Дело № 2-706/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торжок 30 сентября 2022 года
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа город Торжок, Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования городской округ город Торжок с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указал, что 5 августа 2011 года он получил комнату в жилом помещении ОА «Завод Марс», расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии. Каждый год договора менялись, последний договор от 1 февраля 2019 года. Он написал заявление в администрацию г. Торжка о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, на заявление получил отказ (протокол от 25.05.2022 №6, постановление 27.05.2022 №219).
В данном жилом помещении не зарегистрирован по причине отказа генерального директора АО «Завод Марс» ФИО2 На заводе работает 24 года, живет в общежитии 11 лет, коммунальные услуги вносит своевременно, собственного жилья не имеет, поэтому в судебном порядке просит признать за ним, ФИО1, право пользования жилым помещением, а именно: комнатой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, осуществляющий в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом МО городской округ город Торжок Тверской области, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 20.02.2012 № 89, функции и полномочия собственника по владению, распоряжению и управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок; АО «Завод Марс», ФИО3, ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, дополнительно пояснил, что его мать ФИО4 членом его семьи не является, знает о том, что решение суда будет являться основанием для исключения его из договора социального найма, заключенного ФИО4
Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 обратился в администрацию города Торжка с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время нумерация комнаты <адрес> изменена, в соответствии с техническим планом комнате присвоен № в <адрес> вышеуказанного дома. Заявление истца являлось предметом рассмотрения жилищной комиссии при администрации города Торжка. Как было установлено комиссией, жилое помещение предоставлялось заявителю ФИО1 по договору коммерческого найма жилого помещения в общежитии от 01.02.2019, заявитель ФИО1 регистрации по адресу: <адрес> не имеет, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался, в адрес исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросу установления факта его нуждаемости в предоставлении муниципального жилья не обращался. В связи с этим на основании п. 1 ст. 52 ЖК РФ в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения истцу отказано.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии со с т. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением ст. 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, п.1 ст. 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, ч. 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.
При этом обстоятельством, имеющим правовое значение для применения вышеуказанной нормы федерального закона, является вступление гражданина в правоотношения по владению и пользованию жилым помещением, имеющим статус общежития на дату вступления в законную силу Закона № 189-ФЗ.
29.06.2021 спорное жилое помещение в составе общежития передано из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Торжок, право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.07.2021 за № 69:47:0140115:212-69/085/2021-2. Назначение здания 05.08.2021 изменено с общежития на многоквартирный дом, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.
В настоящее время спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Торжок, к муниципальному жилищному фонду коммерческого или специализированного использования не отнесено. Расходы по содержанию жилого помещения, включая оплату коммунальных услуг, несет собственник – муниципальное образование город Торжок в лице органа по управлению имуществом – Комитета по управлению имуществом города Торжка.
Таким образом, считает, что законные основания для предоставления спорного жилого помещения истцу по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, у администрации города Торжка отсутствуют.
Представитель соответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном разбирательстве участия не принял, представил заявление, согласно которому поддерживает доводы администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области и просит рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Завод «МАРС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, из которого следует, что первоначально здание общежития, расположенное по адресу: <...> б/н, построено, принято в эксплуатацию и поставлено на баланс завода «Марс», как объект законченный строительством, на основании решения Исполнительного комитета Торжокского городского совета народных депутатов от 30.12.1980 года № 247-2 «Об утверждении акта Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития на 360 мест завода «Марс» по ул. Луначарского» от 29.12.1980 года и справки Торжокского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № 864 от 27.10.2014 о характеристиках здания на основании технического паспорта на объект от 20.02.1981.
После преобразования государственного предприятия завод «МАРС» в процессе приватизации в акционерное общество, не подлежащий приватизации объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения – здание общежития, как объект, не вошедший в уставной капитал предприятия при приватизации, оставлен на балансе АО «Завод «МАРС».
Согласно разделу 8 «Плана приватизации завода МАРС», согласованного постановлением главы города Торжка от 10.05.1994 № 168 и утвержденного решением комитета по управлению имуществом Тверской области от 23.06.1994: «8. Порядок и условия использования объектов, не включенных в уставной капитал, в том числе объектов, не подлежащих приватизации и объектов, для которых установлен иной режим приватизации: а) объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения: совместное использование объектов соцкультбыта согласно договоров, заключенных с администрацией г. Торжка и Торжокского района с последующей передачей в муниципальную собственность».
В соответствии с актом оценки стоимости имущества по состоянию на 01.07.1992 комиссией по приватизации среди «объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения, остающихся в государственной /муниципальной собственности, согласно объектному перечню жилфонда позицией 7 указано «общежитие».
