Дело № 2-280/2026 (2-7876/2025)
УИД 35RS0010-01-2025-010967-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда 15 января 2026 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Пестеревой А.Н.,
при секретаре Шолиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Вологды и садоводческому товариществу «Северянин» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 (далее-истец) обратилась с иском к садоводческому товариществу «Северянин», Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что использует земельный участок № площадью 702 кв м в границах СТ «Северянин» с 1997 года, имеет членскую книжку. Истец длительное время обрабатывает земельный участок, не имеет задолженности по членским взносам. Вместе с тем, граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями закона. Истец организовала проведение кадастровых работ, в результате чего кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила: признать за ФИО3 право собственности на образуемый земельный участок, площадью 679+/- 9 кв м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- садоводство, по адресу: <адрес> путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по характерным точкам границ в соответствии с межевым планом от 08.07.2025, подготовленным кадастровым инженером ФИО1
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала; представила дополнительные письменные пояснения со ссылкой на выводы судебной землеустроительной экспертизы ООО «Геосфера», просила провести заседание в отсутствие.
Представитель ответчика садоводческого товарищества «Северянин» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва и дополнений к нему.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Росреестра по Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Суд, изучив правовые позиции участков процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 20.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Установлено и подтверждается представленными доказательствами, что постановлением Администрации города Вологды от 18.01.1994 № 99 предоставлены земельные участки СТ «Северянин» в бессрочное (постоянное) пользование площадью 128500 кв. м. членам СТ «Северянин» в собственность в размерах, согласно приложению.
Указанным выше постановлением ФИО3 в собственность земельный участок не предоставлялся.
По информации Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4255 кв. м, местоположением: <адрес> видом разрешенного использования - «для садоводства» отсутствуют. В графе «Особые отметки» раздела 1 выписки содержится запись: «Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: бессрочное (постоянное) пользование. Правообладатель: садоводческое товарищество «Северянин». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Из представленных суду доказательств также следует, что ФИО3 является членом садоводческого товарищества «Северянин».
Суду представлены копии членских книжек на земельные участки в садоводческом товариществе «Северянин»: №, площадью 700 кв м на имя ФИО3 и №, площадью 1000 кв м на имя ФИО6, в которых содержаться отметки о выплате членских взносов.
Также истцом представлена копия справки садоводческого товарищества «Северянин» от 11.01.2023 за подписью председателя ФИО2 о том, что ФИО3 действительно является членом садоводческого товарищества «Северянин» с 1997 года, имеет в пользовании земельный участок №, задолженности по членским взносам не имеет.
Вместе с тем, суду также представлена выписка из протокола общего собрания садоводов садоводческого товарищества «Северянин» от 07.06.2015 года, в соответствии с которым решили выделить земельные участки из участка, принадлежащего садоводческому товариществу «Северянин» № ФИО3 –участок № площадью 702 кв м.
Истец ссылается в качестве основания для приобретения права собственности на спорный участок, что она длительно и добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком.
Истец по собственной инициативе организовала проведение кадастровых работ, в результате чего кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Вместе с тем, суд соглашается с доводами отзыва ответчика, что у садоводческого товарищества «Северянин» отсутствовали полномочия по передаче земельного участка в собственность ФИО3
Кроме того, при нанесении границ испрашиваемого земельного участка на электронную карту города Вологды установлено, что земельный участок частично расположен в границах красных линий, установленных проектом планировки Южного жилого района города Вологды, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 09.08.2012 № 4560 (с последующими изменениями.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 23.03.2016 № 532 ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах соответствующего кадастрового квартала.
С целью установления юридически значимых обстоятельств, в том числе, местоположения земельного участка была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Геосфера». Согласно выводам экспертного заключения: экспертом не выявлено нарушений действующего законодательства при образовании испрашиваемого земельного участка, вариант экспертом не предложен, поскольку не выявлено пересечений с землями общего пользования. Также в ответе на вопрос № 2 эксперт указывает, что красные линии улиц утратили свое действие в 2020 году, так как по прошествии 6 лет не принято решение об изъятии таких земельных участков в соответствии с п.п. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, заключение экспертов является одним из доказательств, на основании которых, суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела.
Определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии с положениями ст. 56, 57, 59 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда.
Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что эксперт вместо того, чтобы проанализировать представленные материалы дела на предмет наличия или отсутствия проезда (дороги) на территории испрашиваемого земельного участка, фактически дает юридическую оценку обстоятельствам дела (ответ на вопрос 2), что является прерогативой суда. При таких обстоятельствах, выводы эксперта не могут быть положены в основу решения суда.
В дополнительных пояснениях представитель истца также ссылается на положения с ч. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, а также, что проект планировки Южного жилого района города Вологды утвержден в 2012 году, считает, что его действие в части отнесения земельного участка истца к территории общего пользования не реализован, в связи с чем, данный проект планировки не действует.
Из дополнительного отзыва Администрации г. Вологды следует, что указанный проект планировки является действующим, отменен не был. Представитель полагает ссылку истца на указанную норму несостоятельным поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован, никому не предоставлен.
Согласно статье 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1); осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).
Пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Под территориями общего пользования следует понимать территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).
Частью 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Указанная норма введена в действие на основании ФЗ от 31.12.2014 № 499 ФЗ, вступила в законную силу 01.04.2015.
При этом, в п. 15 ст. 26 Закона № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не могут быть применены к проекту планировки территории Южного жилого района города Вологды, утвержденному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Учитывая изложенное, суд не может принять в качестве основания для удовлетворения иска доводы о длительном и добросовестном пользовании спорным участком.
При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Вологды и садоводческому товариществу «Северянин» о признании права собственности на земельный участок - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Пестерева
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026 года.