Дело № 2а-1467/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Симоняна ВаружанаАндраниковича к призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области от 26 мая 2022 года.

В обоснование иска указал, что 26.05.2022 Призывной комиссией городского округа Павловский Посад в отношении него было принято решение о призыве. Данный факт подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки 07.06.2022. Административный истец считает, что данное решение Призывной комиссии является незаконным, поскольку оно противоречит п. 6 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и п. 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и нарушает его законный интерес в проведении призывных мероприятий в соответствии с законом, а также право на освобождение от призыва.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Направления на данные исследования административный истец не получал, соответственно, их не проходил, что может быть подтверждено отсутствием записей в карте медицинского освидетельствования. Карта медицинского освидетельствования хранится в личном деле призывника в военкомате, административным истцом было направлено заявление на получение дубликата личного дела, однако до подачи административного искового заявление на руки дубликат не был выдан.

В рамках весеннего призыва 2022 года административный истец проходил призывные мероприятия в Военном комиссариате городов Павловский Посад и Электрогорск, где в отношении него было принято решение о направлении на дополнительное обследование.

Пройдя дополнительное обследование, он получил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, согласно которого у него диагностированы следующие заболевания:

-«Резидуальныеарахноидальные кисты полюсов височных долей»;

-«Незначительно выраженная смешанная, преимущественно внутренняя гидроцефалия»;

- «Вегетативная дисфункция».

Одно из этих заболеваний, а именно, «Резидуальныеарахноидальные кисты полюсов височных долей» подпадает под п. «в» статьи 23 Расписания болезней (Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), в соответствии с которым, мне должна быть определена категория годности к военной службе - “В - ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с пп. “а” п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Учитывая предоставленное медицинское заключение и отсутствие при прохождении медицинского освидетельствования результатов обязательных диагностических исследований, считает, что вынесенное в отношении него заключение о годности к военной службе неверное.

Административный истец ФИО3 и его представительв суд не явились, о месте, дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв.

На основании ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии Московской области от 26 мая 2022 г., в суд административный иск направлен почтой в 27 мая 2022 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 г. №167 "О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2022г. начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п. 15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что административный истец является гражданином призывного возраста и 10.02.2015 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области). Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 10.02.2015 г. истцу ФИО3 была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Ранее у истца имелись отсрочки по обучению: по ст. 24 п. 2 подп. «г» Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2016 г. и по ст. 24 п. 2 подп. «а» до 2020 г.

07.04.2022г. истец ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами гражданина, подлежащего призыву на военную службу, по результатам которого истцу ФИО3 была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 23 п. «г» Положения о военно-врачебной экспертизе.

После осмотра врачами-специалистами истец ФИО3 решением призывной комиссии был направлен на медицинское обследование.

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ МО «Павлово- Посадской ЦРБ» истец ФИО3 находился по направлению военного комиссариата от 07.04.2022 г. на медицинском обследовании в стационарных условиях с 11.05.2022 г. по 20.05.2022 г. в неврологическом отделении ЦРБ.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Истец ФИО3 прошел данные обязательные диагностические исследования в стационарных условиях ГБУЗ МО «Павлово-Посадской ЦРБ» по направлению военного комиссариата от 07.04.2022г. с 11.05.2022 г. по 20.05.2022г.

Данные о сдаче истцом ФИО3 результатов обязательных диагностических исследований указаны в выписном эпикризе № №, выданном ГБУЗ МО «Павлово-Посадской ЦРБ» по результатам проведенных истцу ФИО3 обязательных диагностических исследований понаправлению военного комиссариата от 07.04.2022 г. с 11.05.2022 г. по 20.05.2022 г.

26.05.2022 г. истец ФИО3 был осмотрен врачом-неврологом, который указал в своем заключении, что истец ФИО3 на основании ст. 23 п. «г» Положения о военно-врачебной экспертизе годен к военной службе с незначительными ограничениями.

26.05.2022 г. истцу ФИО3 была выдана повестка под роспись о прибытии в военный комиссариат 30.05.2022 г. на контрольную явку и отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.

30.05.2022 г. истец ФИО3 на контрольную явку в военный комиссариат и отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации не прибыл.

Призывной комиссией принято решение в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) и с учетом результатов обязательных диагностических исследований, проведенных истцу ФИО3 в ГБУЗ МО «Павлово-Посадской ЦРБ» по направлению военного комиссариата от 07.04.2022 г. с 11.05.2022 г. по 20.05.2022 г. и присвоенная категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 23 п. «г» Положения о военно-врачебной экспертизе определена истцу ФИО3 верно.

Состояние здоровья истца ФИО3 при определении категории годности к военной службе не игнорировалось, в действиях работников военного комиссариата и врачей-специалистов нарушений действующего законодательства не усматривается.

Категория годности истца ФИО3 к военной службе определена верно, соответствует данным о состоянии здоровья на момент медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве.

Допрошенный в судебном заседании специалист врач-хирург ФИО пояснил, что по жалобам ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования, при прохождении первичной комиссии 03 апреля 2022 года он был отправлен на обследование в неврологическое отделение в ГБУЗ МО "Павлово-Посадская ЦРБ", где он находился по 20 мая 2022 года. Ему был установлен диагноз "Арахноидальные кисты полюсов височных долей", "Внутренняя гидроцефалия" и "Вегетативная дисфункция". В соответствии с этим его диагнозом при повторном его медицинском освидетельствовании 26 мая 2022 года врач-невролог ФИО4 вынесла на основании ст. 23 п. г "Положения о военно-врачебной экспертизе" категорию годности "годен к военной службе с незначительными ограничениями". И протоколом призывной комиссией от 09 июня 2022 года он был призван в ряды вооружённых сил. Врождённая киста головного мозга и спинного мозга без нарушения функций центральной нервной системы освидетельствуется по ст. 23 п. г "Положения о военно-врачебной экспертизе" с врождёнными кистами головного мозга.

Указанные сведения также подтверждаются материалами личного дела призывника. Нарушений Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, а также Инструкций о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, постановленных на воинский учет, а также о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных приказом Министра обороты Российской Федерации N 240 и Министерством здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2021 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", в судебном заседании не установлено, административный истец не доказал нарушение своих прав.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Симоняна ВаружанаАндраниковича к призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022 г.

Судья: С.П. Большакова