<....>-<....>

2-1326/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.И.

<....> сентября <....> года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Гетта А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к адмИ.ации М. "И." о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего <....>, возложении обязанности выдать предварительное разрешение на совершение сделки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к адмИ.ации М. "И." о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на совершение сделки, возложении обязанности предоставить разрешение на совершение сделки по продаже жилого помещения, расположенного по адресу: ____, г.И., <....>, принадлежащего на праве общей долевой собственности (по <....> доле в праве) <....>, с выделением равнозначных долей в квартире №<....> в доме <....>, принадлежащей ей на праве собственности.

В обоснование иска указала, что <....> принадлежит квартира (по <....> и <....> доле у каждой в праве общей долевой собственности) по адресу: ____, г.И., <....>. Данная квартира не является для <....> ценностью, несет обременительный характер в части оплаты коммунальных платежей, в ней никто не проживает. С сентября она является собственником трехкомнатной квартиры №<....> в доме <....> в г.И., где <....> выделена отдельная комната. При выделении в квартире долей <....> их имущественные права не нарушаются.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что планируемая сделка по отчуждению жилого помещения по адресу: г.И., <....> нарушит имущественные права и законные интересы <....>, поскольку повлечет уменьшение стоимости их имущества.

В судебном заседании истец на удовлетворении предъявленных требований настаивала, при этом указала, что согласна выделить <....> <....> доле в праве на квартиру №<....> в доме <....> в г.И. взамен отчуждаемой.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.<....> ст.<....> СК РФ родители несовершеннолетних детей, являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. При этом родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ч.<....> ст.<....> СК РФ).

В силу ч.<....> ст.<....> СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями <....> и <....> ГК РФ (абз.<....> ч.<....> ст.<....> СК РФ).

Согласно абз.<....> ч.<....> ст.<....> СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.<....> ГК РФ).

Абзацем <....> п.<....> ст.<....> ГК РФ предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами <....> и <....> ст.<....> ГК РФ.

В соответствии с п.<....> ст.<....> ГК РФ порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

По общему правилу, установленному ч.<....> ст.<....> Федерального закона от <....> №<....>-ФЗ "Об опеке и попечительстве", недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Исключением из данного правила является отчуждение жилого помещения, принадлежащего подопечному, по договору ренты или по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного, при перемене места жительства подопечного, отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного (п.п.<....> ч.<....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве").

Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, в силу положений ч.<....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве" требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве".

Частью <....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве" установлено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором (ч.<....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве").

Установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями <....>, <....> года рождения.

Решением Интинского городского суда от <....> ФИО3 лишен родительских прав в отношении обеих дочерей.

<....> на основании договора купли-продажи квартиры от <....> являются собственниками (по <....> доле в праве общей долевой собственности) трехкомнатной квартиры №<....> дома №<....> в г.И., площадью <....> кв.м, о чем в ЕГРН <....> внесены соответствующие записи. Сособственником указанной квартиры (<....> доля в праве) являлась ФИО1 (истец).

На основании договора дарения <....> доли квартиры от <....> ФИО1 подарила <....>. по <....> доле в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Право собственности <....> зарегистрировано в ЕГРН <....>.

Как следует из материалов дела, <....> ФИО1 обратилась в адмИ.ацию М. "И." с заявлениями о разрешении совершить сделку по продаже квартиры №<....> в доме №<....> в г.И., принадлежащей <....>, мотивируя улучшением жилищных условий путем приобретения жилого помещения по адресу: г.И., ул.<....>

Постановлениями от <....> №<....> и №<....> адмИ.ации М. "И.", наделенной в силу п.<....> ст.<....> Закона Республики Коми от <....> № <....>-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в ____ отдельными государственными полномочиями Республики Коми" государственными полномочиями Республики Коми по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе, по выдаче в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, ФИО1 отказано в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки, поскольку данная сделка влечет нарушение законных прав и интересов <....>

Из приложенных к заявлению документов следует, что планируемая истцом сделка по продаже квартиры №<....> в доме №<....> в г.И., не связана с переменой места жительства <....> поскольку они на дату подачи заявления зарегистрированы и проживают в квартире №<....> дома №<....> в г.И., принадлежащей их матери, обязательств по приобретению взамен другого жилого помещения в собственность детей, заявитель (мать несовершеннолетних) на себя не принимала.

Поскольку на момент обращения в орган опеки и попечительства за выдачей предварительного разрешения <....>. уже являлись собственниками по <....> (<....> +<....>) доле в праве общей долевой собственности на квартиру №<....> дома №<....> в г.И., следовательно, продажа указанной квартиры приведет к отчуждению имущества несовершеннолетних, что является недопустимым в силу ч.<....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве" и повлечет уменьшение их имущества, чем нарушит их имущественные права и интересы. Доказательства, что данная сделка направлена на улучшение жилищных прав <....> или их материальную выгоду, а также доказательства наличия исключительного случая, требующего отчуждения недвижимого имущества в интересах <....>, к заявлению приложены не были.

Довод, высказанный устно при подаче заявления, об отсутствии у истца материальной возможности оплачивать коммунальные платежи по двум квартирам не может квалифицироваться как исключительный случай, при котором отчуждения недвижимого имущества требуют интересы подопечных. В силу ч.<....> ст.<....> Закона "Об опеке и попечительстве" опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

При таком положении постановления адмИ.ации М. "И." от <....> №<....> и №<....> об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на совершение сделки по продаже жилого помещения (по <....> и <....> доли в праве общей долевой собственности) - квартиры №<....> дома №<....> в г.И. являются законными и обоснованными, вынесены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом срока и порядка принятия решения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части требований о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на совершение сделки.

В Постановлении от <....> № <....>-П "По делу о проверке конституционности пункта <....> статьи <....> Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4" Конституционный Суд РФ разъяснил, что исходя из положений статей <....> (часть <....>), <....> (часть <....>) и <....> (часть <....>) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей <....> несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей. Законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем, чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод. Регулирование прав на жилое помещение, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу статьи <....> (часть <....>) Конституции РФ предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида. Данной конституционной обязанностью, которая сама по себе является отображением общепризнанной модели социального поведения, предопределяется и характер правоотношений между родителями и детьми, что позволяет федеральному законодателю, располагающему достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер юридической и социальной защиты жилищных прав несовершеннолетних, устанавливать систему гарантий этих прав исходя из презумпции добросовестности поведения родителей в отношении своих детей и определять - с учетом более высокой степени доверия к родителям, нежели к другим законным представителям несовершеннолетних, - их правомочия и, соответственно, субсидиарный характер опеки и попечительства со стороны управомоченных государственных органов в случаях, когда попечение со стороны родителей не осуществляется.

Истец ФИО1 имеет в собственности трехкомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ____, г.И., ул.<....>, общей площадью <....> кв.м, кадастровой стоимостью <....> руб., которую приобрела <....> по цене <....> руб. Истец согласен выделить своим <....> по <....> доле каждой дочери в принадлежащей ей квартире. Семья истца намерена проживать в данной квартире, в связи с чем, у истца нет необходимости иметь еще одно жилое помещение в г. И., которое семьей не используется в силу отдаленности от детских образовательных учреждений и медицинских учреждений. Квартира по адресу: г.И., ул.<....> имеет большую площадь (<....> <....>), чем квартира, принадлежащая <....> (<....> <....>). Кадастровая и рыночная стоимость квартиры по адресу г.И., ул.<....> значительно выше стоимости квартиры по адресу г.И. по ул.<....>, рыночная стоимость которой определена в размере <....> руб. согласно справке ООО "Городское агентство недвижимости". Таким образом, истец, выделив своим несовершеннолетним детям по <....> доли в своей квартире, никоим образом не нарушит жилищные права своих несовершеннолетних дочерей.

Суд находит общеизвестным фактом, не требующим доказывания, что в течение последнего десятилетия социально-демографическая и социально-экономическая ситуация в г.И. значительно ухудшилась. Население г.И. в течение последних <....> лет уменьшилось на треть, о чем имеются сведения в свободном доступе в сети интернет. Градообразующее предприятие АО "Интауголь" ликвидировано. В связи с изложенным, цены на недвижимость значительно упали. Оснований полагать, что в ближайшем будущем экономическая ситуация в городе изменится к лучшему, что повлечет рост цен на недвижимость, не имеется. В таких условиях наличие пустующей квартиры не может расцениваться как капиталовложение, а является, напротив, обременением, влекущим обязательные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и налога на имущество. Спрос на наем жилья в г.И. также является ограниченным, а предложение, напротив, очень широкое, поскольку многие жители г.И. фактически здесь не проживают, а только сохраняют регистрацию для различных целей. Перечисленные обстоятельства, относящиеся к социально-экономической ситуации в г.И., описаны в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "И." на период до <....> года, утвержденной решением Совета МО ГО "И." от <....> № II-<....>, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "И." на период до <....> года, утвержденной Решением Совета МО городского округа "И." от <....> № IV-<....>. Указанные решения являются опубликованными нормативными актами.

При таком положении, суд полагает, что имущественные права и законные интересы <....> отчуждением принадлежащих им долей (по <....>) в квартире по адресу: ____, г.И., ул.<....> нарушены не будут. Одновременная передача несовершеннолетним по <....> доле в квартире большей площади и большей стоимостью приращивает имущество несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к адмИ.ации М. "И." о возложении обязанности выдать предварительное разрешение на совершение сделки по продаже жилого помещения, принадлежащего <....> (по <....> и <....> доле в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: г. И., ул.<....> с одновременной передачей в их собственность (по <....> доле в праве) квартиры по адресу: г.И., ул. <....> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.<....> ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать адмИ.ацию М. "И." предоставить ФИО1 предварительное разрешение на совершение сделки по продаже жилого помещения, принадлежащего <....>, <....> года рождения (по <....> и <....> доле в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: ____, город И., улица <....> с одновременной передачей в собственность <....> рождения (по <....> доле в праве общей долевой собственности каждой) квартиры по адресу: ____, город И., улица <....>

Иск ФИО1 к адмИ.ации муниципального образования городского округа "И." о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилого помещения, принадлежащего <....>, <....> года рождения (по <....> и <....> доле в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: ____, город И., улица <....> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись

Мотивированное решение составлено <....> сентября 2022 года.

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко