РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2025 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арефьева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата> №,

представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1103/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» г.о. Самара (далее по тексту МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара), Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление) проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» городского округа Самара (по двум адресам осуществления деятельности: 443901, <адрес>, 1 квартал, <адрес>, что подтверждается актом проверки № от <дата> По результатам проверки МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.7.4, 2.8.9, 2.11.2, 3.1.1 Санитарных Правил <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП <дата>-20), п.п. 6.2.4, 6.2.8, <дата> СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказание услуг» (далее - СП <дата>-20), а именно:

- стены и потолки зимнего сада имеют дефекты, трещины, поражения грибком, ржавые металлические конструкции (п. 2.5.3 СП <дата>-20);

- на пути движения от душа к ванне бассейна не размещены ножные ванны с проточной водой (п. 6.2.4. СП <дата>-20);

- в бассейне покрытие обходных дорожек имеет дефекты, местами отходит плитка; облицовочный материал зала бассейна, раздевалки, душевых имеет дефекты, трещины, следы протечки, поражение грибком, сколы кафельного покрытия, местами отсутствует плиточное покрытие; плиточное покрытие ванной бассейна имеет повреждения, местами отходит плитка, разный уровень плиточного покрытия (п. 6.2.8. СП <дата>-20);

- невозможно качественно провести уборку поручней в ванне бассейнов, так как имеются следы ржавчины, местами отсутствуют участки поручней (<дата>. СП <дата>-20).

По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Управлением в отношении МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара и заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара составлены протоколы об административных правонарушениях № от 09.12.2021г., № от 13.12.2021г. по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Постановлениями о назначении административного наказания № от 20.12.2021г., № от 20.12.2021г. МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара и заведующий МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ в виде штрафа.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Управлением 09.12.2021г. выдано МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара предписание №. Срок исполнения предписания от 09.12.2021г. № установлен до 15.09.2023г. и в последующем продлен до <дата>, до <дата>.

16.12.2024г. Управлением в отношении МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме предписания №. Постановлением мирового судьи от <дата> МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Однако, МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара продолжает нарушать санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Так, в период времени с 30.11.2021г. и по настоящее время в нарушение п. 2.5.3. СП <дата>-20, п.п. 6.2.4, 6.2.8, <дата> СП <дата>-20 МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара допускает следующие нарушения:

- стены и потолки зимнего сада имеют дефекты, трещины, поражения грибком, ржавые металлические конструкции (п. 2.5.3 СП <дата>-20);

- на пути движения от душа к ванне бассейна не размещены ножные ванны с проточной водой (п. 6.2.4. СП <дата>-20);

- в бассейне покрытие обходных дорожек имеет дефекты, местами отходит плитка; облицовочный материал зала бассейна, раздевалки, душевых имеет дефекты, трещины, следы протечки, поражение грибком, сколы кафельного покрытия, местами отсутствует плиточное покрытие; плиточное покрытие ванной бассейна имеет повреждения, местами отходит плитка, разный уровень плиточного покрытия (п. 6.2.8. СП <дата>-20);

- невозможно качественно провести уборку поручней в ванне бассейнов, так как имеются следы ржавчины, местами отсутствуют участки поручней (<дата>. СП <дата>-20).

Вышеуказанные нарушения подтверждаются письмом (вх. № от 09.12.2024г.) и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара, из содержания которого следует, что причиной неисполнения предписания в полном объеме является недостаточное финансирование со стороны учредителя - Департамента образования Администрации городского округа Самара. Департамент образования осуществляет финансирование и участвует в решении вопросов, связанных с капитальным ремонтом МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара. Управление не вправе понудить МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара прекратить нарушения п. 2.5.3 СП <дата>-20, п.п. 6.2.8, <дата> СП <дата>-20, поэтому просит:

- признать противоправным бездействие Департамента образования Администрации городского округа Самара по не финансированию осуществления мер по устранению нарушений требований п. 2.5.3 СП <дата>-20, п.п. 6.2.8, <дата> СП <дата>-20 в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара;

- обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара для: проведения ремонта помещений зимнего сада; проведения ремонта помещений бассейна (раздевалки, душевые, зал бассейна, обходные дорожки, плиточное покрытие ванны бассейна), оборудования ножных ванн с проточной водой на пути движения от душа к ванне бассейна, замены поручней;

- признать противоправным бездействие МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара по не устранению нарушений требований п. 2.5.3 СП <дата>-20, п.п. 6.2.8, <дата> СП <дата>-20;

- обязать МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара в течение трех месяцев со дня перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара: провести ремонт помещений зимнего сада; провести ремонт помещений бассейна (раздевалки, душевые, зал бассейна, обходные дорожки, плиточное покрытие ванны бассейна), оборудовать ножные ванны с проточной водой на пути движения от душа к ванне бассейна, заменить поручни.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, настаивая на том, что финансирование образовательного учреждения осуществляет Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Административный ответчик представитель МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара в судебном заседании требования признала, пояснив, что нарушения не устраняются в связи с отсутствием финансирования.

Представители административных ответчиков Департамента образования администрации г.о. Самара и Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, Департамент образования администрации городского округа Самара направили письменный отзыв, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованное лицо Департамент градостроительства г.о. Самара, представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, отзыва на административные исковые требования не представило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно положения статьи 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы нормами Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». (далее - Федеральный закон №273-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 16 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения приведены в пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно статье 24 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со статьей. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № утверждены санитарные правила СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5 Правил, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Согласно пункта 6.2.4 СП <дата>-20 на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения.

