Дело №а-114/2025

УИД: 28RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 год пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего - судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Черняевой Д.В.,

с участием прокурора Селемджинского района Амурской области Моисеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц-жителей муниципального образования Златоустовского сельсовета, к администрации Селемджинского района Амурской области, администрации Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству площадки для накопления снега или снегоплавильной установки, обязании устранить допущенные нарушения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Селемджинского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц-жителей муниципального образования Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка законодательства в сфере общих принципов организации местного самоуправления, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Златоустовского сельсовета отсутствует площадка для накопления снега от уборки территории с. Златоустовск или снегоплавильные установки. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию сельсовета и администрацию района внесены представление об устранении вышеуказанных нарушений, представления рассмотрены и удовлетворены, при этом нарушения по настоящее время не устранены. Ссылаясь в иске на нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», а также на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с п. 34 которого, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения, просит суд:

- признать бездействие администрации Селемджинского района (ИНН: № выразившееся в непринятии мер по организации в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадки для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильные установки незаконным;

- признать бездействие администрации Златоустовского сельсовета (ИНН: <***>) выразившееся в непринятии мер по организации в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадки для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильные установки незаконным;

- обязать администрацию Селемджинского района (ИНН: № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадку для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильную установку;

- обязать администрацию Златоустовского сельсовета (ИНН: <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадку для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильную установку.

Определением суда от 27.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области и Министерство природных ресурсов Амурской области.

В судебном заседании прокурора Селемджинского района Моисеенко А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики - администрация Селемджинского района Амурской области, администрация Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены установленным образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания, а также иных ходатайств не заявили.

От администрации Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик указал, что в соответствии с Решением Златоустовского сельского Совета народных депутатов от 01.12.2016 г. № 08/19 «О даче согласия на безвозмездную передачу в муниципальную собственность Селемджинского района имущества, находящегося в собственности муниципального образования Златоустовский сельсовет» с 01.01.2017 полномочиями в области использования, содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Златоустовского сельсовета обладают органы местного самоуправления Селемджинского района, в том числе полномочиями по расчистке автомобильных дорог общего пользования местного значения от снега; обустройство площадок для складирования снега на территории сельских поселений является полномочием муниципального района. Направление средств бюджета Златоустовского сельсовета на мероприятия по обустройству площадок для складирования снега на территории сельского поселения будет являться превышением полномочий и нецелевым использованием бюджетных средств.

Администрация Селемджинского района представила отзыв на административное исковое заявление, в котором сослалась на абз. 4 п. 13 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", согласно которого прокурорам городов, районов, другим территориальным и приравненным к ним специализированным прокурорам при подготовке проектов исковых заявлений, содержащие требования, которые могут повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и в случае, если они превышают 1 млн. рублей, в том числе по нескольким аналогичным проектам исковых заявлений, согласовывать с аппаратами соответствующих прокуратур данные проекты, а также проекты решений о возбуждении производств об административных правонарушениях в отношении глав муниципальных образований и глав местных администраций. Полагает, что в нарушение данного приказа прокуратурой не была предварительно проведена оценка необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов для организации площадок накопления снега.

Селемджинский район, в т.ч. с. Златоустовск относится к местности, приравненной к району Крайнего Севера. Ежегодно на территории района выпадает значительное количество снега; в селе нет асфальтированных дорог, поэтому уборка снега имеет свою специфику, обусловленную природными факторами; на территории поселения не применяются химические реагенты для устранения скользкости.

Пунктом 6.3.2. ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" утверждённого и введённого в действие с 1 июля 2015 года приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. № 1447-ст, предусмотрено, что в перечень работ по уборке придомовой территорий в зимний период включается, в частности, устранение скользкости, удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований, очистка кровель и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Указанной нормой ФИО4 56195-2014 (раздел 8) предусмотрены, в частности, сроки уборки снега и посыпки противогололёдными реагентами и чистым песком, а также параметры подлежащего уборке снега, с установлением нормативного срока полной ликвидации зимней скользкости. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

Аналогичные требования к максимальным срокам уборки от снега тротуаров и пешеходных дорожек, срокам ликвидации зимней скользкости установлены рациональный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, а также разделом 3.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (пункты 3.6.27, 3.6.30 предусматривают складирование снега вдоль тротуаров, отток талых вод).

