УИД №

Дело № 2-2264/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 07 октября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.Ю. Бирюковой,

при помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, ФИО1 о признании сделки недействительной, снятии с кадастрового учета части земельного участка,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, ФИО1 о признании сделки недействительной, снятии с кадастрового учета части земельного участка.

В обоснование требований указано, что между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №-ф от 18.05.2017 с КН №. Земельный участок, в соответствии со сведениями в ЕГРН отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правообладателе отсутствуют, он относится к землям государственной неразграниченной собственности на территории Среднеуральского городского округа Свердловской области.

Истец считает указанный договор аренды недействительным, поскольку земли лесного фонда всегда находились в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ст.ст. 2,10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 29.01.1977 № 22-ФЗ, единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности.

В п. 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных колхозами бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно – учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно – учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. Государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы в виде списка координат характерных (поворотных точек) и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, который отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.12.2008 № 66АГ 447884. Сведения об указанном участке внесены в ЕГРН по результатам государственной регистрации Управления Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году. Сведения о площади вышеуказанного земельного участка в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территории (планов лесных участков), не по результатам межевания, а на основании материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, так как план лесного участка признается юридически недействительным, идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от ДД.ММ.ГГГГ № о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, граница спорного земельного участка с КН № имеет пересечение с лесным фондом в Березовском лесничестве Среднеуральского участкового лесничества урочище ПСХК «агрофирма Балтым» квартал 21 часть выдела 16.

Как следует из п. 2 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения об изъятии лесных участков, переводе их в иную категорию земель органом исполнительной власти Свердловской области в Россельхозе отсутствуют. Спорный земельный участок в части наложения на земли государственного лесного фонда из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке не переведен, формирование и постановка на кадастровый учет в границах земельного участка с КН № произведено в нарушение действующего законодательства РФ.

Кроме того, согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорный земельный участок покрыт лесом. Таким образом, фактически договором аренды ФИО1 передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжение лесными участками, в границах которых расположен спорный земельный участок с КН № произведено без согласия Российской Федерации в лице его полномочных органов регионального и федерального значения Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательства. Наличие договоров аренды на спорный земельный участок, зарегистрированные за ФИО1 нарушают права Российской Федерации как собственника земельных участков лесного фонда с КН №, в границы которого фактически входит спорный земельный участок, препятствуют осуществлению лесного хозяйства.

На основании изложенного, истец просит признать заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и ФИО1 договор аренды №-ф от 18.05.2017, договор уступки прав и обязанностей от 27.06.2017 в отношении земельного участка с КН № недействительной (ничтожной) сделкой; снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН №, в соответствии с заключением Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»; указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель ответчика -Управления муниципального имущества ГО Среднеуральск ФИО2 в судебные заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В материалы дела представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать по следующим основаниям: В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Такие характеристики земельный участок приобретает после проведения кадастровых работ и постановки его на кадастровый учет. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении участка № проведены кадастровые работы, т.е. определены его характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Согласно публичной кадастровой карте спорный участок граничит только с земельным участком с кадастровым номером № входящим в единое землепользование с кадастровым номером №. Данное обстоятельство отражено в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

Как следует из выписки из ЕГРН землеустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером № проводилось, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации в лесоустройство включает в себя в том числе и закрепление на местности местоположения границ лесничеств, проведение геодезических и картографических работ. Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение сведении о лесных участках в государственный лесной реестр. Согласно ч. 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Согласно ч. 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в государственном лесном реестре содержится документированная информация в том числе и о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах. В представленной Истцом выписке из Государственного лесного реестра в отношении Лесного участка отсутствует информация о его границах. При этом как в исковом заявлении, так и в выписке из Государственного лесного реестра есть ссылка на лесоустроительные материалы, но сами материалы Истцом в суд не представлены. В выписке из ЕГРН на Лесной участок в строке «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» отсутствуют сведения о спорном участке, а также о земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, невозможно установить есть ли пересечение границ Спорного земельного участка с Лесным участком. Кроме того, статьей 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков при этом установлено, что сведения ЕГРН имеют приоритет перед сведениями государственного лесного реестра.

Истцом заявлено требование о снятии с кадастрового учета части спорного участка. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в марте 2006 года, данные сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, таким образом, Истец должен был узнать о нарушении своих прав с 2006 г. Соответственно, на день подачи иска срок исковой давности по данному требованию истек. Оспариваемые Истцом сделки заключены в 2017 г., в том же году начато их исполнение. В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности составляет 3 года. Данные сделки зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно срок исковой давности начинает течь с момента их регистрации и на момент предъявления иска истек.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 против исковых требований возражал, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее: границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006 (в ред. От 29.07.2017 №280-ФЗ), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. Статья 78 Земельного кодекса РФ запрещает вести лесное хозяйство на землях сельскохозяйственного назначения. Для этого предназначены земли лесного фонда. Поэтому для ведения лесного хозяйства изначально необходимо пройти процедуру по переводу земель сельскохозяйственного назначения в лесной фонд.

Земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРН относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, а не землям лесного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2022 №.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, в частности во взаимоисключающего характера сведения Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра надвижимости – путем приоритета сведений ЕГРН над ГЛР.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими ими правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, когда земельные участки: 1) расположены в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности или землям иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Право предыдущего правообладателя - ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь: 2041 кв.м -- возникло до 1 января 2016 года, что подтверждается правоудостоверяющими документами: Постановление Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № от 17.08.2022 №, содержащей сведения о присвоении кадастрового номера земельному участку и постановки его на кадастровый учет- 20.03.2006 года.

