УИД: 61RS0008-01-2023-001726-68
Дело № 2-1857/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.О.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Ростовской области к ФИО2 об изъятии путем выкупа для государственных нужд земельного участка, прекращении права собственности, признании права государственной собственности, обязании предоставить банковские реквизиты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство транспорта Ростовской области обратилось в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.
ФИО2 является собственником земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Правительством Ростовской области принято постановление от 06 июня 2022 года №501 «Об утверждении планировки и проекта межевания территории размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «Западная Хорда» от а/д А 280 Ростов-на-Дону-Таганрог до моста через реку Дон на Западном обходе (ул. Всесоюзная -Западное шоссе».
В соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории размещения линейного объекта принято распоряжение Правительства Ростовской области от 23 августа 2022 года № 587 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области», которым предусмотрено изъятие земельного участка с КН № площадью 197 кв.м.
Согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 18 ноября 2011 года № 133 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Ростовской области» названное министерство в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет подготовку решения об изъятии для государственных нужд Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства или реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством.
Во исполнением п. 2.5 названного распоряжения Министерство транспорта Ростовской области выступило заказчиком работ по оценке земельного участка, подлежащего изъятию. Согласно отчету об оценке ООО «Транс-инжиниринг» от 16 декабря 2022 года № 01-0812/22-7 размер возмещения за часть земельного участка, подлежащую изъятию, составляет 1871215 рублей.
На основании п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2.8 Распоряжения истец направил ФИО2 письмом № 15.3/325 проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области, однако корреспонденция не получена адресатом ввиду истечения срока хранения почтового отправления.
Указывая на то, что в силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ ответчик считается уведомленным об изъятии земельного участка, Министерство транспорта Ростовской области, основываясь на положениях ст.ст. 281-282 ГК РФ, просило суд изъять у ФИО2 путем выкупа для государственных нужд Ростовской области часть земельного участка с КН № площадью 197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене согласно отчету от 16 декабря 2022 года № 01-0812/22-7 в размере 1871215 рублей, прекратить право собственности ФИО2 на часть земельного участка площадью 197 кв.м., признать на неё право государственной собственности Ростовской области, обязать ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления за изымаемый объект недвижимости.
В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил предмет иска, просил изъять у ФИО2 путем выкупа для государственных нужд Ростовской области земельный участок с КН № площадью 197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., по выкупной цене согласно отчету от 16 декабря 2022 года в размере 1871215 рублей, прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 197 кв.м., признать право государственной собственности за Ростовской областью на указанный участок, обязать ФИО3 предоставить банковские реквизиты для перечисления за изымаемый объект недвижимости (т. 2 л.д. 86-87).
В судебное заседание представитель Министерства транспорта Ростовской области ФИО4, действующий на основании доверенности, явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на основания, приведенные в иске и уточнении к нему. Также представитель истца полагал невозможным положить в основу решения заключение судебной экспертизы, ссылаясь на доводы письменного отзыва, представленного в рамках рассмотрения дела.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований с учетом указанной в иске выкупной цены возражал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей спорящих сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Правительством Ростовской области принято постановление от 06 июня 2022 года №501 «Об утверждении планировки и проекта межевания территории размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги «Западная Хорда» от а/д А 280 Ростов-на-Дону-Таганрог до моста через реку Дон на Западном обходе (ул. Всесоюзная -Западное шоссе».
В соответствии с названным постановлением, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации принято распоряжение Правительства Ростовской области от 23 августа 2022 года № 587 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области», приложением к которому предусмотрено изъятие части земельного участка с КН № площадью 197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Во исполнение п. 2.5 названного распоряжения Министерство транспорта Ростовской области выступило заказчиком работ по оценке земельного участка, подлежащего изъятию, согласно отчету об оценке ООО «Транс-инжиниринг» от 16 декабря 2022 года № 01-0812/22-7 размер возмещения за часть земельного участка, подлежащую изъятию, составляет 1871215 рублей.
В этой связи с целью исполнения п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2.8 названного распоряжения Министерством транспорта Ростовской области по адресу регистрации ФИО2 письмом № 15.3/325 от 01 февраля 2023 года направлен подписанный Министерством транспорта Ростовской области проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области (л.д. 146-151).
Данная корреспонденция не была получена адресатом в связи с истечением срока хранения почтового отправления, возвращенного отправителю 10 марта 2023 года.
В этой связи Министерство транспорта Ростовской области обратилось в суд.
В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательство.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд детально регламентирован в главе 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснения по вопросу применения норм которой отражены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 названного Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Кодекса.
В соответствии пункта 1 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.
В силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Из положений данной правовой нормы следует, что рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные собственнику земельного участка в связи с его изъятием, являются составными частями выкупной цены изымаемого земельного участка.
В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Согласно пункту 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года).
