Решение по делу № 2А-2839/2025 от 07.04.2025 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-2839/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004060-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при участии помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Благовещенское» ФИО2 к ФИО3 об изменении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Благовещенское» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что приговором Свободненского городского суда Амурской области от 27 июня 2019 года ФИО3 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 30 марта 2022 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не выше срока погашения судимости, а именно на 8 лет с момента фактического освобождения от отбытия наказания, то есть до 1 июня 2030 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории города Благовещенска Амурской области; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

1 июня 2022 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

1 июня 2022 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское». При постановке на профилактический учет ФИО3 предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 20 марта 2023 года в отношении ФИО3 изменено административное ограничение путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства с 1-го до 2-х раз в месяц.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30 мая 2024 года в отношении ФИО3 изменено административное ограничение путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства с 2-х до 3-х раз в месяц.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 сентября 2024 года в отношении ФИО3 дополнено административное ограничение запретом посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий), и участия в их проведении.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 декабря 2024 года в отношении ФИО3 изменено административное ограничение путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства с 3-х до 4-х раз в месяц.

Находясь под административном надзором, ФИО3 трижды в течение года был привлечен к административной ответственности по статье 19.13 КоАП РФ и статье 19.16 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО3 в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость.

На основании изложенного, административный истец просит изменить ФИО3 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, изложив его в следующем виде: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту».

В судебном заседании представитель органа внутренних дел на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска об изменении административного ограничения в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Таким образом, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, им выражена позиция по иску, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Свободненского городского суда Амурской области от 27 июня 2019 года ФИО3, *** года рождения, осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Свободненского городского суда от 5 июня 2018 года), к 4 годам лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 30 марта 2022 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не выше срока погашения судимости, а именно на 8 лет с момента фактического освобождения от отбытия наказания, то есть до 1 июня 2030 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы г. Благовещенска Амурской области.

1 июня 2022 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания и в тот же день поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский». ФИО3 предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснены права и обязанности при административном надзоре, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В период административного надзора ФИО3 совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности постановлениями от 16 декабря 2024 года, 5 февраля 2025 года (по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ), от 21 января 2025 года (по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности последним обжалованы не были, в установленном законом порядке не отменены. На момент рассмотрения настоящего дела сроки, указанные в статье 4.6 КоАП РФ, в период которых ФИО3 считается подвергнутым административному наказанию по вышеуказанным административным правонарушениям, не истекли.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Из разъяснений, данных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Поскольку ФИО3 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого к моменту вынесения настоящего решения не истек, и который в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, который систематически не соблюдает административные ограничения, игнорирует установленные законодательством и вступившим в законную силу решением суда обязанности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для изменения поднадзорному лицу административных ограничений, установленных решением Белогорского городского суда Амурской области от 30 марта 2022 года путем увеличения количества времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено находится вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Какие-либо относимые и допустимые доказательства фактического выполнения трудовых обязанностей в ночное время суток административным ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное, установленное решением Белогорского городского суда Амурской области от 30 марта 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума, а также в связи с отсутствием в деле каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в ночное время, также подлежит изменению путем исключения формулировки «за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту»

В то же время административный ответчик не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Благовещенское» – удовлетворить.

Изменить ранее установленное решением Белогорского городского суда Амурской области от 30 марта 2022 года ФИО3, *** года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часа до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина