Решение по делу № 2-742/2025 от 25.12.2025 - о признании недействительными договоров аренды, признании ничтожными договоров о передаче прав и обязанностей по договорам аренды, исключении сведений из ЕГРН.

Угличский районный суд (Ярославская область)

Категория дела О признании недействительными договора о передаче (уступке) прав по договору аренды Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При этом, суд принимает во внимание, что на спорных участках никакая хозяйственная деятельность не ведется, строения и ограждения отсутствуют, участки заросли древесной растительностью, что подтверждается предоставленной

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования – Угличского муниципального района к Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2025 г.

УИД 76RS0011-01-2025-001370-52

Дело № 2-742/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования – Угличского муниципального района к Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании недействительными договоров аренды, признании ничтожными договоров о передаче прав и обязанностей по договорам аренды, исключении сведений из ЕГРН,

установил:

Угличский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в интересах муниципального образования – Угличского муниципального района к Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в котором просит (л.д. 43-61 т.4):

1. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3716 кв.м.;

2. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

3. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5

4. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права аренды ФИО2, ФИО3, ФИО5

5. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

6. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

7. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

8. Исключить из ЕГРН сведения о регистрации права аренды ФИО2, ФИО10 и ФИО4;

9. Признать недействительным договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3010 кв.м.;

10. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ;

11. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ;

12. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

13. Признать недействительным договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

14. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ;

15. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ;

16. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО9;

17. Признать недействительным договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

18. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

19. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8;

20. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

21. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

22. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

23. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5;

24. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО5;

25. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

26. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

27. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5;

28. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3, ФИО5;

29. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

30. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

31. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9;

32. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО9;

33. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

34. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

35. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8;

36. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

37. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

38. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

39. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7;

40. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и Токаря А.А.;

41. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

42. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

43. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6;

44. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО6;

45. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

46. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

47. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6;

48. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3, ФИО6;

49. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

50. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

51. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7;

52. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и Токаря А.А.;

53. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

54. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

55. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9;

56. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3, ФИО9;

57. Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

58. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4;

59. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО3 и ФИО4;

60. Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

61. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6;

62. Исключить из ЕГРН право аренды ФИО3 и ФИО6;

63. Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

64. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7;

65. Исключить из ЕГРН право аренды ФИО3 и Токаря А.А.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками. В результате данной проверки установлено, что между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды на 18 земельных участков общей площадью 70726 кв.м. или 7,07 Га, что в 4,7 раз превышает установленный Законом Ярославской области от 18.02.2005 № 4-з размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В дальнейшем, между ФИО2 и ФИО3 03.08.2023 заключены 18 договоров о передаче прав и обязанностей по заключенным ФИО2 договорам аренды вышеуказанных земельных участков.

Общая площадь арендуемых ФИО11 земельных участков (права и обязанности переданные по договорам аренды ФИО1 и ФИО12) составила 78719 кв.м. или 7,87 Га, что в 5,2 раза превышает установленный Законом Ярославской области от 18.02.2005 № 4-з размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В дальнейшем – ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 заключены договоры о передаче прав и обязанностей по вышеуказанным договорам аренды, из которых усматривается, что у каждого из ответчиков имеются права аренды на земельные участки площадью, не превышающей 1500 кв.м.

Прокурор указывает, что договоры аренды земельных участков №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2, не соответствуют требованиям п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, нарушюет установленный ст. ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков в аренду.

Кроме того, указанным правовым нормам также не соответствуют договоры от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков №, заключенные между ФИО2 и ФИО3

Порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данным договорам земельные участки с кадастровыми номерами №, подлежат возврату арендодателю.

