Дело № 2а-803/2023 (2а-11470/2022;)
УИД 35RS0010-01-2022-016164-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
21 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ Управление по Конвоированию по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 17.05.2022 по 20.05.2022. Указал, что долго ожидали в автозаке, при проведении обыска вынужден был ходить босиком по ворсовому покрытию, опасаясь заразиться грибком; в 12 час. 20 мин. помещен в камеру № совместно с другими лицами, в 16 час. 50 мин. переведен в камеру №, где содержался одиночно не было выдано постельное белье, принесли только 19.05.2022; туалет маленький, дверь не закрывается; лампочка отсутствует; обеда не дали; медицинская помощь не оказывалась. В период с 30.09.2022 по 03.10.2022 содержался в камере № совместно с другими лицами, где отсутствовала горячая вода; не выдали постельное белье, матрацы, подушки грязные, рваные; отсутствовал телевизор, радио; освещение работало не полностью. В период с 13.11.2013 по 27.11.2013 содержался в камере 209, где отсутствовала горячая вода; отсутствовал телевизор, радио; поломаны полы; наличие мышей; грязные окна; матрасы, подушки, одеяла рваные, грязные; пища низкого качества; медицинская помощь не оказывалась. В связи с указанными обстоятельствами административному истцу были причинены моральные, нравственные, физические страдания, а правам нанесен ущерб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просил суд признать незаконными условия содержания, взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 220 000 рублей.
Протокольным определением суда от 19.12.2022 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, ФСИН России привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков, УФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Протокольным определением суда от 17.01.2023 ФКУ Управление по Конвоированию по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.
Протокольным определением суда от 07.02.2023 начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видеоконференц-связи административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что в журнал амбулаторного приема записывают при посещении медицинской части, административный истец в медицинской части учреждения ни разу не был. Медицинская помощь ему не оказывалась. Объективных доказательств со стороны административных ответчиков не представлено. Сообщил, что срок на обращение в суд не пропущен, поскольку истец отбывает наказание в виде лишения свободы. В случае, если суд придет к выводу о пропуске срока, просит восстановить срок, так как ранее истец являлся юридически неграмотным.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно сведениями из журналов за оспариваемый период данные о том, что ФИО1 обращался за оказанием медицинской помощи в Медицинскую часть №8, отсутствуют, журналы за предыдущий период были уничтожены, срок хранения 5 лет. Считает, что не имеется уважительных причин восстановления срока.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ Управление по Конвоированию по Вологодской области, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считает, что не имеется уважительных причин восстановления срока.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.01.2013 осужден Санкт-Петербургским городским судом по ст. 158 ч. 4 п. а (2 эпизода), 105 ч. 2 п. а, в,ж,з, 209 ч. 1, 162 ч. 4 п.а, в, 126 ч. 3 п.а, 162 ч. 4 п.а,в, 162 ч. 4 п.а (5 эпизодов), 161 ч. 3 п. а (3 эпизода), 222 ч. 3, 69 ч. 3 УК РФ на срок 21 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Конец срока 23.02.2031.
25.11.2013 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу, на основании указания ФСИН №02-37582 от 23.10.2013. 01.12.2013 убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
18.05.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, на основании постановления СО по Кировскому району ГСУ СУ РФ по г. Санкт-Петербургу от 18.03.2022.
20.05.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
30.09.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании ст. 81 УИК РФ. 03.10.2022 убыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
По прибытию ФИО1 был размещен в камеры сборного отделения на проведение обыскных мероприятий. Установить номера камер, в которых был размещен, не представляется возможным, в связи с тем, что нахождение в камерах сборного отделения осуществляется только на время проведения у подозреваемых, обвиняемых и осужденных личного обыска, и досмотра, личных вещей. Временный интервал нахождения в таких камерах не превышает 2 часов. После проведения обыска и досмотра личных вещей административный истец был размещен в камеру.
В сборном отделении для содержания лиц, прибывших в учреждение, функционирует 3 общих камеры: камера № площадью 49,0 кв.м, камера № площадью 47,9 кв.м, камера № площадью 32,6 кв.м и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв.м.