Принимая решение по делу, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о соблюдении истцом порядка изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, ответчику по адресу регистрации были направлены копия распоряжения Правительства Ростовской области от 23 августа 2022 года № 587 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» (т. 2 л.д. 102-103), подписанный Министерством транспорта Ростовской области проект соглашения с приложенными к нему отчетом об оценке, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка. Кроме того, копия распоряжения об изъятии 24 августа 2022 года размещена на официальном интернет-портале правовой информации.
То обстоятельство, что корреспонденция возвращена в связи с истечением срока её хранения применительно к положениям п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не опровергает факт уведомления правообладателя земельного участка о принятом уполномоченным органом решении об изъятии земельного участка для государственных нужд.
В этой связи доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом порядка изъятия земельного участка для государственных нужд подлежат отклонению.
Ввиду несогласия ФИО2 с предложенным истцом размером возмещения за изымаемое имущество в рамках рассмотрения дела судом по ходатайству ответчика назначена экспертиза, проведение которой было поручено предложенной истцом экспертной организации - Центру судебных экспертиз по Южному округу.
На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить размер возмещения при изъятии земельного участка с КН № площадью 197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ, в том числе убытки и упущенную выгоду.
В соответствии с заключением № 387/23 от 20 июля 2023 года размер возмещения при изъятии земельного участка с КН № площадью 197 по адресу: <адрес> составляет (с учетом округления) 6351000 рублей, из которых стоимость самого участка 6165000 рублей, стоимость риэлторских услуг-123300 рублей, оформление права собственности-350 рублей, затраты, связанные со сносом, переносом, реконструкцией имеющихся сооружений (опоры ЛЭП), - 62553 рублей (19803+42750).
Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. ст. 307-308 УК РФ. Заключение содержит полный, однозначный и аргументированный ответ на поставленный судом вопрос. Кроме того, экспертом в полной мере учтены как требования земельного законодательства (ст.56.8 ЗК РФ), так и требования гражданского законодательства (ст. 281 ГК РФ), поскольку размер возмещения определен с учетом вида разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (садоводство), исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора, что не противоречит положениям действующего законодательства и согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 года.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО6 суду пояснила, что при проведении экспертизы применяла сравнительный подход, определяя стоимость изымаемого участка с учетом стоимости объектов -аналогов, схожих с объектом исследования по местоположению, форме площади, виду разрешенного использования и иным характеристикам, применяя корректировку с применением справочника оценщика недвижимости.
Проанализировав содержание экспертного заключения с учетом показаний эксперта, суд приходит к выводу о том, что данное средство доказывания отвечает критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств. В заключении отражены причины, по которым эксперт отказался от применения затратного и доходного подходов при определения стоимости участка, им подобраны наиболее приближенные объекты-аналоги по г. Ростову-на-Дону (№2, № 3 и № 6), являющиеся схожими с объектом оценки. Также экспертом учтены местоположение участка, его физические характеристики (рельеф, площадь, конфигурация), вид разрешенного использования и возможность его изменения, близость инженерных коммуникаций, возможность подъезда. При этом с учетом степени отличий от оцениваемого участка сделаны корректировки, которые подробно мотивированы в исследовательской части заключения.
В этой связи суд не усмотрел оснований для назначения в рамках назначения по делу повторной экспертизы, полагая, что заключение эксперта ФИО6 не имеет дефектов, которые не позволяли бы принять его в качестве квалифицированного средства доказывания юридически значимых обстоятельств.
Суммируя изложенное, суд полагает возможным определить размер выкупной цены земельного участка, исходя из суммы, определенной по результатам судебной экспертизы, то есть в размере 6351 000 рублей.
При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ФИО2 путем выкупа для государственных нужд Ростовской области земельного участка с КН № площадью 197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., по выкупной цене согласно заключению судебной экспертизы в размере 6351000 рублей, прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 197 кв.м. и признании права государственной собственности за Ростовской областью на указанный участок после перечисления возмещения с обязанием ФИО3 предоставить банковские реквизиты для перечисления за изымаемый объект недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства транспорта Ростовской области к ФИО2 об изъятии путем выкупа для государственных нужд земельного участка, прекращении права собственности, признании права государственной собственности, обязании предоставить банковские реквизиты, частично удовлетворить.
Изъять у ФИО2 (паспорт №) путем выкупа для государственных нужд земельный участок с КН № площадью 197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене 6351000 рублей.
Прекратить право собственности ФИО2 (паспорт №) на земельный участок с КН № площадью 197 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, после перечисления указанному лицу возмещения в размере 6351 000 рублей.
Признать право государственной собственности Ростовской области на земельный участок КН № площадью 197 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка с КН № площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, после перечисления указанному лицу возмещения в размере 6351 000 рублей.
Обязать ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости в размере 6351 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Текст мотивированного решения изготовлен 08 сентября 2023 года.