В соответствии с данным условием общежитие оставалось в оперативном управлении АО «Завод «МАРС» на основании договора от 27.04.1994 № 2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией города Торжка (приложение к Плану приватизации), в соответствии с которым: стороны обязались «совместно использовать и финансировать общежитие завода «Марс», оставленное на балансе и в оперативном управлении Предприятия (АО «Завод «Марс») в соответствии с назначением…», что означало обязанность АО «Завод «МАРС»: содержать в штате общежития работников, прямо осуществляющих организацию деятельности общежития, как непромышленную группу; использовать общежитие как объект социально-культурного назначения по прямому целевому назначению; планировать и обеспечивать содержание и снабжение объекта федеральной собственности всеми видами коммунальных услуг; организовать учет и контроль перечисления средств.
В связи с тем, что учредителем АО «Завод «Марс» был Комитет по управлению имуществом Тверской области, то собственником общежития оставалось государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
На основании заявления генерального директора балансодержателя от 03.05.2000 общежитие внесено в реестр федерального имущества, реестровый номер 06901876 (свидетельство от 26.06.2000, бланк № 011562), и до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью (запись регистрации № 69-69/018/69/137/009/2015-117/1 от 19.11.2015).
Обстоятельство того, что общежитие являлось федеральной собственностью, означало, что жилая площадь в общежитии не подлежала отчуждению, в том числе, приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являвшемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями.
В вопросах управления АО «Завод «МАРС» был уполномочен на заключение договоров найма жилых помещений и осуществление временной регистрации лиц, проживающих в общежитии, с которыми заключены договоры найма жилых помещений, исполнение иных обязанностей, связанных с управлением и содержанием общежития (письмо Территориального Управления Росимущества в Тверской области от 20.12.2011 № 7272-04).
В связи с тем, что участие администрации города Торжка в управлении общежитием заключалось исключительно, в том, что до подписания договора от 27.04.1994 №2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией г. Торжка основным предназначением общежития было: «для проживания работников завода», то в связи с совместным использованием изменился состав лиц, заселяемых в общежитие, оно было дополнено иной категорией заселяемых «для временного проживания иных лиц, нуждающихся во временном поселении».
Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади в общежитии вышеуказанные лица должны были обратиться с заявлением на имя руководителя АО «Завод «МАРС». К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что человек нуждается в поселении и содержать соответствующие ходатайства руководителя подразделения АО «Завод «МАРС» (если речь шла о работнике АО «Завод «МАРС») или от администрации города Торжка (если поселяемый не являлся работником АО «Завод «Марс».
Администрация АО «Завод МАРС», исходя из наличия свободных мест, принимала соответствующее решение о заселении, либо о постановке на очередь.
Самовольное заселение (переселение) из одного помещения общежития в другое было запрещено. Однако, в результате проверок использования федерального имущества, проводимых после 2011 года, выявлены нарушения порядка заселения, однако полномочия на выселение таких лиц из общежития балансодержателю предоставлено не было.
С лицом и членами его семьи, в отношении которых было принято решение о заселении, заключался договор найма жилого помещения в общежитии.
При этом, с лицами, проживающими в общежитии до принятия ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключался по состоянию на момент подписания договора с обязательным указанием отдельной строкой даты фактического заселения и основания заселения.
Данный договор являлся единственным документом, дающим право на занятие комнаты в общежитии.
Договоры найма жилого помещения составлялись в двух экземплярах, один из которых хранился у проживающего, другой до передачи общежития в муниципальную собственность, находился у коменданта общежития.
Для расчетов с проживающими в бухгалтерии открывался персональный лицевой счет, на котором учитывались все начисления и расчеты с данным нанимателем.
В случае если гражданин, получивший жилую комнату в общежитии, не заселял ее или не проживал в данной комнате в течение месяца (без уважительных причин), то комната подлежала перераспределению другому нуждающемуся из лиц, претендующих на вселение в общежитие.
При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда.
В случаях расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи были обязаны освободить жилое помещение.
Неся бремя всех расходов, связанных с содержанием общежития, никаких решений, касающихся пользования или распоряжения указанным имуществом, АО «Завод «МАРС» принимать не мог, так как согласно ст. 209 ГК РФ только собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.
30.09.2014 акционерное общество направило собственнику обращение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность, однако получило отказ (письмо ТУ Росимущества в Тверской области от 14.10.2014 № 4810-03).
19.05.2021 распоряжением Правительства Российской Федерации действие специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерным обществом «Завод «МАРС» прекращено и федеральное имущество не могло оставаться в управлении коммерческой организации (в структуре капитала АО «Завод «МАРС» не оставалось акций, принадлежащих Российской Федерации).
Кроме того, поскольку общежитие относилось к жилищному фонду, то в силу прямого указания закона, оно не могло находится в федеральной собственности и подлежало передаче в муниципальную собственность в соответствии с передаточным актом независимо от того, на чьем балансе оно находится.
