№ 2а-1349/2023
64RS0047-01-2023-000972-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 г. г.Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова -старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов (далее – РОСП) г. Саратова - старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя.
Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству от 06 апреля 2022 г. № 22599/22/64044-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего, возбужденное в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № 084246197, выданного по решению судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова по делу № 2-1640/2018. На судебном заседании по административному иску ФИО3 к Октябрьскому РОСП г. Саратова и судебному приставу – исполнителю ФИО4 по делу № 2а-710/2023 представителем по доверенности административного ответчика Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО5 было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23 марта 2023 г.. Административный истец считает указанные постановления нарушающим права и законные интересы ФИО1, поскольку на счет административного истца не поступали денежные средства в погашение долга по алиментам в полном объеме в размере 137 136 руб. 50 коп., рассчитанного согласно постановлению о расчете задолженности от 25 января 2023 г. судебным приставом – исполнителем ФИО4. В период с 25 января 2023 г. по 28 марта 2023 г. на счет административного истца поступило 12 576 руб.. На запрос административного истца о расчете задолженности от 09 марта 2023 г. получен ответ о том, что производится расчет. По состоянию на 28 марта 2023 г. ответ на запрос ФИО1 не дан. Сумма задолженности по данным сайта «Государственные услуги» составляет на 28 марта 2023 г. 24 410 руб. 32 коп..
На основании изложенного просит признать незаконным (отменить) постановления старшего судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Саратова ФИО2 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.
Административный истец ФИО1, административный ответчик начальник Октябрьского РОСП г. Саратова - старший судебный пристав - исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2, заинтересованные лица представитель Октябрьского РОСП г. Саратова, ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4, представитель Управления федеральной службы судебных приставов (далее – УФССП) по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. Заинтересованные лица ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 18, 19).
Суд с учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.
Из приведенных норм закона следует, что обязанность по доказыванию отсутствия факта бездействия или его законности лежит на административных ответчиках.
Пунктами 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась в Октябрьский РОСП г. Саратова с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании исполнительного листа ВС № 084246197, выданного по решению судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова по делу № 2-1640/2018 (л.д. 21, 22-25), представив свои банковские реквизиты для безналичных перечислений (л.д. 26).
06 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22599/22/64044-ИП в отношении должника ФИО7 (л.д. 27-28).
25 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 8(оборотная сторона)-9, 36-38), в соответствии с которым у ФИО3 имеется задолженность по алиментам за период с 27 марта 2018 г. по 25 января 2023 г. в размере 137 136 руб. 50 коп..
09 марта 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 (л.д. 10 (оборотная сторона)).
23 марта 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на расчетных счетах должника в ОАО «Газпромбанк», АО «Тинькофф банк», АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ Банк» (л.д. 6-8, 29-34), а также постановление об отмене расчета задолженности по алиментам от 22 декабря 2022 г. и 25 января 2023 г. (л.д. 39).
27 марта 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 23 марта 2023 г. (л.д. 35).
В период с 25 января 2023 г. по 28 марта 2023 г. на счет ФИО1 поступило 12 576 руб. (л.д. 10).
17 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 40-42), в соответствии с которым у ФИО3 имеется задолженность по алиментам за период с 27 марта 2018 г. по 17 апреля 2023 г. в размере 134 120 руб. 96 коп..
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В силу статьи 96 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу должностных полномочий и в установленный срок возбудил исполнительное производство и направил копию постановления по указанному в заявлении и исполнительном документе адресу. Направил запросы об имущественном положении должника, при получении ответов на запросы вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в связи с чем незаконных действий или бездействий со стороны судебного пристава- исполнителя судом не установлено.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает, что поскольку оспариваемое постановление отменено самим судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий; административным истцом не представлено доказательств наступления отрицательных последствий, к которым привели указанные им нарушения; нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, не имеется, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова -старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.
Судья С.И. Долгова
В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>