РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 город Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе:
председательствующего судьи Сараниной Н.В.
при секретаре Большаковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с иском, с учетом уточнений к ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании незаконным бездействие, в обоснование иска указано, что в в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение от жителя многоквартирного дома г. Тамбова ФИО1 В обращении ФИО1 указывает на несоответствие качества горячей воды. Вышеуказанный дом оснащен автономной системой отопления. В подвальном помещении дома находится оборудование подогрева воды ( бойлер), который для подачи в места водоразбора осуществляет подогрев воды ООО «ЖК ТИС». Должностными лицами Управления, в рамках рассмотрения обращения дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» . При рассмотрении материала, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» - экспертного заключения по гигиенической оценке системы централизованного горячего водоснабжения в квартире жилого дома по по адресу: г.Тамбов, по результатам лабораторных испытаний, измерений установлено следующее: по результатам инструментальных замеров физических факторов неионизирующей природы в системе централизованного горячего водоснабженйя по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила - 39,4° С при допустимом значении 60 - 75° С. Изложенное, является нарушением требований п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемически х (профилактических) мероприятий». Следовательно, жители жилого дома г.Тамбова не обеспечены надлежащим качеством горячего водоснабжения со стороны ООО «ЖК ТИС». Договор управления многоквартирным домом между собственниками помещений и ООО «ЖК ТИС» заключен . К бездействию ООО «ЖК ТИС» относится неисполнение возложенных на него в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от N° 52-ФЗ и обязательными санитарными требованиями Российской Федерации полномочий. Согласно экспертному заключению . температура горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов, не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по результатам инструментальных замеров физических факторов неионизирующей природы в системе централизованного горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила — 50,3° С при допустимом значении 60-75° С. При комиссионном обследовании инициатором которого являлась МУП «Тамбовтеплосервис» при замерах температуры горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов, не соответствовало требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по результатам инструментальных замеров в системе централизованного горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила — 55° С при допустимом значении 60 - 75° С. При повторном комиссионном обследовании инициатором которого стало ООО «ЖК ТИС» при замерах температуры горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов, , температура горячей воды составила — 60° С. Данная температура через несколько часов стала не соответствовать требованиям СанПин. Минимально достигнутый норматив температуры был достигнут исключительно увеличением сверх номативной температуры компонента «тепловая энергия», что не допустимо.
Кроме того, в период управления ООО «ЖК ТИС» на протяжении управления и после исключения из договора ресурсоснабжения ООО «ЖК ТИС» взимала плату за содержание и ремонт общего имущества, в том числе и за ИТП. Однако общедомовые ИТП на протяжении длительного времени не обслуживал, что и привело к нарушениям параметров ГВС, а также не соблюдения требований СанПиН. Принимая во внимание, что права потребителя на надлежащее качество ГВС в период управления многоквартирным домом г.Тамбова управляющей компанией ООО ЖК «ТИС» были нарушены именно бездействиями ответчика, признание таких бездействий незаконными является надлежащим способом защиты права потребителя ФИО1 При этом факт выбора (в период рассмотрения дела в суде до вынесения решения по существу спора) новой управляющей компании по итогам проведенного администрацией города конкурса не имеет правового значения, поскольку бездействия были допущены ответчиком до указанной даты, а следовательно, не препятствуют признать такие бездействия незаконными. Просит признать незаконным бездействие ООО «ЖК ТИС» , выразившееся в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды по адресу: Тамбов, в период с 24.06.2025 по 21.11.2025.
Представитель истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, с учетом уточнений просила требования удовлетворить.
Представитель ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании МУП «Тамбовтеплосервис» по доверенности ФИО4 представила отзывы на иск, пояснила, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ООО «Новожил» - ФИО5 в судебное заседание после объявления перерыва не явился, ранее возражал против удовлетворения требований.
Представитель администрации города Тамбова в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.
Представитель Министерства государственного строительного и технического надзора Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Кодекса).
Судом установлено, что с между ООО ЖК ТИС и собственниками дома г.Тамбова заключен договор управления многоквартирным домом -
между МУП Тамбовтеплосервис и ООО Жилищная компания Тамбоинвестсервис заключен договор ресурсоснабжения ( в целях содержания общего имущества в МКД) / .
в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение от собственника многоквартирного дома г.Тамбова ФИО1
В обращении ФИО1 указывает на несоответствие качества горячей воды, дом оснащен автономной системой отопления. В подвальном помещении дома находится оборудование подогрева воды (бойлер), который для подачи в места водоразбора осуществляет подогрев воды ООО «ЖК ТИС», при этом ею оплачиваются коммунальные услуги, в том числе ООО «ЖК ТИС», представлены квитанции об оплате.
Согласно решению Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля Тамбовкой области на основании п.п. «а» п.7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субьекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России на основании заключения по результатам рассмотрения заявления ООО ЖК ТИС о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - внесены изменения в реестр в части исключения многоквартирного дома по адресу г.Тамбов из перечня многоквартирных домов находящихся в управлении ООО ЖК ТИС, в связи с соответствием завления, представленног ООО ЖК ТИС требованиям п.5 Порядка.
