве собственности и возврате земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (далее - Минимущество Республики Ингушетия) обратилось с исковым заявлением в уточненной редакции в котором просит суд признать незаконной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под ИЖС, площадью 0,10 га в <адрес>, без адреса, за подписью бывшего главы администрации с.<адрес> М-Г.С., признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и ФИО1 недействительным, обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать (прекратить) запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200002:309, возвратить земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200002:309 в неразграниченную государственную собственность.

В обоснование иска истец указал, что в период с 2016 года по 2025 год прокуратурой <адрес> РИ проводились проверки в области соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> по фактам выделения гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверки на территории <адрес> выявлен 1050 земельный участок, находящийся в незаконном владении граждан. <адрес> РИ направила в Минимущество Республики Ингушетия список земельных участков, в отношении которых выявлены нарушения, для принятия мер по изъятию указанных земельных участков и аннулированию участков в судебном порядке.

Согласно представленной прокуратурой <адрес> информации, материалы проверок направлены в следственные органы для уголовного преследования.

В ходе прокурорской проверки установлено, что должностные лица администрации с.<адрес>, примерно в период 2006-2022 гг., точное время не установлено, при отсутствии законных оснований выдали постановления администрации с.<адрес>, выписки из постановлений и выписки из похозяйственных книг администрации с.<адрес> гражданам, которые впоследствии послужили основанием для регистрации их права собственности на 45 земельных участков, расположенных в с.<адрес>, общей площадью 49827 кв.м.

Так, ФИО2 получила выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ей земельного участка, общей площадью 0,10 га, по адресу: с.<адрес>, без адреса, за подписью бывшего главы администрации с.<адрес> М-Г.С.. Указанное постановление послужило основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200002:309, с кадастровой стоимостью 410630 руб.

Все указанные земельные участки зарегистрированы на основании вышеуказанных подложных документов, которые подготовлены и выданы должностными лицами администрации с.<адрес> в период 2006-2018 гг., точное время не установлено. Должностными лицами администрации с.<адрес> и администрации <адрес>, несмотря на явные нарушения закона, не были приняты какие-либо действенные меры по приостановке незаконного захвата земельных участков, установлению лиц, участвующих в самовольном захвате земельных участков. Также не были приняты меры по обращению в суд с целью возврата в муниципальную собственность незаконно захваченных земельных участков.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Назрановский межрайонный следственный отдел СУ СК России по <адрес> направлен материал по фактам незаконного предоставления должностными лицами администрации с.<адрес> муниципального района вышеуказанных земельных участков и выдачи незаконных постановлений, выписок из постановлений и из похозяйственных книг для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 292, ч. 4 ст. 159 и ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, оценив доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В статье 9 Конституции РФ провозглашен принцип, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 17,18,19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент выдачи выписки из похозяйственной книги) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений статей 2, 3 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Республики Ингушетия определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 2016 года по 2025 год прокуратурой <адрес> РИ проводились проверки в области соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> по фактам выделения гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверки на территории <адрес> выявлен 1050 земельный участок, находящийся в незаконном владении граждан. <адрес> РИ направила в Минимущество Республики Ингушетия список земельных участков, в отношении которых выявлены нарушения, для принятия мер по изъятию указанных земельных участков и аннулированию участков в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 получила выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ей земельного участка, общей площадью 0,10 га, по адресу: с.<адрес>, без адреса, за подписью бывшего главы администрации с.<адрес> М-Г.С.. Указанное постановление послужило основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200002:309, с кадастровой стоимостью 410630 руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого продавец продал(а), а покупатель купил(а) в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 06:05:0200002:309. Категория земель: земли населенных пунктов - Под индивидуальное жилищное строительство. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании Выписки из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, цена приобретаемого земельного участка составляет 100 000 рублей.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 06:05:0200002:309. Правообладатель ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВАШ ДОМ» в лице Генерального директора Тумгоева М.С. и ФИО1 заключен договор ипотечного займа №/МСК на сумму 590 000 рублей, процентная ставка 17% годовых, согласно условиям которого заем предоставляется на строительство жилого дома на земельном участке, общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 06:05:0200002:309, принадлежащем заемщику на праве собственности, в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВАШ ДОМ» в лице Генерального директора Тумгоева М.С. и ФИО1 заключен договор залога №/МСК, согласно которому займодавец по Договору займа обязуется предоставить заемщику заем на 590 000 рублей сроком на 48 месяцев, под 17 (семнадцать) процентов годовых. Сумма займа выдается в течение 7 рабочих дней после внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об ипотеке имущества, передаваемого в залог в соответствии с пунктом 1, настоящего Договора, при условии предъявления Займодавцу оригиналов ЕГРН, подтверждающих факт возникновения ипотеки в силу закона (в силу договора ипотеки) в пользу Займодавца в обеспечение надлежащего исполнения обязательств Заемщика, возникших на основании Договора займа N? 213/МСК от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии подано заявление о государственной регистрации ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости: Ипотека в отношении объекта недвижимости: земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 06:05:0200002:309.

Согласно постановлению МУ «Администрация с.<адрес> муниципального района» об изменении почтового адреса земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменены сведения об адресных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 06:05:0200002:309, площадью 1000 кв.м. с « <адрес>, р-н Назрановский, <адрес>» на «Российская Федерация, <адрес>. Назрановский муниципальный район, с.<адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 39 указанного постановления также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Следует иметь в виду, что в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество только из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 35, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума №), если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица (Пленум ВС РФ N 10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). При этом возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим, может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

Отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона и при этом не подлежит регистрации в ЕГРН, не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН, поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав.

Согласно статье 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в случаях, когда имущество, являющееся предметом ипотеки, изымается у залогодателя в установленном федеральным законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо (виндикация), ипотека в отношении этого имущества прекращается. Залогодержатель после вступления в законную силу соответствующего решения суда вправе требовать досрочного исполнения обязательства, которое было обеспечено ипотекой.

Таким образом, судом установлено, что в результате проведенных проверок прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия были выявлены серьезные нарушения в области земельного законодательства, касающиеся незаконного распоряжения земельными участками. Должностные лица администрации с.<адрес> в период с 2006 по 2022 годы, как следует из материалов дела, выдали подложные документы, которые стали основанием для регистрации прав собственности на 45 земельных участков. Эти действия привели к незаконному владению земельными участками, что потребовалось вмешательства правоохранительных органов и судебных инстанций.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, суд находит законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1, ФИО2 и МУ «Администрации сельского поселения Плиево» Назрановского муниципального района о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о праве собственности и возврате земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении ФИО2 земельного участка площадью 0,10 га в с.<адрес>, без адреса.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0200002:309, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес>, заключенный между ФИО2 и ФИО1.

Обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать (прекратить) запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200002:309.

Возвратить земельному участку с кадастровым номером № площадью 0,10 га, расположенному по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, <адрес> статус - земли, право государственной собственности на которое не разграничено.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев