Решение по делу № 2-351/2025 от 19.08.2025 - о возложении обязанности включения в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-351/2025

УИД 75RS0001-02-2024-008501-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Хисматулиной М.И., при помощнике судьи Мусаткиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включения в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

истица обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Мать истца Е.О.Ю., решением Читинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Отец, Н.И.С., находился в федеральном розыске по линии Ингодинского ОВД <адрес>. Решением Читинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № он признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Главы администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истца была назначена тетя ФИО2. Этим же Постановлением за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности опекуну.

ДД.ММ.ГГГГ г. названное жилое помещение было продано и приобретено другое, находящееся по адресу: <адрес>, в котором согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности истца была ? доля в праве. ДД.ММ.ГГГГ указанную долю по Договору купли-продажи истец продала бывшему опекуну ФИО2

Оформление ? доли в праве на жилое помещение на истца, как опекаемую, было произведено с нарушением федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № из Администрации МР «Читинский район» истец, как сирота, была принята на учет и включена в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из Администрации сельского поселения «Засопкинское» опекун ФИО2 была извещена об исключении истца из упомянутого выше реестра на основании того, что в собственности истца и опекуна имеется квартира <адрес> площадью 60,5 кв. м, и на основании нормы предоставления жилья (14 кв. м) права на улучшение жилищных условий не имеют.

Таким образом, незаконное действие по предоставлению истцу доли в праве на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности опекуну, повлекло нарушение конституционных и жилищных прав истца, как сироты.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет жилых помещений на праве собственности. По состоянию на сегодняшний день истец не обеспечена жилым помещением.

Таким образом, оформление на истца, как сироту, доли в праве на жилое помещение, принадлежащее опекуну, было осуществлено с нарушением федерального закона; указанное нарушение повлекло за собой нарушение жилищных прав сироты - исключение истца из реестра лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка; право на предоставление жилья сиротам гарантировано законодательством Российской Федерации. Просит, согласно уточненным исковым требованиям, обязать ответчика включить ее в список детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставить благоустроенное жилое помещение п договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес>.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседании не явилась, ранее в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях просил в исковых требованиях отказать, поддержал письменный отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц: Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрация сельского поселения «Засопкинское», отдел пеки и попечительства над несовершеннолетними Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, ФИО2, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" были установлены меры государственной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении, до исполнения ими 23 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 4 названного Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие указанных лиц до достижения ими возраста 23 лет на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К числу таких причин отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Аналогичные разъяснения о необходимости установления причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет содержатся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 159-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> не состоит. (Ответ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ исх. №)

Родителями ФИО4 являются мать Е.О.Ю., отец Н.И.С.. (Выписка Департамента ЗАГС)

Решением Читинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ Е.О.Ю. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Читинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ Н.И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4 За несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу <адрес>

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия истицы изменена с ФИО4 на ФИО5. (Свидетельство о браке)

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории <адрес> и Российской Федерации не имеет.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Е.А.Ю. общая долевая собственность, доля в праве ?, ФИО4 общая долевая собственность, доля в праве ?. На ФИО4 зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, местоположение <адрес>, на основании соглашения о реальном разделе земельного участка. Право собственности жилого помещения и земельного участка прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Также ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилое помещение <адрес> общей долевой собственности, доля в праве ?. Право собственности жилого помещения прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Домовой (поквартирной) книги в жилом помещении по адресу <адрес> были зарегистрированы Е.А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу <адрес>, заключен между Муниципальным образованием Сельское поселение «Засопкинское» и Е.А.Ю., ФИО4, от имени которой действовала опекун ФИО2

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Е.А.Ю. и ФИО4 каждому выданы ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности - общая долевая собственность ?. (Свидетельства о государственной регистрации права №)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 628 кв. м, местоположение <адрес> (Свидетельство №)

Из ответа Администрации Муниципального района «Читинский район» следует, что сведениями о том, кому принадлежала квартира, расположенная по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году не располагают.

