Решение по делу № 2-3965/2025 от 07.11.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в списке очередности на предоставление социальной выплаты.

Дело № 2-3965/2025

.....

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Масюкевич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Северодвинске гражданское дело по иску Десятовской ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, к Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в списке очередности на предоставление социальной выплаты,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО15, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в списке очередности на предоставление социальной выплаты.

Истец просит суд признать незаконным решение Администрации Северодвинска от 03.04.2025 № ..... об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части отказа молодой семье Десятовской ФИО16, ФИО17, ФИО18 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с аб.2 п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложить обязанность на администрацию муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в списке очередности молодых семей – участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №1050.

В обоснование требований указано, чторешением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству № ..... истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по причине обеспеченности семьи жильем, поскольку не представлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора - 27.08.2016, а также то, что уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи с учетом приобретенного жилого помещения составил более учетной нормы. Полагает, что для расчета учетной нормы обеспеченности жильем имеется только жилое помещение комната 14/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Общая площадь двухкомнатной квартиры по адресу : <адрес> составляет 49,6 кв.м, что соответствует 22,4 кв. м общей площади жилья, оставшаяся площадь 27,2 кв.м находится в кредитном (ипотечном) договоре, по которому обязательства не исполнены, поэтому она не учитывается при определении обеспеченности моей семьи жильем, поэтому расчет нормы обеспеченности моей семьи жильем составляет 22,4кв.м : 3 = 7,47 кв.м, что меньше учетной нормы обшей площади жилого помещения на одного члена семьи, то есть менее 12 кв.м. Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2022 г. № 19- КАД22-10-К5. Истец указывает в дополнении, что за 7 лет ожидания выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 2018г. по 2025г. дети подросли, задолженность по ипотеке с оплатой собственными денежными средствами существенно уменьшилась, материнский капитал тоже вложен в это жилое помещение, и улучшая вышеуказанным способом жилищные условия семьи, их и не улучшила до нормы положенной в соответствии с законодательством. Все документы представлены специалисту администрации, вопросов не возникало ни в 2018 году, ни в 2024 году. В 2018 году при постановке на учет предоставила в администрацию ипотечный договор на приобретении жилого помещения изолированной комнаты 17/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в 2024г., представила договор купли продажи жилого помещения второй изолированной комнаты 14/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в той же двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

В дополнении к иску истцом указано, что основания для предоставления семьи жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью Программы «Молодая семья» считаются отпавшим, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью семьи, состоявшей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м площади жилого помещения, нужно учитывать, что на одну из комнат в квартире зарегистрировано ограничение права: ипотека в силу закона, а также что дети разнополые и проживание в одной комнате подростков дочери 13 лет и сына 15 лет, считает недопустимым, поскольку желает сохранить для них психологический комфорт и избежать ненужных конфликтов. На основании изложенного расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения для моей семьи должна составлять [(18кв. м х 3чел.) х 123 029руб.)] х 35%=2 325 248руб., где согласно п.15 Правил размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека и согласно п.10 Правил социальная выплата предоставляется в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более, а также с учетом норматива средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на 4 квартал 2025г. для сухопутных территорий арктической зоны Архангельской области (куда входит Северодвинск) составляет 123029 руб., данная сумма утверждена Приказом Минстроя России от 22.09.2025 N 563/пр.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска с иском не согласилась по основаниям, указанным в отзыве.

Из представленного отзыва следует, что в числе оснований для отказа в выдаче истцу свидетельства в решении администрация указала о том, что истцом не представлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи с учетом приобретенного жилого помещения составил более учетной нормы.

В отзыве, подготовленном правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области указано, что суды признают неправомерным решение органа местного самоуправления об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и списка молодых семей на предоставление социальной выплаты в соответствующем году ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, утверждая, что подпункт «з» пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления для получения социальной выплаты справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанную справку до заключения кредитного договора. Суды исходят из того, что при подаче заявления представлены надлежащие документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено истцом в том числе за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства перед банком не исполнены, судами отклоняется ссылка ответчика на отсутствие нуждаемости семьи истца и об ошибочном включении в общий список очередности граждан, как не основанная на нормах законодательства, поскольку при расчете суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании молодой семьи, в силу пункта 7 Правил не учитывается общая площадь жилого помещения, приобретенного за счет заемных (кредитных) средств. Таким образом, с учетом сформированного судами правового подхода относительно оценки фактических обстоятельств приобретения молодой семьей за счет заемных (кредитных) средств жилого помещения до признания семьи нуждающейся в жилых помещениях и расчета суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании молодой семьи, за вычетом общей площади приобретенного за счет заемных (кредитных) средств жилого помещения, Правительство полагает необоснованными в соответствующей части мотивы для отказа семье Десятовских в выдаче Свидетельства, изложенные администрацией в Решении. Указано, что на момент внесения Распоряжением № 199-рп изменений в список молодых семей — претендентов в 2025 году Решение администрации в отношении семьи истца имело правовую силу, незаконным признано не было и не отменялось (равно как и по настоящее время), поскольку Решение администрации об отказе истцу в выдаче Свидетельства является основанием для внесения изменений в список молодых семей - претендентов... в 2025 году по Архангельской области, то в соответствии с установленным порядком, нормы которого Правительством соблюдены, принято Распоряжение № 199-рп. В случае же удовлетворения судом требований истца к администрации администрация обязана будет в рамках исполнения вступившего в законную силу решения суда обратиться в агентство, которое в свою очередь, в установленном порядке будет решать вопросы в отношении предоставления социальной выплаты семье истца, в том числе разрабатывать и представлять на утверждение Правительства соответствующие правовые акты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке, в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли - продажи от 29.08.2016г. истцом приобретено жилое помещение в виде изолированной комнаты 17/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с использованием ипотечного жилищного кредита в сумме 1 464000 руб., за счет собственных средств 36000 руб., за счет средств материнского капитала - 453026 руб.

27.09.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

09.11.2018 распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству № ..... семья ФИО1 из 3 человек: Десятовская ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ФИО21., была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в собственности семьи находилась только 17/31 доли в жилом помещении принадлежащей ФИО1 по адресу <адрес>, уровень обеспеченности на момент принятия семьи ФИО4 в качестве участника мероприятия был менее учетной нормы.

19.11.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении молодой семьи в состав участников программы.

30.11.2018 распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству № ..... молодая семья включена в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, (далее - мероприятие).

Согласно договору от 09.10.2024г. истцом приобретено жилое помещение, а именно, вторая изолированная комната в виде 14/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в той же двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, с использованием собственных денежных средств.

В своих пояснениях истец указывает о причинах и основаниях приобретения доли в размере 14/31, а именно, денежные средства взяты в долг у родителей, в случае не приобретения доли, комната была бы приобретена другими лицами, что ухудшило бы права ее несовершеннолетних детей.

13.02.2025 Администрация Северодвинска уведомила истца о включении в список претендентов, на предоставление в 2025 году социальной выплаты как участника мероприятия, 10.03.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением на выдачу свидетельства.

Решением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 03 04 2025 № ..... истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по причине обеспеченности семьи жильем, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора - 27.08.2016, в то время как нуждающейся семья была признана на основании распоряжения заместителя главы администрации по городскому хозяйству от 09.11.2018 № ..... (то есть после факта заключения кредитного договора), а также то, что уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи с учетом приобретенного жилого помещения составил более учетной нормы, в связи с чем семья истца, по мнению администрации, не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, приобретенные истцом 17/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 49,6 кв. метров (что соответствует 27,2 кв. метров общей площади жилья) не относятся к видам жилых помещений, предусмотренным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обязательства по кредитному договору истцом не исполнены, остаток задолженности перед банком составляет на 16.10.2025 - 122478 руб. 97коп.

Из отзыва, подготовленного представителем Правительства Архангельской области, следует, что по устной информации агентства на основании представленного в агентство администрацией ходатайства о внесении изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2025 году в части исключения семьи Десятовских (письмо от 11.04.2025 № .....) агентством был разработан проект распоряжения Правительства о внесении изменений в список молодых семей - претендентов... в 2025 году по Архангельской области. Данные изменения утверждены впоследствии распоряжением Правительства от 23.04.2025 № 199-рп (далее - Распоряжение № 199-рп). При этом оценку правомерности решений и действий органов местного самоуправления в рамках исполнения ими своих полномочий при реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ни агентство, ни Правительство производить не вправе. Контролирующими органами в отношении принимаемых администрацией актов и совершаемых ею действий (бездействия) данные исполнительные органы не являются.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования являются приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 приведенных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В пункте 7 Правил указано, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Архангельской области урегулированы Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства от 11.10.2013 № 475-пп.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Положения пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Следовательно, истец соответствует предъявляемым критериям, являющимся основанием для получения выплаты.