В настоящее время установить по средствам видеонаблюдения количество осужденных одновременно содержащихся в этапном помещении с ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что хранение видеоархива с камер видеонаблюдения составляет 30 суток.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 07.12.2022 № административный истец в период с 13.11.2013 по 21.11.2013, 17.05.2022 по 20.05.2022, с 30.09.2022 по 03.10.2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в камерных помещениях №, №.
Как следует из справки, выданной старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 15.03.2023 в период содержания согласно данным АКУС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 в иные помещения, включая камеру №, не размещался.
Камерное помещение № расположено на первом этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под номером 21. Площадь камерного помещения составляет: 12,8 м2. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью.
Камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 1. Площадь камерного помещения составляет: 37,2 м2. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью.
Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно/ качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся па посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции, на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 06.05.2022 и 20.09.2022 вентиляционная система в камерных помещениях на 1. 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Как следует из акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 и 20.09.2022 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
В соответствии с актом проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 и 20.09.2022 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 и 20.09.2022 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.
Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1.2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПпП 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится, по просьбе спецконтингента в любое время.
Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт оконных проемов размером 1.2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
В вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.
Водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях централизованное, согласно техническим паспортам государственного предприятия Вологодской области «Вологдагортехинвентаризация». Отопление па 2 и 4 режимном корпусе централизованное.
Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении, где расположены вышеуказанные камерные помещения проводились и проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями.
Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСНП России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (ред. от 24.01.2006) "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.
Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов: вешалкой для верхней одежды: полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой: подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вешания общегосударственной программы; урной для мусора: тазами для гигиенических целей и стирки одежды: светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием согласно приложения №1 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах, питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту. задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСНП России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы"
Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая па склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством. Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».
Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии раздела 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующие в спорный период) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Выдача постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов осуществлялась в день поступления ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, о чем имеется отметка (роспись) о получении вышеуказанных предметов в камерных карточках, копии которых представлены в материалы дела.
Как следует из упомянутых выше Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пици), кружкой, ложкой: одеждой по сезону (при отсутствии собственной);
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 07.12.2022 № (справка приложена) в целях выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований, после убытия спецконтингента из учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло подвергаются специальной обработке. Рваные и пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье, изымаются из пользования, для дальнейшего списания.
В период содержания в учреждении, осужденный ФИО1 к сотрудникам учреждения, о выданном ему некачественном имуществе (тарелка ложка, простынь, матрац, одеяло, подушка, постельное белье) не обращался.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения от 07.12.2022 № 36/ТО/51-12/-12309 водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался истец, централизованное. Указанное подтверждается техническим паспортом ГПВО «Вологдатехинвентаризация», согласно которому горячее водоснабжение централизованное.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В соответствии со справочной информацией отдела режима от 17.08.2022 №, санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии требованиям пункта 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительном системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 180, а также в строгом соответствии требованиям п. 21 главы 5 Правил внутреннею распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.
Согласно журналам учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении помывка ФИО1 осуществлялась по прибытию в учреждение, 25.11.2013, 18.05.2022, 30.09.2022 в течение суток. Помывка камеры № осуществлялась 29.11.2013, 03.10.2022, помывка камеры № осуществлялась 20.05.2022.
На основании справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 07.12.2022 № в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по выдаче горячей воды не обращался, о чем свидетельствует отсутствие записей в журналах № от 25.09.2018 «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №»; № от 08.04.2013 «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных., содержащихся на корпусном отделении №».
Смена постельного белья осуществляется после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизованно в банно-прачечном комплексе учреждения. Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных вещей в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области от ФИО1 не поступали.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Как следует из административного искового заявления, ФИО1 ссылается на нарушение условий конвоирования.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с Уголовно -исполнительным кодексом Российской Федерации.
Специальные подразделения уголовно-исполнительной систем по конвоированию осуществляют этапирование по автодорожным и железнодорожным маршрутам.
Административный истец конвоировался караулами, назначенными от ФКУ Управление по Конвоированию следующим образом:
17.05.2022 административный истец принят на железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 «Вологда Сосногорск», назначенному от ФКУ Управление по Конвоированию. В период с 17.05.2022 по 18.05.2022 административный истец конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 «Вологда - Сосногорск» в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205.
От железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Синдор административный истец размещался в малой камере № совместно с 1 осужденным строгого режима. Всего в камере находилось 2 осужденных (бывшие работники судов и правоохранительных органов).