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Е.А.Ю., от имени которого по доверенности действует ФИО2, и ФИО4, действующая с согласия попечителя ФИО6, продали принадлежащую по праву общей долевой собственности квартиру по адресу <адрес> покупателям У.Н.М. и С.А.Г.

Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено ФИО4, действующей с согласия законного представителя ФИО2 продать квартиру и земельный участок по адресу <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4, доля ? в доме, при условии одновременной регистрации ? доли в собственность несовершеннолетней ФИО4 квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Из Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу <адрес>. следует, что данный договор заключен между У.Н.М. (продавец) и ФИО2, ФИО4, от имени которой действовала опекун ФИО2 (Покупатели) Квартира приобретается покупателями в общую долевую собственность по ? каждому.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности - общая долевая собственность ?. квартиры по адресу <адрес>. Общей площадью 60,6 кв. м. (Свидетельства о государственной регистрации права №)

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала ФИО2 принадлежащую по праву общей долевой собственности ? долю квартиры по адресу <адрес>.

Из ответа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что по адресу <адрес> ФИО7 имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сведениям «Роскадастр» по Забайкальскому краю жилое помещение по адресу <адрес>, площадью 29,3 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности В.К.П. 2/3 доли, Ц.С.П. – 1/3 доли.

Из ответа администрации муниципального района «Читинский район» следует, что согласно данным Реестра льготников, обладающих правом на безвозмездное получение земельного участка в собственность, ФИО2, ФИО4 в указанный перечень не входят.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. (Копия заявления вх. ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно Уведомления администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена о постановки ее на учет и включена в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. (копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена администрации муниципального района «<адрес>» об исключении ФИО2 из реестра лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в связи с наличием у нее недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Согласно Решения совета сельского поселения «Засопкинское» «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий норма площади жилого помещения составляет 14 кв. м. (копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №)

Решением Совета муниципального района «Читинский район» от «02» декабря 2013 года № 31 Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Читинский район», н земельных участков на территории муниципального района «Читинский район», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Читинский район», и земельных участков на территории <адрес>», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства

Согласно п. 1 Порядка бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Читинский район», и земельных участков на территории муниципального района «Читинский район», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства Земельные участки предоставляются в собственность однократно бесплатно следующим категориям граждан, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в соответствии со статьей 4 Закона и проживающим на территории муниципального района «Читинский район»: гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет; гражданам (в том числе молодым семьям), признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении. Для целей настоящего Порядка под молодой семьей понимается семья, возраст каждого из супругов в которой на момент подачи заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка не превышает 35 лет, имеющая одного или более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных; детям-инвалидам либо семьям, имеющим ребенка-инвалида. Для целей настоящего Порядка под семьей, имеющей ребенка-инвалида, понимается семья, в состав которой входят родители (одинокий родитель) и ребенок- инвалид, в том числе усыновленный.

Из пояснений истца ФИО5 ФИО4) И.И., данных ранее в судебном заседании следует, что она с детских лет проживала в доме <адрес>, который принадлежал бабушке. В доме проживал брат мамы Е.А.Ю., который вступил в наследство после смерти бабушки. Тетя ФИО2 проживала в доме не постоянно. От наследства тетя отказалась. В ДД.ММ.ГГГГ г ФИО2 была назначена ее опекуном, всеми вопросами по жилью занималась ФИО2 Ей, как сироте было положено жилье, но в администрации сказали, что жилья нет. Посоветовали оформить земельный участок. Ее поставили на учет на получение земельного участка и затем сняли. Дом по адресу <адрес> приватизировали в том числе на нее, так как данное жилое помещение было закреплено за ней, как за сиротой. Поэтому ее обязали быть собственником. После продажи дома по адресу <адрес>, она с опекуном ФИО2 купили квартиру по адресу <адрес>. Так как у нее была ? доли в проданном доме, то при покупке квартиры обязали обеспечить ее право на приобретаемое жилое помещение в размере ? доли. При обращении ФИО2 в Администрацию о предоставлении истцу земельного участка, сказали продать долю жилого помещения опекуну, чтобы можно было восстановить очередь. В ДД.ММ.ГГГГ г. опекун ФИО2 сказала ей продать свою долю в квартире. Так по совету Администрации она продала опекуну принадлежащую ей ? долю жилого помещения. Получала ли она деньги от продажи квартиры, она не помнит. Вероятней всего нет, так как опекун оплачивала ее учебу. После продажи своей доли в квартире, она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в данной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж, ей стала нужна своя квартира. На случай, если она разведется с мужем и останется ни с чем. О том, что нужно встать на учет для получения жилья, ей никто не говорил. До ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список не обращалась. Сейчас живет временно в квартире мужа. Долю в квартире продала, чтобы получить положенное.