Исходя из данных норм, допускается складирование снега на обочинах, предусмотрены особенности уборки снега в северных районах.

Считает, что организация площадок для накопления снега не является целесообразной и первостепенной задачей. По сложившейся практике рыхлый свежий снег в течение суток сгребается на обочины. Осуществляется уплотнение снежного покрова, что допустимо вышеуказанными нормами. В дальнейшем происходит таяние снега.

Администрация Селемджинского района указывает, что не акцентирует внимание на полномочиях и обязанностях. В этой части доводы иска не оспаривает.

Очистка дорог происходит сразу после снегопада, снег чистый складируется на обочинах улиц и дворов. Никакого вреда это не приносит окружающей среде. Дороги не имеют специального покрытия и относятся к самой низкой четвёртой категории. Обустройство данных площадок повлечёт значительные затраты бюджета, однако использовать данные площадки по назначению не будут, поскольку финансирование затрат на вывоз снега не предусмотрено. Учитывая количество выпадаемого снега в районе, никакой бюджет данные иные затраты не осилит.

Просит суд учесть фактические обстоятельства дела, социально-экономические, природно-климатические, территориальные и иные особенности местности и отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, Министерство природных ресурсов Амурской области о судебном заседании уведомлены надлежаще, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо считает требования прокурора Селемджинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению; просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков, заинтересованных лиц, а также то, что их явка не является обязательной и, с учётом обстоятельств административного иска, не признана таковой судом, суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав доводы иска, выслушав доводы административного истца – прокурора Селемджинского района, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. п. 18 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - ФЗ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами отнесены: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ).

Подпунктом 16 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Селемджинский район к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 5 Устава Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области к вопросам местного значения Златоустовского сельсовета относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В силу ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросу местного значения сельского поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м, перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании снежных валов с улиц группы А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада. В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 к группам улиц категории "Г" относятся: магистральные улицы районного значения, пешеходно-транспортные, поселковые дороги, категории "Д": улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.

Таким образом, снежные валы, сформированные при очистке улиц указанных категорий, подлежат вывозу в указанный срок. Размещение снежных валов на указанные выше территориях в черте населённого пункта для естественного таяния законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утверждённым приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код ФККО 7 31 210 00 00 0), убираемый снег является отходом от зимней уборки улиц (отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твёрдым коммунальным отходам).

В силу ч. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоёмов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 03.03.2025 прокуратурой Селемджинского района проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления законодательства в сфере общих принципов организации местного самоуправления, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки надзорным органом установлено, что на территории муниципального образования Златоустовский сельсовет Селемджинского района отсутствуют площадки для складирования снега.

Так, из ответа и.о. главы Златоустовского сельсовета от 08.04.2025 на представление прокурора Селемджинского района № 7-02-2025/376-25-20100020 от 03.03.2025 следует, что в целях устранения выявленных нарушений администрацией муниципального образования, исходя из возможностей бюджета, будет предусмотрено финансирование мероприятий на обустройство площадки для накопления снега при уборки территории п. Златоустовск.

Согласно ответу и.о. главы администрации Селемджинского района от 15.05.2025 на представление прокурора Селемджинского района № 7-02-2025/370-25-20100020 от 03.03.2025 на территории муниципальных образований: Норский, Исинский, Стойбинский, Коболдинский, Златоустовский сельсоветов, действительно отсутствуют площадки для складирования снега. В целях устранения выявленных нарушений администрацией Селемджинского района планируется предусмотреть работы по устранению указанных нарушений законодательства.

Доказательств того, что со стороны ответчиков приняты какие-либо меры, направленные на организацию в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадки для накопления снега от уборки территории сельского поселения либо приобретения снегоплавильной установки, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено, что на территории Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области отсутствуют площадки для складирования снега и снегоплавильные установки.