Согласно пункта 6.2.8 СП <дата>-20 покрытие обходных дорожек, дна ножных ванн должно быть противоскользящим. Облицовочные материалы зала, где расположена ванна бассейна, и помещений с влажным режимом должны обеспечивать целостность покрытия должны быть устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволять проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию. Использование деревянных трапов в душевых и раздевалках не допускается.

Согласно пункта <дата> СП <дата>-20 ежедневная уборка с дезинфекцией должна проводиться в конце рабочего дня. Уборка с профилактическим ремонтом и последующей дезинфекцией проводится не реже 1 раза в месяц. Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалетов, душевых, раздевалки, полы водной зоны аквапарка, дверные ручки и поручни, инвентарь аквапарка.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> плановой выездной проверки по вопросу устранения нарушений, изложенных в предписании от <дата> № сроком выполнения до <дата>, который в последующем последовательно продлен до <дата>, до <дата>, в отношении МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара, установлено, что в период времени с 30.11.2021г. и по настоящее время в нарушение п. 2.5.3. СП <дата>-20, п.п. 6.2.4, 6.2.8, <дата> СП <дата>-20 МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара допускает следующие нарушения:

- стены и потолки зимнего сада имеют дефекты, трещины, поражения грибком, ржавые металлические конструкции (п. 2.5.3 СП <дата>-20);

- на пути движения от душа к ванне бассейна не размещены ножные ванны с проточной водой (п. 6.2.4. СП <дата>-20);

- в бассейне покрытие обходных дорожек имеет дефекты, местами отходит плитка; облицовочный материал зала бассейна, раздевалки, душевых имеет дефекты, трещины, следы протечки, поражение грибком, сколы кафельного покрытия, местами отсутствует плиточное покрытие; плиточное покрытие ванной бассейна имеет повреждения, местами отходит плитка, разный уровень плиточного покрытия (п. 6.2.8. СП <дата>-20);

- невозможно качественно провести уборку поручней в ванне бассейнов, так как имеются следы ржавчины, местами отсутствуют участки поручней (<дата>. СП <дата>-20).

По факту выявленных нарушений и их не устранением по ранее выданному предписанию в отношении в отношении МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара и заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара составлены протоколы об административных правонарушениях № от 09.12.2021г., № от 13.12.2021г. по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Постановлениями о назначении административного наказания № от 20.12.2021г., № от 20.12.2021г. МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара и заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ в виде штрафов.

16.12.2024г. Управлением в отношении МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме предписания №. Постановлением мирового судьи от <дата> МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

<дата> МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> направлен ответ, согласно которому руководитель общеобразовательного учреждения в качестве причин неисполнения предписания в полном объеме указывает недостаточное финансирования.

В судебном заседании с учетом пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес>, а также с учетом позиции заведующей МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара установлено, что не устраненными остались нарушения:

- стены и потолки зимнего сада имеют дефекты, трещины, поражения грибком, ржавые металлические конструкции (п. 2.5.3 СП <дата>-20);

- на пути движения от душа к ванне бассейна не размещены ножные ванны с проточной водой (п. 6.2.4. СП <дата>-20);

- в бассейне покрытие обходных дорожек имеет дефекты, местами отходит плитка; облицовочный материал зала бассейна, раздевалки, душевых имеет дефекты, трещины, следы протечки, поражение грибком, сколы кафельного покрытия, местами отсутствует плиточное покрытие; плиточное покрытие ванной бассейна имеет повреждения, местами отходит плитка, разный уровень плиточного покрытия (п. 6.2.8. СП <дата>-20);

- невозможно качественно провести уборку поручней в ванне бассейнов, так как имеются следы ржавчины, местами отсутствуют участки поручней (<дата>. СП <дата>-20).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При указанных обстоятельствах, с учетом существующей угрозы жизни и здоровью обучающихся, принимаемые МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара меры явно недостаточны, что свидетельствует о неисполнении обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления по обеспечению безопасного образования, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> являются обоснованными, поскольку преследуют цель устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства, гарантирующего защиту здоровья несовершеннолетних.

Также суд отдельно отмечает, что решение суда об удовлетворении требований, в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, в том числе, по вопросам законодательства, гарантирующего защиту здоровья несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в части требований об обязании МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара устранить нарушения СП <дата>-20, СП <дата>-20 подлежит удовлетворению, однако срок исполнения решения следует увеличить до 12 месяцев в связи с большим объемом работ.

Также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> заявлено требование об обязании Департамента образования Администрации г.о. Самара выделить денежные средства для устранения нарушений в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абз. 36 ст. 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз. 38 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абз. 1 п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Устава городского округа <адрес>, Постановлением Администрации городского округа Самара от <дата> № «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара» (с изменениями на <дата> в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставление субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), для муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, в том числе МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице Департамента образования в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту образования на соответствующие цели на текущий финансовый 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в соответствии с решением Думы городского округа Самара от <дата> № «О бюджете городского округа <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Департамент администрации городского округа Самара как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение Департамента образования администрации городского округа Самара к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Ввиду изложенного в удовлетворении административных исковых требований в данной части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара, расположенное по адресу: <адрес> квартал 1 <адрес>, осуществить мероприятия, направленные на приведение образовательного учреждения к установленным СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказание услуг» требованиям, а именно: провести ремонт помещений зимнего сада; провести ремонт помещений бассейна (раздевалки, душевые, зал бассейна, обходные дорожки, плиточное покрытие ванны бассейна), оборудовать ножные ванны с проточной водой на пути движения от душа к ванне бассейна, заменить поручни в течение 12 месяцев с момента финансирования названных мероприятий.

Исковые требования к Департаменту образования администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.