В судебном заседании прокурор Иванова А.С. уточенные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Считает, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку об оспариваемых договорах аренды, прокурору стало известно в связи с запросом 25.11.2024 информации о состоянии законности в сфере землепользования Главе Угличского МР и Главам городского и сельских поселений – о предоставлении перечня договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, заключенных с гражданами в период с 01.01.2021 по 25.11.2024. Перечень оспариваемых договоров поступил в Угличскую межрайонную прокуратуру 29.11.2024, соответственно с этого момента начал течь срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, полагает, что является добросовестным приобретателем по договорам аренды спорных земельных участков, не знал, о том, что существует такое требование закона о максимальном размере общей площади земельных участков для ЛПХ, которые могут находиться у гражданина в аренде. Кроме того, просил учесть, что нарушение законодательства в этой части при рассмотрении настоящего дела устранено, и у каждого их ответчиков имеются на праве аренды земельные участки, не превышающие общую площадь 1500 кв.м. Помимо данных доводов, заявил о пропуске срока исковой давности прокурором при обращении в суд с требованиями о признании сделок (оспоримых) недействительными – 1 год с момента как Угличской межрайонной прокуратуре стало известно о предоставлении ФИО2 в аренду спорных земельных участков – 14.12.2022 г. Соответственно срок для обращения в суд с настоящим иском истек в конце 2023 г.

Ответчик ФИО8 исковые требования не признал, высказал аналогичную позицию по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживает в полном объеме ранее представленные письменные возражения, принятие решения по данному делу оставил на усмотрение суда.

Ответчики ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Администрации Угличского МР, Администрации Головинского сельского поселения, Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, принятие решения по данному делу оставили на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, ответчиков ФИО3, ФИО8, оценив позиции других ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения аукционов, предусмотрены частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Так, согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в применимой к правоотношениям сторон редакции сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

Таким образом, сделка нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Установлено, что Угличской межрайонной прокуратурой, начиная с 25.11.20024 г. проводилась проверка соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками Администрацией Угличского муниципального района. На основании приказа прокурора Ярославской области от 28.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об использовании государственной и муниципальной собственности, а также в сфере землепользования» Главе Угличского МР и Главам городского поселения и сельских поселений Угличского МР были направлены запросы на предоставлении информации о состоянии законности в сфере землепользования, а именно о предоставлении перечня договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, заключенных с гражданами в период с 01.01.2021 по 25.11.2024.

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Угличского муниципального района от ФИО1 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3993 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для предоставления в аренду.

Администрацией Угличского муниципального района Ярославской области 09.02.2021 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1».

Между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 3993 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды земельного участка в соответствии с пунктом 6.1 договора, устанавливался на 20 лет, с 12.04.2021 по 11.04.2041.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен договор № переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с предметом договора, арендатор (ФИО1) обязуется передать новому арендатору (ФИО3) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, заключенным между Арендатором и Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района на основании постановления Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного ФИО1», а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, новый арендатор принимает в аренду и использует земельный участок общей площадью 3993 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Угличского муниципального района от ФИО1 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для предоставления в аренду.

Между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды земельного участка в соответствии с пунктом 6.1 договора, устанавливался на 20 лет, с 26.04.2021 по 11.04.2041.

В соответствии с предметом договора, арендатор (ФИО1) обязуется передать новому арендатору (ФИО3) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, заключенным между Арендатором и Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района на основании постановления Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 09.02.2021 № «О предварительном согласовании предоставления земельного ФИО1», а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, новый арендатор принимает в аренду и использует земельный участок общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Также установлено, что в Администрацию Угличского муниципального района поступили заявления от ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков:

- заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 3716 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 3010 кв.м., с кадастровым номером №, расположенноо по адресу: <адрес>;

Администрацией Угличского муниципального района 03.11.2022 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО2» в соответствии с которым ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельных участков № площадью 4000 кв.м. каждый, № – 3010 кв.м., № – 3717 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Далее Администрацией Угличского муниципального района принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. Поскольку иных лиц, желающих принять участие в аукционе, заявления на участие в нем не подано, Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 09.01.2023 заключены следующие договоры аренды земельных участков:

1. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

2. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

3. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

4. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

5. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3716 кв.м.;

6. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

7. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3010 кв.м.;

8. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

9. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

10. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

11. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

12. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

13. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

14. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

15. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

16. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

17. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.;

18. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Закона Ярославской области от 18.02.2005 № 4-з максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Ярославской области, устанавливается в размере 1,5 гектара.

Таким образом, указанные выше положения закона устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

По результатам заключенных договоров аренды земельных участков Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района ФИО2 предоставлены на праве аренды земельные участки общей площадью 70726 кв.м. или 7,07 Га, что в 4,7 раз превышает установленный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В дальнейшем, между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключены 18 договоров о передаче прав и обязанностей по заключенным ФИО2 договорам аренды вышеуказанных земельных участков.