Вышеприведённое правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории поселения в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Непринятие указанных мер, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку согласно санитарным нормам и правилам, обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки, а соблюдение данного требования обусловлено необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, однако данная публично-правовая обязанность органами местного самоуправления не исполнена, требования прокурора, заявленные в административном иске, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика администрации Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области о том, что обустройство площадок для складирования снега на территории сельских поселений является полномочием муниципального района, суд находит несостоятельным.

Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов в сельских поселениях является вопросом местного значения муниципальных районов и решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (п. 18 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Такие полномочия могут быть закреплены за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельских поселений (п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ч. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ).

Понятие «решение вопросов местного значения», используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Тем самым доводы административного ответчика администрации Златоустовского сельсовета противоречат Закону № 131-ФЗ, действующей редакции Устава поселения. Сама по себе безвозмездная передача администрацией Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальную собственность Селемджинского района в соответствии с Решением Златоустовского сельского Совета народных депутатов от 01.12.2016 г. № 08/19 «О даче согласия на безвозмездную передачу в муниципальную собственность Селемджинского района имущества, находящегося в собственности муниципального образования Златоустовский сельсовет» не является соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения и не опровергает установленные фактические обстоятельства об отсутствии на территории поселения площадки, отвечающей требованиям санитарных правил, на которой может складироваться собранный снег.

При этом, действующее законодательство не связывает необходимость организации площадок для накопления снега от уборки территории, снегоплавильные установки с категорией автодорог, юридически значимым обстоятельством в данном случае является сам факт образования снега, в данном случае от уборки территории всего сельского поселения.

Доводы администрации Селемджинского района о том, что прокуратурой не была предварительно проведена оценка необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов для организации площадок накопления снега, со ссылкой на положения абзаца 4 пункта 13 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" суд находит несостоятельными, так как данный приказ является ведомственным и не содержит обязанности органов прокуратуры предоставлять проведенную оценку и подтверждение согласования проекта искового заявления в суд. Такие сведения не являются обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, либо отсутствие которых ведет к недоказанности обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

Доводы администрации Селемджинского района о нецелесообразности организация площадок для накопления снега и отсутствии денежных средств на исполнение настоящих требований, не могут быть признаны судом обоснованными, в связи с тем, что данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения.

Анализируя представленные по делу доказательства, в частности, ответы административных ответчиков на представления прокуратуры Селемджинского района, отзывы административных ответчиков на исковые требования, суд пришёл к выводу, что на день рассмотрения настоящего административного иска ответчиками не принимается необходимых мер, направленных на создание и обустройство специальных площадок, на которых может складироваться снег, что приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц на благоприятную среду. Поэтому у суда нет оснований не согласиться с доводами административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учётом характера и степени сложности обязывающего действия, объёма мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает, что срок исполнения обязанности, определённый прокурором является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц-жителей муниципального образования Златоустовского сельсовета, к администрации Селемджинского района Амурской области, администрации Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Селемджинского района (ИНН: №) выразившееся в непринятии мер по организации в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадки для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильные установки незаконным.

Обязать администрацию Селемджинского района (ИНН: №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадку для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильную установку.

Признать бездействие администрации Златоустовского сельсовета (ИНН: №) выразившееся в непринятии мер по организации в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадки для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильные установки незаконным.

Обязать администрацию Златоустовского сельсовета (ИНН: № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах муниципального образования Златоустовский сельсовет площадку для накопления снега от уборки территории сельского поселения или снегоплавильную установку.

Администрации Златоустовского сельсовета Селемджинского района Амурской области и администрации Селемджинского района Амурской области в течение одного месяца со дня исполнения возложенной обязанности направить в Селемджинский районный суд Амурской области и в прокуратуру Селемджинского района Амурской области сообщение об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Селемджинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 июля 2025 года.

Судья Т.В Кудлаева