Мотивированное решение суда составлено 27.02.2024 года

Дело № 2а-8076/2023 14 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубанова К.В.,

при секретаре Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга к административному ответчику и просит признать незаконным действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в изъятии двух книг религиозного характера, приобретенных ФИО1 через торговую сеть и нарушения сроки проверки указанной литературы.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что им через торговую сеть приобретены две книги религиозного содержания, данная продукция изъята административным ответчиком и на момент подачи иска в суд не возращена, в связи с чем суду заявлены настоящие требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 34), об отложении не просил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требования, по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д. 31), пояснив суду, что изъятая у административного истца религиозная литература, выпущена издательским домом «Умма», значительное количество изданий данного издательского дома признано экстремистскими материалами и запрещено к распространению на территории РФ, в связи с чем во исполнение указания УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъятая литература передана в соответствующее подразделение для организации проверки, в целях возможного обращения в суд для признания указанной литературы экстремистским материалом.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ, суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Одновременно ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административное исковое заявление направлено во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, при этом о нарушении своих прав истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение с административным иском административным истцом не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч№ УК РФ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, срок отбытия наказания 10 лет, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по продлению срока профилактической работы с осужденными, на момент рассмотрения административного дела ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, при этом первоначально поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

Также судом установлено, что согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей на имя истца ДД.ММ.ГГГГ получена бандероль от его брата ФИО3 №, о поступлении которой уведомлен административный истец, о чем имеется его роспись (л.д. 16), в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт вскрытия указанной бандероли, установлено наличие двух книг, выпущенных издательским домом «Умма», которые направлены в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для проведения исследования, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д. 22) и на момент рассмотрения дела в адрес исправительного учреждения не возвращены.

Истец полагает, что данные действия по изъятию литературы являются незаконными, поскольку в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно п. 252 срок осуществления проверки литературы, приобретенной им через торговую сеть, составляет не более семи рабочих дней со дня поступления указанной литературы в исправительное учреждение.

Административный ответчик, пояснил суду, что на основании указания УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность исправительного учреждения по изъятию литературы, выпущенной издательским домом «Умма», в целях дальнейшего направления в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для организации проверки на предмет наличия в них материалов экстремистской направленности (л.д. 27).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств, при этом осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Аналогичные требования предусмотрены Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым осужденным запрещается иметь при себе литературу, документы либо информацию на любых носителях с призывами к осуществлению экстремистской деятельности или с оправданием такой деятельности.

Также суд полагает, что установленный п. 252 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 семидневный срок осуществления проверки литературы, приобретенной осужденным через торговую сеть, не является пресекательным, поскольку согласно ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, то есть посредствам инициирования соответствующего судопроизводства уполномоченным органом, в ходе проведения соответствующего рода проверки литературы

Таким образом, суд полагает, что поскольку изъятие и проверка литературы осуществлена уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, при этом сроки проведения проверки наличия либо отсутствия в информационном материале признаков экстремисткой литературы, инициирования соответствующей проверки и судопроизводства не ограничено семидневным сроком, установленным вышеуказанным приказом, а регламентируется специальными нормативно-правовыми актами в указанной сфере, то при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья К.В. Зубанов