Дело № 2-2613/2023
УИД № 22RS0067-01-2023-002842-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фурсовой О.М.,
при секретаре Демьяновской К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с иском о признании права пользования жилым помещением - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указывают, что указанная квартира была предоставлена ФИО1 как работнику предприятия Комбинат химических волокон, на котором она работала в должности лаборанта химической лаборатории с 1957 года.
Квартиры в указанном доме распределяли на заседании президиума завкома профсоюза предприятия. На заседании завкома № распределяли квартиры в новом доме по <адрес>, куда и переселили жильцов, которые ранее проживали в квартире по адресу: <адрес>. На заседании завкома № распределяли освободившееся жилье, таким образом, квартира по адресу: <адрес> была передана истцам.
Истцы ФИО1 и ФИО2 являются одной семьей, матерью и дочерью.
Согласно уведомления, полученного из Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в Комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения в квартиру.
Предоставить ордер в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству истцы также не имеют возможности, так как он был передан в момент регистрации по месту жительства в обслуживающий на тот момент многоквартирный дом ПЖЭТ Октябрьского района, в последствие утерян.
Согласно справке ООО «Фактория» ордер на жилое помещение <адрес>, при передаче дома в управление ООО «Фактория» не передавался.
Однако, в соответствии с финансовыми лицевыми счетами с 1976 года и до настоящего времени нанимателем жилого помещения значится истец ФИО1
Истцы ФИО1 и ФИО2 с 1976 года по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, содержат его в надлежащем состоянии, обеспечивают ее сохранность, оплачивают коммунальные услуги. Какого-либо недвижимого имущества у истцов в собственности не имеется.
В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по вышеизложенным доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела.
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности.
Согласно выписки из домовой книги, в указанной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Как указано истцами в исковом заявлении, жилое помещение было предоставлено ФИО1 как работнику предприятия Комбинат химических волокон, на котором она работала в должности лаборанта химической лаборатории с 1957 года.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, в частности, из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 с 1957 года состояла в трудовых отношениях с Комбинатом химических волокон.
КГКУ «Государственный архив Алтайского края» представлена архивная копия фрагмента выписки из протокола № заседания президиума завкома профсоюза Барнаульского производственного объединения «Химволокно» имени Ленинского комсомола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о выделении «2-х комнатной <адрес>, площадью 29,9 кв.м., в <адрес>» (номер дома - так указан в документе).
В 1976 году предприятие именовалось Барнаульское производственное объединение «Химволокно» имени Ленинского комсомола.
Согласно представленному финансовому лицевому счету, нанимателем спорного жилого помещения указана ФИО1, количество проживающих: 2, временно отсутствует 0.
Из справки, предоставленной ООО «Фактория» ордер на жилое помещение <адрес>, при передаче дома в управление ООО «Фактория» не передавался.
Однако, в соответствии с финансовыми лицевыми счетами с 1976 года и до настоящего времени нанимателем жилого помещения значится истец ФИО1
Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуется жилым помещением, проживают по данному адресу постоянно.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.
Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым ФИО1 состояла в трудовых отношениях, длительное их проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При этом суд учитывает, что предприятие, предоставившее спорную жилую площадь, не оспаривало правомерность ее занятия истцами.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Право пользование истцами спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не оспаривалось.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцами жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Жилое помещение было предоставлено до 1 марта 2005 года и право пользования за истцами указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.М. Фурсова