Решение по делу № 2А-3750/2023 от 15.05.2023

Дело №2а-3750/2023

УИД 50RS0052-01-2023-003198-94

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Саморез» недействительной,

Установил:

Административный истец, в лице представителя по доверенности, обратился в суд, с указанным иском.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Саморез» (реестровая запись ЭЛ №№). Учредитель ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе анализа страницы поисковых систем «Yandeх», «Google», «Mail.ru» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе электронного периодического издания «Саморез» в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, для получения сведений о выходе в свет ЭПИ «Саморез» Управлением было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) учредителю СМИ. На дату завершения систематического наблюдения информация в Управление не поступила. По сведениям с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление ФИО2 было направлено для передачи на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ периодичность выхода электронного периодического издания «Саморез» - ежедневно.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что электронное периодическое издание «Саморез» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Саморез» (реестровая запись от 16.07.2010 серия Эл № №).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Саморез» (реестровая запись ЭЛ №№). Учредитель ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Как следует из материалов административного дела административным истцом в адрес административного ответчика направлялось уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган информации о деятельности газеты.

Истребуемая информация либо заявление о прекращении деятельности учредителями административному истцу предоставлена не была.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, придя к выводу о том, что факт невыхода в свет электронного периодического издания «Саморез» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Саморез» недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Саморез» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл №№)..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья Павлова С.А.