Дело №а-2-69/2023

40RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи 3,

при секретаре 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление 1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в суд с иском о признании незаконным решения администрации муниципального района «<адрес>» об отказе в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Н-20/01-23, указав в обоснование требований, что он является собственником земельного участка, площадью 367 кв.м., с кадастровым номером 40:22:164501:467, видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Также он имеет намерение увеличить площадь земельного участка за счет перераспределения с земельным участком площадью 289 кв.м., примыкающим к блоку № указанного жилого дома, в целях его использования в индивидуальных хозяйственных целях.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации МО МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица администрация СП «<адрес>» и Управление Росреестра по <адрес>, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 1 является собственниками земельного участка с кадастровым номером 40:22:164501:467, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Границы данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:164501:467, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в частной и государственной (муниципальной) собственности, из которой усматривается, что образуемый в результате перераспределения земельный участок должен иметь площадь 656 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО МР «<адрес>» административному истцу дан ответ об отказе в утверждении данной схемы и перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:164501:467.

В соответствии с требованиями п. 1, подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка образование земельного участка площадью 656 кв.м. осуществляется путем перераспределения земельного участка административного истца с кадастровым номером 40:22:164501:467, площадью 367 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и земельного участка площадью 289 кв.м., государственная на собственность на который не разграничена, расположенного в зоне застройки малоэтажными жилыми домами.

Кроме того, согласно статье 2 ГрК РФ одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Из систематического анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение «<адрес>» предусмотрено, что образуемый путем перераспределения земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1 – зоне застройки малоэтажными жилыми домами»; в территориальной зоне Ж-1 для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный размер земельного участка 400 кв.м.

Поскольку в данном случае вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен, так как для запрашиваемого вида разрешенного использования правилами землепользования и застройки установлены предельные минимальные размеры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования, на этом основании органом регистрации прав уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-41925575/1 законно отказано в учете изменений объекта недвижимости, а образование земельного участка в зоне застройки малоэтажными жилыми домами с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусмотрено, обращения административного истца по вопросу перераспределения земельных участков на кадастровом плане территории рассмотрены в соответствии в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем оснований для вывода о необоснованности отказа в перераспределении земельного участка не имеется.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка принят в пределах полномочий органа местного самоуправления, подписан уполномоченным на то должностным лицом, соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих данные правоотношения, и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы административных истцов, достаточных оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления 1 к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: 3

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.