Из пояснений третьего лица ФИО2, данных ранее в судебном заседании, следует, что дом по адресу <адрес> достался ее брату Е.А.Ю. по наследству после смерти бабушки. Права на дом оформлены не были. В доме проживал брат Е.А.Ю. и племянница ФИО4 Она в этом доме не проживала, проживала в другом районе. ДД.ММ.ГГГГ г. она оформила опеку на несовершеннолетнюю племянницу ФИО4, оставшуюся без родителей. В ДД.ММ.ГГГГ г. брат Е.А.Ю. оформил приватизацию на дом, включив в приватизацию несовершеннолетнюю ФИО4, так как поскольку при оформлении опекунства за несовершеннолетней ФИО4 было закреплено данное жилое помещение. Она была согласна, что право на собственность ? дома и земельный участок были оформлены на девочку. У нее (опекуна) в то время жилья в собственности не было. В последующем по вопросу предоставления девочке, как сироте, жилья она обратилась в администрацию сельского поселения, где ей посоветовали оформить земельный участок в виду отсутствия свободного жилья. Она обратилась с заявлением о предоставлении ФИО4, как сироте, земельного участка. ФИО4 была включена в реестр на получение земельного участка. В последующем после приобретения квартиры по адресу <адрес> ее из реестра исключили. Заявление о предоставлении земельного участка писала она (ФИО2), поэтому ответ Администрацией был дан на ее имя. Продать дом по адресу <адрес> ей разрешили при условии приобретении девочки жилья в собственность. Поэтому ? доли в квартире по адресу <адрес> была оформлена на девочку. Когда в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 Н.И. нужен стал земельный участок, в администрации сказали, нужно чтобы у ребенка не было жилья. Поэтому ФИО4 продала ей свою долю в квартире по адресу <адрес>.

В данном случае обращение ФИО1 за реализацией права на обеспечение жильем, основанного на статусе лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, последовало в ДД.ММ.ГГГГ года, по достижении истцом возраста 25 лет, тогда как сам указанный статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены истцом еще в ДД.ММ.ГГГГ году по достижении возраста 23 лет, при отсутствии сведений о имевших место обращениях ранее, состоянии здоровья, препятствующего такому обращению, тяжелой жизненной ситуации, связанной лично с истцом.

ФИО5 (Никифорова ) И.И. в возрасте полных ДД.ММ.ГГГГ осталась без родительского попечения, с установлением над ней опеки со стороны ФИО2

Сведений об отстранении ее от обязанностей опекуна в порядке статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалах дела не имеется.

В силу закона опека прекратилась по достижении истцом совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Все это время истец о нарушении жилищных прав не заявляла, проживала в жилом помещении по адресу мкр Кадалинка, <адрес>, оставшееся после смерти бабушки, принято по наследству ее дядей ФИО8, которое затем было приватизировано на истца и дядю. Истец в возрасте ДД.ММ.ГГГГ получила право собственности на ? доли в жилом помещении площадью 51,1 кв. м, которое в последующем было продано, и приобретена квартира по адресу <адрес>, площадью 60,5 кв. м, где истец имела ? долю в совместной собственности. При этом интересы несовершеннолетней во всех сделках представляла опекун ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ году истец продала свою долю в квартире по адресу <адрес>, бывшему опекуну ФИО2 при отсутствии каких-либо оснований. Пояснив продажу тем, чтобы получить положенное. При этом оставаясь зарегистрированной по адресу <адрес>, по настоящее время.