Цели использования социальной выплаты установлены пунктом 2 Правил, согласно подпункту «е» которого социальная выплата используется, в частности: для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Сторонами не оспаривается, что истцом оформлены кредитные отношения для приобретения доли в квартире, долговые обязательства не исполнены.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Следовательно, приобретение договору купли – продажи от 09.10.2024г. второй комнаты в виде 14/31 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в той же двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, с использованием собственных денежных средств, не может являться основанием для отказа в выдаче свидетельства.

В силу пункта 22 Правил N 1050 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются, в том числе: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил (подпункт "а"); непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 и 19 данных Правил (подпункт "б").

Отказывая во включении в состав участников мероприятий в указанных целях, администрация ссылалась на подпункт "з" пункта 19 Правил N 1050, согласно которому должен быть предоставлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

При условии, что семья признана нуждающейся в жилом помещении после заключения кредитного договора на приобретение жилья, представитель ответчика полагал, что необходимые условия для участия молодой семьи в мероприятиях по использованию социальной выплаты отсутствуют.

Суд не соглашается с данной позицией представителя администрации и исходит из того, что на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии государственной программы семья истца полностью соответствовала требованиям молодой семьи, установленным в п. 6 Правил N 1050, при этом, жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, семья не располагала. Все последующие действия, связанные с реализацией права на приобретение жилья за счет кредитных средств, осуществлялись с целью получения социальной выплаты и носили последовательный, соответствующий приведенным выше правовым предписаниям, характер, со стороны истца нарушение процедуры сбора документов не может быть отнесено к злоупотреблению правами или неправомерному поведению, наличие которых давало бы основания для отказа в реализации социальных прав, соответственно, отказ в предоставлении мер социальной поддержки является несоразмерным допущенному истцом нарушению.

Суд полагает, что исключение семьи истца из списка ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает право истца на участие в указанной подпрограмме в соответствии со следующим.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не выполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Пунктом 19 Правил определен перечень документов, необходимых для участия в подпрограмме, для использования в соответствии с подпунктом "е" и "и" пункта 2 Правил.

Подпункт "ж" пункта 19 Правил предусматривает предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанную справку до заключения кредитного договора.

По настоящему делу цель включения в Подпрограмму – это погашение жилищного кредита, что соответствует ее целям.

Доводы стороны ответчика о том, что доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенные истцом по кредитному договору, жилым помещением не являются, не основаны на нормах действующего жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 ЖК РФ, исходя из части 1 которой к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Следовательно, часть жилого дома или квартиры, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав, наряду с жилым домом или квартирой.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 г. № 18 установлена учетная, норма площади жилого помещения по городу Северодвинску в размере 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, с учетом исключения доли, которая приобретена с учетом кредитных средств, истец имеет право на получение социальной поддержки.

Суд, при принятии решения, учитывает правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации, который неоднократно указывал на недопустимость формального подхода при рассмотрении судами дел, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (Постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П).

Таким образом, оспариваемое решение, принятое в отношении истца, носит формальный характер, и при его принятии органом местного самоуправления, не учитывались в полной мере все конкретные обстоятельства, относящиеся к наличию у истца оснований для включения ее семьи в указанную выше программу и отсутствия с ее стороны фактов каких-либо явных злоупотреблений или неправомерного поведения, наличие которых давало бы муниципальному органу право в соответствии с поименованными выше Правилами принять законное решение об исключении из названной программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Десятовской ФИО22 (паспорт гражданина РФ .....), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО23, ФИО24, к Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить с списке очередности на предоставление социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от 03.04.2025 № ..... об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части отказа молодой семье Десятовской ФИО25, ФИО26, ФИО27 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с аб.2 п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» восстановить Десятовскую ФИО28, ФИО29, ФИО30 в списке очередности молодых семей – участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №1050.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2025 года