В связи с обращением ФИО1 в Управление, Управленим федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в рамках рассмотрения обращения дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» , при рассмотрении материала, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» - экспертного заключения по гигиенической оценке системы централизованного горячего водоснабжения в квартире жилого дома по адресу: г.Тамбов, по результатам лабораторных испытаний, измерений установлено, что по результатам инструментальных замеров физических факторов неионизирующей природы в системе централизованного горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила - 39,4° С при допустимом значении 60 - 75° С.
Согласно экспертному заключению от 07 № 248.ГО.ФФ температура горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов, не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по результатам инструментальных замеров физических факторов неионизирующей природы в системе централизованного горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила — 50,3° С при допустимом значении 60-75° С.
Согласно акту комиссионного обследования при замерах температуры горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов, не соответствовало требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по результатам инструментальных замеров в системе централизованного горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на кухне квартиры составила — 55° С при допустимом значении 60- 75° С.
При повторном комиссионном обследовании при замерах температуры горячей воды в системе централизованного горячего водоснабжения в квартире по адесу: г. Тамбов , температура горячей воды составила — 60° С. Температура через несколько часов не соответствовала требованиям СанПин.
Изложенное, является нарушением требований п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Согласно 4.1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно п. 3.1 Договора управления МКД, Управляющая компания по заданию ( ям) собственников в течение срока действия Договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме и лицам, пользующимся помещениями в этом доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций и технических устройств многоквартирного дома, организации безопасности и контроля режима их работы,выполняемых Управляющей организацией в течение срока, установленного настоящим Договором,с целью поддержания сохранности общего имущества и надлежащего санитарно-гигиенического состояния, в том числе до оформления Собственником в соответствии с действующим законодательством права собственности на принадлежащее ему помещение (п. 4.1 Договора).
Качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующее требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, относится к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме.
Пунктом 5 приложения к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, согласно которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.
В соответствии с п. 27 Правил горячего водоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана: обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом; обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 322 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела, актов обследования, МКД оснащен внутридомовым теплообменным оборудованием, которое служит для приготовления горячего водоснабжения МКД и находится в зоне ответственности управляющей организации ООО ЖК ТИС.
По результатам комиссионого обследования и инспекционного визита Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля Тамбовской области, по итогам которых выявлены нарушения, по факту ненадлежащего содержания общего имущества МКД, зафиксирована течь теплообменного оборудования общедомовой системы горячего водоснабжения, а также температурные параметры горячего водоснабжения в точке водоразбора квартиры по адресу г.Тамбов ниже допустимого, что является нарушением и Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля Тамбовской области выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 01.12.2025.
Частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня - возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.
Протоком конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу г.Тамбов , Администрации города Тамбова победителем конкурса признано ООО «Новожил».
Таким образом, до 21.11.2025 жители и собственники жилого дома г.Тамбова в период с 24.06.2025 по 21.11.2025 не были обеспечены надлежащим качеством горячего водоснабжения со стороны ООО «ЖК ТИС» в соответствии ч.3 ст.200 ЖК РФ.
К бездействию ООО «ЖК ТИС» относится неисполнение возложенных на общество в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ и обязательными санитарными требованиями Российской Федерации полномочий, а также неисполнение обязанностей по договору управления МКД.
Доводы представителей ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о том, что договорные отношения между управляющей компанией и собственниками помещений МКД прекращены, ООО ЖК ТИС исключено из реестра лицензий, отсутствуют признаки бездействия управляющей компании, обязанность по выбору управляющей компании в течении 15 дней с момента исключения МКД из реестра лицензий возложена на органы местного управления, на поставщика коммунальной услуги МУП ТТС возложена обязанность по поставке услуги надлежащего качества, в соответствии с условиями прямых договоров с собственниками МКД, суд отклоняет, поскольку доказательств того, что управляющая компания приняла своевременно и все необходимые меры в целях устранения выявленных нарушений, а также доказательств того, что в спорный период отсутствовала реальная возможность принять необходимые меры к устранению нарушений законодательства, акты о том, по какой причине температура горячей воды не соответствовала нормам действующего законодательства в спорный период, учитывая обращения жителей дома о нарушении, в суд не представлено, также не представлено доказательств какие конкретно меры были приняты управляющей организацией по устранению нарушений, экспертные заключения представленные Управлением Роспотребнадзора ООО ЖК ТИС не оспорены, о назначении судебной экспертизы ООО ЖК ТИС не ходатайствовало, обстоятельства указанные ответчиком и доказательства представленные ЖК ТИС не подтверждают надлежащее исполнение управляющей компанией обязательств по договору управления МКД и не освобождает ЖК ТИС от обязанности осуществлять надлежащим образом управление многоквартирного дома до отобрания управляющей организации по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса. Кроме того, суд полагает, что факт выбора (в период рассмотрения дела в суде до вынесения решения по существу спора) новой управляющей компании по итогам проведенного администрацией города конкурса не имеет правового значения, а также принятия решения Арбитражным судом Тамбовской области , правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство не подтверждает надлежащее исполнение управляющей компанией обязательств по договору управления МКД и не освобождает ЖК ТИС от обязанности осуществлять надлежащим образом управление многоквартирного дома до отобрания управляющей организации по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании незаконным бездействие удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» выразившееся в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды в доме по адресу город Тамбов в период с 24.06.2025 по 21.11.2025.
Взыскать с ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.
Судья Н.В. Саранина