Представитель ответчика указал, что истцом не представлено доказательств о том, что правоустанавливающий документ – выписка из ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок с КН № в разделе 1 содержит сведения о расположении в пределах границ земельного участка с КН № – спорного земельного участка с КН №. Информация о границах лесных участков и права на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра надвижимости.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с КН № предоставлен заявителю в аренду с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Доказательств того, что на этом земельном участке ответчик ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах земельного участка, истцом не представлено. В связи с чем представитель ответчика полагает, что в иске необходимо отказать.

Третьи лица (их представители) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу, а также публично путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Об уважительности причин неявки в судебное заседание третье лицо не сообщило, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.

С учетом требований ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.ст. 6, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса российской Федерации.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Определение границ лесного участка, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации) и землеустройству. При этом в соответствии со ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Как следует из выписки из ЕГРН землеустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводилось, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

Согласно выписке, из ЕГРН от 17.08.2022 № земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, граница спорного земельного участка с КН № пересечение с лесным фондом в Березовском лесничестве Среднеуральского участкового лесничества урочище ПСХК «агрофирма Балтым» квартал 21 часть выдела 16.

В обоснование местоположения границ лесных участков Истец представил в материалы дела заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, выкопировку из планшета лесного участка квартала 21 (выдела 16) урочища ПСХК «агрофирма «Балтым», Среднеуральского участкового, Березовского лесничества, выписку № из государственного лесного реестра, карту-схему расположения и границ лесного участка, свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2008.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведения о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении границ земельного участка с КН № с землями лесного фонда не может быть положено в основание решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании всех имеющихся документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, а о проведении экспертизы истец в суде первой инстанции не заявлял.

Иные документы лесоустройства истцом не представлены.

Таксационное описание не подтверждает наличие пересечений в границах земельных участков, поскольку не является документом лесоустройства, так как при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов, т.е указанные документы носят технических характер и сами по себе не устанавливают характерные точки границ земель лесного фонда.

Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, следовательно, материалы лесоустройства, на которые ссылается истец, не могут учитывать границ спорного земельного участка. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно Постановления Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка, утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее деревни Мурзинка, подлежащего предоставлению ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта. Утвержден проект границ земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее <адрес>, подлежащего предоставлению ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта и с ограничением в пользовании на всей площади в соответствии с Водным Кодексом РФ.

Согласно договора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации городского округа Среднеуральск и ФИО4, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2041 кв.м. место положение <адрес>, категория земель - – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства). Срок аренды и обязательства по договору устанавливаются 13.03.2017 по 13.03.2027.

Из договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной (государственной собственности) от 27.06.2017 следует, что ФИО4 передает все права и обязанности новому арендатору ФИО1 в отношении земельного участка с КН №, предоставленного Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), площадью 2041 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218- ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 77 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Материалы дела не содержат сведений и юридически значимых документов, подтверждающих формирование спорного земельного участка из земель лесного фонда.

Местоположение границ земельного участка с КН № проверено органом кадастрового учета.

Таким образом, земельный участок с КН № на момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН. Участок в установленном законом порядке отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод земельных участков из одной категории земель в другую не осуществлялся.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, на который 30.12.2003 зарегистрировано право собственности ООО «Агро-Центр» (т. 5 л.д. 73), то есть до 1 января 2016 года, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

При этом в материалы дела не представлено доказательств того, что на этом земельном участке ответчик ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах земельного участка, либо не использует участок, не представлено, правообладатель к ответственности не привлекался.

Из материалов дела установлено, что право предыдущего правообладателя - ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь: 2041 кв.м -- возникло до 1 января 2016 года, что подтверждается Постановлением Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей сведения о присвоении кадастрового номера земельному участку и постановки его на кадастровый учет- 20.03.2006 года.

Следовательно, принадлежность земельного участка с КН № к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания спорных договоров недействительной сделкой (ничтожной), и снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН № имеется.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о применении судом срока исковой давности к заявленным требованиям об оспаривании сделки (договора аренды, договора уступки прав и обязанностей).

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

К искам об оспаривании сделок применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года. Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам о признании сделок недействительными.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, поскольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела. Согласно выписке, из ЕГРН от 17.08.2022 № земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006.

Согласно Постановления Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) <адрес> подлежащего предоставлению ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта. Утвержден проект границ земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее <адрес>, подлежащего предоставлению ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта и с ограничением в пользовании на всей площади в соответствии с Водным Кодексом РФ.

В обоснование местоположения границ лесных участков Истец представил в материалы дела заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН № по материалам лесоустройства 2000 года, свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2008 года, то есть после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Учитывая длительность периода времени с момента внесения сведений о спорном земельном участке в ЕГРН (2006 год) и до июня 2022 года (более 15 лет), факт того, что каких-либо претензий относительно границ лесопользования истец до момента обращения в суд с настоящим иском – 24.06.2022 (штамп канцелярии суда) не заявлял, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены истцом за пределами 3-х летнего срока исковой давности.

Согласно договора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации городского округа Среднеуральск и ФИО4, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2041 кв.м. место положение <адрес>, категория земель - – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства). Срок аренды и обязательства по договору устанавливаются 13.03.2017 по 13.03.2027.

Из договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной (государственной собственности) от 27.06.2017 следует, что ФИО4 передает все права и обязанности новому арендатору ФИО1 в отношении земельного участка с № предоставленного Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), площадью 2041 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Договоры исполнены сторонами в 2017 году, сведения о них внесены в ЕГРН, которые являются общедоступными. Истец обратился в суд с иском 24.06.2022 (штамп канцелярии суда) - по происшествии 5 лет с момента регистрации оспариваемых договоров, то есть за пределами 3-х летнего срока исковой давности.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и ФИО1, договора уступки прав и обязанностей от 27.06.2017 земельного участка с № недействительной (ничтожной) сделкой; снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН № отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.

Судья М.Ю. Бирюкова.