Дело № 2-1645/2022
УИД 79RS0002-01-2022-003154-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шариповой Ю.Ф.,
при секретаре Щербаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение Биробиджанского муниципального района ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области имеются невостребованные земельные доли в количестве 178 единиц, правообладатели которых умерли. Данные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположены в границах бывшего совхоза «Надежденский» Биробиджанского района ЕАО на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение». Право собственности граждан возникло на основании постановления администрации Биробиджанского района № 412 от 07.07.1994. Список собственников земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельные доли в границах бывшего совхоза «Надежденский» администрация Дубовского сельского поселения опубликовала в Информационном бюллетене Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» от 01.03.2021 № 10. Извещение о проведении собрания собственников земельных долей, назначенных на 20.01.2021 в 11-00 в Доме культуры с. Дубовое и на 21.01.2021 в 11-00 в Доме культуры с. Казанка было опубликовано в Информационном бюллетене Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 19.10.2020 № 93. Собрание собственников земельных долей было признано не состоявшим по причине неявки необходимого количества собственников, установленного законом 101-ФЗ от 24.07.2002 года. Постановлением администрации сельского поселения от 01.03.2021 № 10 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО на невостребованные земельные доли в границах бывшего совхоза «Надежденский» Биробиджанского района ЕАО, общей площадью 5,9 каждая, принадлежащие ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Определением судьи от 20.05.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Определением суда от 20.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6
Согласно заявлению от 25.05.2022 истец уточнил имя умершего лица: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Согласно представленному отзыву Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не возражает против удовлетворения исковых требований; просят рассмотреть дело без их участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 3 указанной нормы права, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).
Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из выписки из Единого государственного реестра о земельном участке с кадастровым номером 79:04:0000000:157 (единое землепользование), расположенном: ЕАО, Биробиджанский район, ТОО «Заречное», следует, что ФИО7, ФИО8, ФИО18, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 являются участниками общей долевой собственности, размер доли 5,9 га.
Постановлением администрации Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО от 01.03.2021 № 10 утверждён список невостребованных земельных долей в границах бывшего совхоза «Надеждинский».
В Информационном вестнике Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО от 01.03.2021 № 10 опубликован список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего совхоза «Надеждиснкий», в котором значатся: ФИО7, ФИО8, ФИО18, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Объявление о проведении собрания собственников земельных долей, назначенного на 20.01.2021, опубликовано в Информационном вестнике Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №.
Изучив представленные документы, суд считает, что истцом соблюден установленный законом порядок о признании земельных долей невостребованными.
В судебном заседании из информации, предоставленной межрайонным отделом департамента ЗАГС правительства ЕАО, установлено, что ФИО7 умер 19.11.2001, ФИО8 – 28.11.2012,, ФИО18 – 22.06.2018, ФИО10 – 22.03.2008, ФИО11 – 03.05.2008, ФИО12 – 02.01.2012, ФИО13 – 04.11.1997, ФИО14 – 29.03.2017, ФИО15 – 07.11.2004.
Также судом установлено, что наследником имущества ФИО8, умершей 28.11.2012, является ФИО1; наследником имущества ФИО10, умершей 22.03.2008 – ФИО2; наследником имущества ФИО11, умершего 03.05.2008 – ФИО3; наследником имущества ФИО12, умершего 02.01.2012 – ФИО4; наследником имущества ФИО13, умершего 04.11.1997 – ФИО5, наследником имущества ФИО18, умершей 22.06.2018, является ФИО6.
Наследственные дела к имуществу ФИО7, ФИО14, ФИО15 не открывались.
В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимость исключения земельной доли из числа невостребованных закон связывает именно с фактом регистрации права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из представленных суду документов следует, что ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 при жизни прав в отношении земельной доли не оформили.
ФИО1 ФИО3, ФИО4, являясь наследниками умерших ФИО8, ФИО11, ФИО12 наследственных прав в отношении земельной доли также не оформили, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя.
ФИО18 при жизни оформила право собственности на спорную земельную долю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 26.05.2022.
ФИО6 является наследником ФИО18 по завещанию.
ФИО6 20.02.2019 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, .
Таким образом, ФИО6, унаследовавший по завещанию имущество ФИО18, унаследовал и земельную долю, принадлежавшую умершей.
Как указывалось выше, ч. 1 ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Исключение из этого правила составляют земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», которые не могут быть признаны невостребованными земельными долями по данному основанию.
На момент принятия судом решения у ФИО6, как наследника, истек установленный пунктом 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения трехлетний срок для распоряжения полученной им в наследство земельной долей, поскольку ФИО18 умерла в 2018 году. Следовательно, спорная земельная доля, принадлежавшая на праве собственности ФИО18, а в настоящее время - её наследнику ФИО6, является невостребованной, поскольку он не распорядился ею и не зарегистрировал в установленном законом порядке.
Согласно информации, предоставленной межрайонным отделом департамента ЗАГС правительства ЕАО, наследники, принявшие наследство после смерти ФИО10, ФИО13 - ФИО2, ФИО5 умерли 04.05.2014, 01.02.2004 соответственно.
В соответствии с абз. 7 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абз. 7 ст. 220 ГПК РФ с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).
В силу ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью.
В данном случае требования заявлены к лицам ФИО2, ФИО5, которые не могли быть стороной по делу в связи с их смертью и, как следствие, прекращением их гражданской и гражданской процессуальной правоспособности, соответственно процессуальное правопреемство в такой ситуации невозможно.
При указанных обстоятельствах, и с учетом положений ст. 220 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются правовые основания для прекращения производства по настоящему делу в части требований, заявленных к ФИО2, ФИО5
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение Биробиджанского муниципального района ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ЕАО, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ , ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ЕАО, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ , ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ЕАО, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ , о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ЕАО, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. , на земельную долю площадью 5,9 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенном:
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на невостребованные земельные доли в границах бывшего совхоза «Надеждинский» из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенном: принадлежащие следующим гражданам: ФИО7, ФИО8, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15.
Производство по делу по иску администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение Биробиджанского муниципального района ЕАО к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ЕАО, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекратить в связи со смертью ответчиков.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Ф. Шарипова
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.