Согласно пояснений истца, третьего лица ФИО2 препятствий проживать в квартире по адресу <адрес> у истца как ранее, так и в настоящее время не имеется.

Довод представителя истца что после продажи истцом доли в квартире квартиры прошло 5 лет, и согласно норм ЖК РФ, истица является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, основан на неверном толковании норм права закона

Как следует из содержания ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, положения ст. 53 ЖК РФ, устанавливающие временной ценз продолжительностью в пять лет со времени отчуждения ФИО1 жилой площади, после чего она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на данные правоотношения по предоставлению жилого помещения ребенку-сироте по договору найма специализированного жилого помещения, не распространяются.

Как установлено судом истец с ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилье, которое соответствовало учетным нормам, как по адресу <адрес> - 25,55 кв. м (51,1/2), с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> – 30, 25 кв. м (60,5/2), где истец проживала вдвоем с опекуном при этом ее проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в установленном законом порядке не признано невозможным. Что не оспорено сторонами.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из анализа приведенной нормы следует, что намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий является совершение таких действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Довод представителя истца, что в нарушение закона «Об опеки и попечительстве» № 48-ФЗ за несовершеннолетней закреплено жилье, по адресу <адрес> принадлежащее опекуну, своего подтверждения не нашел. Доказательств принадлежности жилого помещения по адресу <адрес> опекуну ФИО2 сторонами в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При условии оформления в последующем ? доли права собственности данного жилого помещения на несовершеннолетнюю, площадь которого соответствовала учетным нормам, данный довод является не состоятельным.

Доводы истца о наличии вины уполномоченных органов в ненадлежащем выполнении ими обязанностей по защите ее прав и, как следствие, невозможности реализации права на обеспечение жилым помещением в период несовершеннолетия, судом отклоняются.

Применительно к обстоятельствам данного дела и положениям п. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, дальнейшего самообразования и трудоустройства, недееспособным истец не признан.

Установленный законодателем возрастной ценз - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с 01.01.2019, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения им совершеннолетия.

Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении истца в юридически значимый период.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичные положения закреплены в Постановление Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 91 (ред. от 08.06.2023) "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются"

Таким образом, условий для постановки ФИО5 (ФИО4 ) И.И. на соответствующий учет не имелось и до продажи принадлежащей на праве собственности последней ? доли квартиры по адресу <адрес>, поскольку она была обеспечена жилой площадью не менее учетной нормы, установленной для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных как на территории <адрес> так и на территории <адрес> - 14 кв. м.

По смыслу указанных норм, обстоятельств, позволяющих признать невозможным проживание ФИО1 по адресу <адрес> в последующем совместно с опекуном ФИО2 по адресу <адрес>, судом не установлено. Не заявлено об этом и сторонами.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО7 по реализации, принадлежащей ей ? квартиры, принадлежащей ей на праве долевой собственности квартиры, по адресу <адрес>, создают мнимое впечатление о не намеренном ухудшении имеющихся жилищных условий, поскольку приходящееся на каждого из собственников проживающих в квартире площадь жилого помещения до реализации своей доли истцом, составляла 30,25 кв.м, что превышает предусмотренных решением Решение Думы городского округа "Город Чита" от 10.11.2005 N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита" установленных в размере 14 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом возможность проживания в указанном жилом помещении истца не утрачена, как и регистрация ФИО1 в данной квартире.

Каких-либо нарушений при приватизации и последующей продажи квартиры по адресу <адрес> и приобретении истцом ? доли в совместной собственности жилого помещения по адресу <адрес>, судом не установлено, не заявлено об этом сторонами. Законность данных сделок в установленном законом порядке сторонами не обжалована.

