УИД № 77RS0001-02-2022-011213-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-817/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Бабушкинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия должностных лиц Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в сроки, установленные законом незаконным; обязании должностных лиц Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в трехдневный срок со дня принятия решения устранить допущенные нарушения; вынести частное определение о принятии мер по устранению выявленных нарушение в течение месяца со дня вынесения частного определения и направить его в адрес административных ответчиков. Требования мотивированы тем, что 14.06.2022г. административный истец направил в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве исполнительный лист о взыскании с ФИО2 денежных средств. Исполнительный лист получен указанным ОСП 22.06.2022г., однако в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно положениям статьи 4 Закона, статьями 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что 16.05.2022г. Бабушкинским районным судом г. Москвы выдан исполнительный лист серии ФС № 040920977 о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу ФИО1
14.06.2022 г. ФИО1 направил в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, которые получены адресатом 22.06.2022 г.
Данный исполнительный лист зарегистрирован в книге учета исполнительных документов 28.07.2022 г. и передан судебному приставу-исполнителю, а 05.08.2022г. внесен в базу данных исполнительных производств.
В силу ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
10.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №516349/22/77029-ИП, которое приобщено к сводному исполнительному производству №139741/20/77029-СД.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.
В отсутствии доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны Бабушкинского ОСП, выразившееся в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, нашло свое подтверждение.
Статья 2 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение судебных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Однако в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ своевременно не был зарегистрирован, передан судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего решения, что привело к нарушению срока возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в нарушении установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем оснований для обязания административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона не имеется, поскольку в настоящее время они устранены.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 200 КАС РФ, для вынесения частного определения в адрес административных ответчиков судом также не усматривается.
Так же не имеется предусмотренных ч. 2 ст. 194 КАС РФ оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о прекращении производства по делу исходя из следующего.
В обоснование данного ходатайства истец ссылается на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2022 г. ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, утвержден финансовый управляющий. В этой связи исполнительное производство должно быть окончено, а оспариваемое бездействие административных ответчиков не затрагивает прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, на момент принятия Арбитражным судом г. Москвы вышеуказанного решения, исполнительный лист был направлен в адрес Бабушкинского ОСП, и процессуальное решение по нему принято не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Бабушкинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 040920977.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2022 года.
Решение суда в окончательной форме принято 14 декабря 2022 года.
Судья О.В. Фомичева