В этой связи Территориальное Управление Росимущества в Тверской области издало распоряжение от 19.03.2021 № 69-17-р, согласно которому общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было отнесено к перечню имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.
Передача Общежития как объекта недвижимости производилась между его собственниками.
В связи с переходом права собственности на общежитие от правообладателя Российская Федерация к правообладателю МО город Торжок Тверской области 13.07.2021 и окончанию расчетов по обслуживанию данного объекта, объект общежитие с баланса АО «Завод «МАРС» снят на основании выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 04.08.2021 № КУВИ-002/2021-97778820.
Актуальные уточненные сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общежитие содержатся в выписке из ЕГРН от 04.08.2021.
Помещение - комната № как часть общежития до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью и по данному основанию не подлежала отчуждению, в том числе приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являющемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями. С даты перехода прав собственности на объект является муниципальной собственностью города Торжка.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и указала, что она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ее сын ФИО1 проживал с ней до января 2011 года. В январе 2011 г. он со своей гражданской женой (на тот момент) переехал жить к ФИО5, которая являлась матерью ФИО3 по адресу: <адрес>, проживали они там недолго. В августе 2011 года ее сыну ФИО1, как работнику завода «Марс», предоставили комнату в общежитии. С января 2011 г. и по настоящее время сын с ней не проживает, он живет со своей семьей в общежитии. Она, ФИО4, не является членом семьи своего сына ФИО1
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании участия не приняла, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не ходатайствовала, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.
В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как следует из материалов гражданского дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу в АООТ Завод «МАРС» 21октября 1996 года на должность слесаря-ремонтника в цех № 15.
Согласно трудовой книжке АТ-IV № 0997687 ФИО1 с 21октября 1996 года по настоящее время работает в АО «Завод «Марс».
В связи со сложившимися между АО «Завод «Марс» и ФИО1 трудовыми отношениями последнему 05 августа 2011 года предоставлено для временного проживания жилое помещение №324, состоящее из одной комнаты, общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой 18 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии № 25_/19/75 от 01 февраля 2019 года.
22 декабря 2015 года между ФИО1 и ФИО6 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 387. После заключения брака супругам присвоена фамилия Ф-вы.
Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что вселение ФИО1 в жилое помещение в общежитие произошло на законных основаниях, в установленном законом порядке, между ними и АО «Завод «Марс» (правообладателем объекта недвижимости) возникли жилищные правоотношения.
Распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 19.03.2021 №69-17р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 4580,3 кв.м., кадастровый №, передано в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.
Из постановления Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области от 05.08.2021 № 260 следует, что изменено назначение объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, «жилое» на «многоквартирный дом», наименование объекта «общежитие» исключено.
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 4580,3 кв.м., с кадастровым номером №, является муниципальное образование городской округ город Торжок Тверской области.
Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.
Факт принятия органа местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.
В связи с этим с гражданином, проживающем в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма, независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ФИО1 впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Также в судебном заседании установлено, что 14 декабря 2021 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, действующим от имени муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № 01-21/58 согласно которому, изолированное жилое помещение, находящееся в собственности МО город Торжок, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано ФИО4 для проживания в нем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын).
В письменном заявлении, представленном суду, третье лицо ФИО4 указала, что является матерью ФИО1 Ее сын ФИО1 проживал с ней до января 2011 года. В январе 2011 г. он со своей гражданской женой (на тот момент) переехал жить к ФИО5, которая является матерью ФИО3 по адресу: <адрес>, проживали они там недолго. В августе 2011 года ее сыну ФИО1, как работнику завода «Марс», предоставили комнату в общежитии. С января 2011 г. и по настоящее время сын с ней не проживает, он живет с семьей в общежитии. Она, ФИО4, не является членом семьи своего сына Ф.А.ЮБ.
Согласно уведомлению № КУВИ-001/2022-97050483 от 20.06.2022 сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2011 года по настоящее время постоянно и непрерывно проживает по адресу: <адрес> членом семьи нанимателя ФИО4 не является, то указанные обстоятельства влекут за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма № 01-21/58, заключенного ФИО4, а значит, последний может реализовать своё право на заключение договора социального найма.
Довод представителя ответчика - администрации МО городской округ город Торжок о том, что ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался, в адрес исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросу установления факта его нуждаемости в предоставлении муниципального жилья не обращался, суд при разрешении возникшего спора сторон находит несостоятельным ввиду снятия с жилого дома статуса общежития и предоставления истцу жилья не впервые.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, считая их обоснованными, нарушенное право ФИО1 будет восстановлено путем признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в договор социального найма жилого помещения № 01-21/58, заключённого 14 декабря 2021 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, действующим от имени муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, и ФИО4
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева
Решение в окончательной форме принято 16.10.2022.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-706/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-001791-34) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Е.Ю. Арсеньева