Следовательно, каких-либо оснований для включения истца в список детей сирот или лиц оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения не имелось.

Довод представителя истца о том что, при оформлении приватизации и последующей продажи квартиры по адресу <адрес> приобретении истцом доли в квартире по адресу <адрес>, опекун, представляющая интересы ФИО4, действовала по указанию Администрации сельского поселения, как и продажа истцом своей доли в квартире по адресу <адрес> опекуну, является надуманным, опровергнутым выше изложенными доказательствами.

Ссылка истца на уведомления Администрации МР «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и незаконность исключения ФИО4 из реестра лиц, подлежащих обеспечению земельным участком, является несостоятельной, поскольку указанными письмами уведомляется ФИО2 о принятии её на учет и включении в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и об исключении ФИО2 из указанного выше реестра. Информации о том, что ФИО1 была принята на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и исключена, в указанных выше уведомлениях отсутствует.

Порядком бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Читинский район», и земельных участков на территории <адрес> государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено основание предоставление Земельных участков в собственность однократно бесплатно детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе опекунам,

Доказательств постановки несовершеннолетней ФИО4, как и ФИО2 в качестве опекуна несовершеннолетней, на учет и включении в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, равно как и исключения из реестра, истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Не следует этого и из содержания заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего администрацию муниципального района «Читинский район», в котором указано на предоставление земельного участка ФИО2

При таких обстоятельствах довод представителя истца о незаконности исключения ФИО4 из реестра не может быть принят во внимание.

Проживание Истца в квартире мужа ФИО9, при условии, что нарушается установленная учетная норма жилого помещения, для разрешения данного спора правового значения не имеет.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (пункт 3 статьи 8 Федерального закона 21.12.1996 №159-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в Законе Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-33K "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей".

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона 21.12.1996 №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Забайкальском крае Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 №90.

Пунктом 2 указанного Порядка № 90 установлено, что Детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения).

Пунктом 3 указанного Порядка № 90 установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 90).

Жилищное законодательство Российской Федерации, Забайкальского края, Федеральный закон №159-ФЗ, в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

После достижения 18-летнего возраста, истец должна была самостоятельно предпринять меры, направленные на защиту своего права на предоставление жилья, что ей сделано не было. ФИО1, в период после достижения совершеннолетия, а также в настоящее время, являлась полностью дееспособной, была социально активна, имеет высшее образование, трудоустроена, препятствий к подаче заявления и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ не имела.

С момента достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет истец имела реальную возможность для обращения с заявлением в компетентные органы о включении ее в список детей-сирот, имеющих право на предоставления жилого помещения, надлежащие доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Впервые о нарушении жилищных прав истец заявила по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ, спустя ДД.ММ.ГГГГ после продажи имеющейся ? доли собственности жилого помещения, и после утраты предусмотренных законом условий для получения мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для признания пропуска срока уважительным, только из-за того, что опекун не знала соответствующих норм закона, действовала по указанию Администрации сельского поселения, не имеется.

Незнание закона, как и юридическая неграмотность опекуна, не является уважительной причиной пропуска такого срока.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обращение истца в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста.

Кроме того, отказывая в иске, суд исходит из того, что до достижения возраста 23 лет ФИО5 (ФИО4) не реализовала свое право на получение жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не встав на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в установленном порядке, и при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствовавших реализации такого законного права, вины образовательных учреждений и должностных лиц органов местного самоуправления и государственной власти в создании препятствий для реализации такого права, в настоящее время утратила право на обеспечение жильем специализированного жилого фонда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО1, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению ФИО1, период с 18 до 23 лет (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, по делу судом не установлено.

Таким образом, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края ФИО1 не имеет.

Министерство принимает решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, из специализированного жилищного фонда.

Поскольку истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, у неё отсутствует право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В этой связи суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включения в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение составлено 19.08.2025 г.

Судья М.И. Хисматулина