.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 11 октября 2022 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
с участием:
административного истца: ФИО1,
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов исполнителей по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий по исполнению судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий по исполнению судебного решения, мотивировав свои требования тем, что в ОСП по Богучанскому району находится исполнительное производство . на основании решения Богучанского районного суда от 01.04.2015 года об обращении взыскания на квартиру по адресу: .. однако до настоящего времени никаких действий по реализации данного имущества не произведено. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району по непринятию мер по исполнению судебного решения в части реализации заложенного имущества и возложить обязанность по совершению указанных действий.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Привлеченные определением Богучанского районного суда от 21.09.2022 года в качестве соответчиков Отделение судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административных ответчиков – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Богучанскому району ФИО3, действующий на основании доверенности №Д-24907/22/240-ВВ, направил отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать, так как меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства производились в соответствии с законодательством РФ и в установленные сроки.
Привлеченное определением Богучанского районного суда от 21.09.2022 года в качестве заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о причине не явки не уведомило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразило.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В связи с вышеуказанным, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчиков и представителя заинтересованного лица.
Заслушав доводы административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии с ч.1 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
В соответствии с ч.3 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии с ч.1 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
В соответствии с ч.7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по Богучанскому району на исполнении находится исполнительное производство от 20.04.2022 ., возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа . от 24.04.2019 года, выданного Богучанским районным судом по делу ., вступившему в законную силу 30.12.2015 года, предмет исполнения: Взыскать с ФИО1 в пользу Открытого акционерного общества Сбербанк России задолженность по кредитному договору <***> от 29 сентября 2012 года в размере 1 400 711 рублей 06 копеек: в том числе ссудная задолженность 1 359 561 рубль 29 копеек, проценты за пользование кредитом 18046 рублей 78 копеек и неустойка 23102 рубля 99 копеек. Обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру (общей площадью 51,6 кв.м., кадастровый номер ., по адресу ., установив начальную продажную стоимость объекта недвижимости в размере 1 287 200 рублей. Определить способ реализации объекта недвижимости – публичные торги.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району ФИО4 20.04.2022 года возбуждено исполнительное производство .
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 15.06.2022 года, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: квартира, общей площадью 51,6 кв. м., расположенная по адресу: ., кадастровый номер .
15.06.2022 года должнику ФИО1 лично под подпись вручена копия данного акта описи и ареста имущества.
Согласно сводке по исполнительному производству, в ходе исполнительного производства за период по 10.10.2022 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ФНС к ЕГРН, ИНН ФЛ, запрос в Росреестр, запросы к операторам связи.
18.02.2019 г., 15.04.2019 г., 26.04.2019 г.,08.10.2019 г.. 11.11.2019 г., 14.11.2019 г., 08.01.2020 г., 06.07.2020 г.. 30.08.2020 г.,07.12.2020 г.. 19.02.2021 г.. 15.03.2021 г.. 16.03.2021 г.. 16.08.2021 г.. 15.11.2021 г., 04.02.2022 г., 26.04.2022 г., 13.05.2022 г.. 17.06.2022 г.. 27.08.2022 г.. 16.09.2022 г. вынесены постановления об объединении ИП в сводное по должнику.
22.01.2021 года, года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
23.07.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
30.09.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
10.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
Из смысла положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Из представленных материалов, исследованных в судебном заседании, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства – 20.04.2022 года, по дату вынесения постановления о наложении ареста на имущество – 15.06.2022 года прошло более полутора месяцев, с момента вынесения постановления о наложении арестованного имущества – 15.06.2022 года по дату вынесения постановления о передаче арестованного имущества на торги – 10.10.2022 года прошло четыре месяца, не проведены мероприятия по передаче арестованного имущества на принудительную реализацию до подачи административного искового заявления в суд, что свидетельствует о существенном нарушении прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.
В соответствии с положениями ст. 12 федерального закона «О судебных приставах», положениями федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен определенными полномочиями при производстве исполнительных действий. Полномочия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства регламентированы указанными выше законами, а также должностной инструкцией судебного пристава-исполнителя.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая, что на момент подачи административным истцом в суд административного заявления, судебными приставами-исполнителями ОСП по Богучанскому району не было вынесено постановления о передаче арестованного имущества на торги, что свидетельствует о существенном нарушении права должника, и исходя из юридически значимых обстоятельств дела, суд приходит к выводу об имеющихся правовых основаниях для удовлетворения заявленных административным истцом требований в данной части.
Рассматривая требование административного истца о возложении обязанности по совершению действий по исполнению судебного акта, суд исходит из того, что согласно действующего законодательства, а именно в соответствии с ч.7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Постановление о передаче арестованного имущества на торги вынесено судебным приставом-исполнителем 10.10.2022 года. Таким образом, на момент рассмотрения административного иска, не истек установленный действующим законодательством 10-дневный срок для передачи арестованного имущества специализированной организации. Учитывая приведенные обстоятельства, данное требование удовлетворению не подлежит.
Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу об имеющихся правовых основаниях для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов исполнителей по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий по исполнению судебного решения – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Богучанскому району, выразившееся в отсутствии исполнительских действий по исполнительному производству . от 20.04.2022 года в не передаче обращенного решением суда к взысканию имущества – квартиры, расположенной по адресу: ., кадастровый номер ., для реализации с публичных торгов.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Г.Н. Аветян