Дело № 2а-55/2023

17RS0001-01-2023-000010-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 8 февраля 2023 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.О., при секретаре А.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию мер принудительного исполнения, об обязании применить меры принудительного характера,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва, указав, что на исполнении в <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08.08.2022 на основании исполнительного документа №, в отношении должника Х.Ш.Ш.. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместным имуществом супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.08.2022 по 20.01.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.08.2022 по 20.01.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.08.2022 по 20.01.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 08.08.2022 по 20.01.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.08.2022 по 20.01.2023; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца В.А.В. при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика – УФССП России по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., заинтересованное лицо Х.Ш.Ш. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, на момент подачи иска исполнительное производство № в отношении должника Х.Ш.Ш. находится на стадии исполнения, в связи с чем предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок административным истцом не пропущен.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Часть 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва № от 07.03.2019 с должника Х.Ш.Ш.. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма задолженности по договору займа № от 04.12.2017 за период с 05.02.2018 по 17.02.2019 в размере 32 916,93 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 593,75 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 08.08.2022 на основании вышеуказанного судебного приказа возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении Х.Ш.Ш. о взыскании задолженности по кредитным платежам и госпошлины в размере 33 510,68 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Представленными суду административным ответчиком материалами исполнительного производства подтверждается, что в ходе производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о паспортных данных и сведений о дате и месте рождения должника (направлен 08.08.2022); о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника (направлен 26.08.2022);

- в подразделение ГИБДД МВД России о наличии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (направлены 08.08.2022 и 30.01.2023), на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в Федеральную налоговую службу России о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках (направлен 08.08.2022), на который поступил ответ о наличии счетов должника в различных банках; о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе (адресе исполнительного органа), виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником (направлен 19.08.2022); об актах гражданского состояния на должника о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, о перемене фамилии, имени или отчества (направлены 19.08.2022 и 30.01.2023), на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений; о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (направлены 12.12.2022 и 30.01.2023), на которые поступили ответы о работодателях должника – МБУ СДК им. Хензиг-оола Кужугета сельского поселения сумона <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» и ООО «Полярис» и сведения о заработной плате должника, получаемой в ООО «Полярис» в марте, апреле и мае 2022 года; о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ (направлен 30.01.2023), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в Пенсионный фонд РФ о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника (направлен 11.08.2022), на который поступил ответ о том, что работодателем должника является ООО «Полярис»; о СНИЛС (направлен 11.08.2022); о размере выплат (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) должника (направлены 19.08.2022 и 30.01.2023), на который поступили ответы об отсутствии запрашиваемый сведений; о заработной плате или доходе за 2022 год, на которые начислены страховые взносы (направлен 30.01.2023), на который поступили сведения о заработной плате должника, получаемой в ООО «Полярис» в марте, апреле и мае 2022 года;

- в Росреестр о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (направлен 31.01.2023), на который поступило уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений;

- в региональный орган исполнительной власти о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (направлены 19.08.2022 и 30.01.2023), на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в ЗАО «Сирена-Трэвел» о предоставлении информации о дате и времени продажи должнику билета, дате и времени выбытия должника из пункта отправления, дате и времени прибытия должника в пункт назначения (направлен 30.01.2023), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в МВД России о предоставлении сведений на должника о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведений о нахождении в розыске (направлен 30.01.2023), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений;

- в ОП № <адрес> МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» о предоставлении информации о прописке должника (направлен 30.01.2023);

- в администрацию сельского поселения сумон <адрес> района о предоставлении справки о составе семьи, о подсобном хозяйстве (направлен 31.01.2023), на который поступил ответ о том, что должник в сумоне по указанному адресу не проживает;

- различным операторам мобильной связи.

Кроме того, 09.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 09.02.2023.

10.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк».

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое для производства удержания суммы задолженности из доходов должника направлено для исполнения в ООО «Полярис».

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

28.09.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации/жительства должника, согласно акту в момент проверки должник отсутствовал, со слов родственника И.М.М. должник только зарегистрирован по указанному адресу, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.

ООО «Полярис» возвратило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, указав, что должник у них не работает.

19.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, поскольку установлено, что должник не работает в ООО «Полярис».

25.12.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации/жительства должника, согласно акту в момент проверки должник отсутствовал, со слов родственницы И.В.К. должник только прописан по указанному адресу, не проживает, в настоящее время учится в <адрес>, информацией об учебном заведении, где учится должник, не располагает, должник является сиротой, не имеет семьи и детей, не имеет имущества. По указанному адресу имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.

31.01.2023 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк».

02.02.2023 из Миграционного пункта на территории <адрес> района МО МВД России «Барун-Хемчикский» поступил ответ, содержащий сведения о месте регистрации должника, который является адресом, по которому судебным приставом-исполнителем совершались выходы.

Таким образом, из представленных материалов следует, что за время совершения исполнительных действий никакого движимого и недвижимого имущества должника обнаружено не было, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на обнаруженные денежные средства должника, находящиеся в банках, на заработную плату должника, однако, выяснилось, что должник с момента возбуждения исполнительного производства официально не трудоустраивался, не имеет семьи, брак не заключал, по месту регистрации не проживает, его фактическое место жительства и местонахождения не установлены, также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Таким образом, из изложенного выше следует, что судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. за период с 08.08.2022 по 20.01.2023 принимались и принимаются меры, направленные на взыскание задолженности по исполнительному производству, в связи с чем говорить о ее бездействии нельзя.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки порядок их обжалования.

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании действий либо бездействия должностного лица службы судебных приставов должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями либо бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено своевременно, судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. принимались и принимаются меры к своевременному, полному и правильному его исполнению.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника ею неоднократно направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, операторам связи и в банковские организации, на основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем согласно ст. 68 вышеуказанного закона применены меры принудительного исполнения, а именно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на пособие должника по безработице, постановления о временном запрете выезда должника из Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что по данному исполнительному производству начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. за период с 08.08.2022 по 20.01.2023 были приняты предусмотренные законом об исполнительном производстве необходимые меры для исполнения исполнительного документа в полном соответствии с действующим законодательством.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.

При этом, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, определяет объём и последовательность совершенных или исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства – исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч.1 ст.178 КАС РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, административные исковые требования полностью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию мер принудительного исполнения, об обязании применить меры принудительного характера, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Салчак А.О.

Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2023 года.