От железнодорожной станции Синдор до железнодорожной станции Вельск административный истец размещался один в малой камере №.
От железнодорожной станции Вельск до железнодорожной станции Вологда административный истец размещался в малой камере № совместно с 1 осужденным общего режима. Всего в камере находилось 2 осужденных (бывшие работники судов и правоохранительных органов). Общее время в пути составило 20 часов 26 минут (с 10 часов 18 минут 17.05.2022 до 06 часов 44 минут 18.05.2022).
18.05.2022 от парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции Вологда до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ-4308 в большой камере № совместно с 1 осужденным общего режима. Всего в камере находилось 2 человека (бывшие работники судов и правоохранительных органов). В парке отстоя специальных вагонов посадка спецконтингента осуществлялась непосредственно из специального вагона в специальный автомобиль. Время в пути составило 40 минут.
20.05.2022 административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 встречным караулом, назначенным от ФКУ Управление по Конвоированию по Вологодской области, и сдан на железнодорожной станции Вологда плановому караулу по железнодорожному маршруту № 46 «Вологда - Киров - Санкт - Петербург - Вологда», назначенному от ФКУ Управление по Конвоированию по Вологодской области. От ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки ГАЗ - 33106, в большой камере №. Всего в камере находился 1 человек. Время в пути составило 40 минут.
В период с 20.05.2022 по 21.05.2022 административный истец конвоировался от железнодорожной станции Вологда до железнодорожной станции Санкт-Петербург плановым караулом по железнодорожному маршруту № 46 «Вологда - Киров - Санкт - Петербург - Вологда», в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205. Весь путь следования административный истец размещался один в малой камере №. Общее время в пути составило 11 часов 46 минут (с 22 часов 14 минут 20.05.2022 до 10 часов 00 минут 21.05.2022). 21.05.2022 административный истец сдан на железнодорожной станции Санкт-Петербург встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Согласно справке начальника ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области от 15.03.2023 №, предоставить в Вологодский городской суд видеоматериалы с переносного видеорегистратора встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области 20.05.2022 не имеется возможности в связи с истечением срока хранения видеозаписи.
Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования от административного истца в течение всего пути следования в специальном транспорте не поступало, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц, проверяющих службу караулов в постовых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.
При таких обстоятельствах суд признает несостоятельными доводы административного истца о нарушении условий конвоирования.
Рассматривая требования ФИО1 о неоказании медицинской помощи, суд приходит к следующему.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).
В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- 35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Административный истец следовал транзитом, при поступлении был осмотрен медицинским работников филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, какие-либо заболевания медицинскими работниками при осмотре не были выявлены, в связи с чем медицинская карта из личного дела не изымалась, записи не фиксировались. Отдельная медицинская карта на ФИО1 не заводилась. За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 30.09.2022 по 03.10.2022 ухудшений состояния здоровья административного истца не зафиксировано, оснований для экстренной госпитализации не имелось.
Как следует из справки Врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 21.03.2023 № согласно Журналу амбулаторного приема фельдшером филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (начат 11.01.2021, окончен 15.09.2022), Журнала амбулаторного приема фельдшером филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (начат 15.09.2022), Журнала амбулаторного приема врача-терапевта филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (начат 06.04.2018), данных об обращениях за оказанием медицинской помощи ФИО1, за периоды с 13.05.2022 по 20.05.2022 и с 30.09.2022 по 03.10.2022 не имеется. ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России создано 01.01.2014 и сведениями об оказании медицинской помощи за период 13.11.2012 по 27.11.2013 не располагает. В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п. 1 письма Минздрава России от 07.12.2015 №13-2/1538 «О сроках хранения медицинской документации» срок хранения Журнала учета приема пациентов и отказов в госпитализации составляет 5 лет.
На основании изложенного выше утверждение административного истца о неоказании медицинской помощи не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, суд признает состоятельными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока обращения с иском в суд.
Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в том числе в периоды с 13.11.2013 по 27.11.2013, с 17.05.2022 по 20.05.2022.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в ноябре 2013 года и в мае 2022 года, однако, иск направлен в суд лишь 11 ноября 2022 года, то есть со значительным попуском установленного срока.
Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в ноябре 2013 года и в мае 2022 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24.03.2023
Судья О.А. Гарыкина