В процессе рассмотрения настоящего дела между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м. соответственно.

Между ФИО3 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м., № площадью 3716 кв.м. соответственно.

Между ФИО3 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м. соответственно.

Между ФИО3 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м. соответственно.

Между ФИО3 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м., № площадью 4000 кв.м. соответственно.

Между ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 4000 кв.м., № площадью 3010 кв.м., № площадью 4000 кв.м. соответственно.

Таким образом, договоры аренды земельных участков №№, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2, в соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ признаются судом недействительными.

Признание судом недействительным первоначальной сделки влечет недействительность последующих сделок и регистрационных действий в отношении спорного имущества в силу их ничтожности.

Соответственно договоры от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков №№, заключенные между ФИО2 и ФИО3, а также договоры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № № признаются судом недействительными в силу ничтожности.

В данном случае, ФИО2 и ФИО3 не могут являться добросовестными приобретателями, поскольку в нарушение установленных законом пределов максимального предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, получили на указанном праве земельные участки, превышающие почти в 5 раз допустимые пределы. Ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, Токаря А.А., ФИО8, ФИО9 также нельзя признать добросовестными приобретателями по указанным основаниям, а кроме того, свои права они регистрировали в период, когда уже спор рассматривался в суде. При этом, ФИО3 не отрицал, что намеревался строить на данных участках дома и сдавать их в аренду, т.е. извлекать прибыль из использования спорных объектов недвижимости.

В силу признания сделок ничтожными, полученные по данным договорам земельные участки с кадастровыми номерами №, подлежат возврату арендодателю, в том числе путем исключения из ЕГРН соответствующих сведений.

Касательно, заявленного ответчиком ФИО3 ходатайства о пропуске прокурором срока исковой давности по исковым требованиям, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как предусмотрено п. 2 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По настоящему делу прокурор заявил иск в интересах муниципального образования – Угличского муниципального района, соответственно уполномоченный орган, который должен был выступать в качестве истца от имени муниципального образования – Администрация Угличского муниципального района. Вместе с тем, Администрация Угличского МР не могла являться по данному делу материальным истцом, поскольку схемы расположения спорных земельных участков, утверждались на основании постановлений Главы (и.о. Главы) администрации Угличского МР.

По смыслу ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний, т.е. совпадение истца и ответчика недопустимо. Поэтому, судом Администрация Угличского МР была привлечена в качестве третьего лица.

Из материалов дела усматривается, что прокурором проводилась проверка земельного законодательства по спорным объектам недвижимости не только в рамках приказа прокуратуры Ярославской области, но и по обращению ряда граждан. Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц и применительно к настоящему спору означает, что возвращение спорных участков в собственность муниципального образования – Угличского муниципального района позволит передать в аренду указанные земельные участки на общих основаниях в пользу любого заинтересованного лица. При этом окончательный круг заинтересованных в получении такого имущества лиц при предъявлении иска не может быть определен.

Таким образом, применительно к требованиям, заявленным в интересах неопределенного круга лиц, судом признается имеющим значение то обстоятельство, когда именно прокурору, как процессуальному и материальному истцу, стало известно о начале исполнения первой из оспариваемых сделок.

Судом установлено, что сделки (договоры аренды, заключенные 09.01.2023 между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2) являются оспоримыми.

Пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данного кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (л.д. 199-250 т.4), что в соответствии с приказом прокурора Ярославской области от 28.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об использовании государственной и муниципальной собственности, а также в сфере землепользования» Угличской межрайонной прокуратурой в целях получения информации о состоянии законности в сфере землепользования 25.11.2024 Главе Угличского муниципального района, Главам городского и сельских поселений Угличского района направлено требований о предоставлении перечня договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, заключенных с гражданами в период с 01.01.2021 по 25.11.2024.

Ответ на указанное требование поступил в межрайонную прокуратуру 29.11.2024, в приложении к ответу в табличной форме отражены сведения о договорах аренды, заключенных с 01.01.2021. В указанной таблице в том числе, отражены сведения о заключенных договорах аренды с ФИО3 и ФИО1

В целях проверки соблюдения требований законодательства при заключении договоров аренды с вышеуказанными лицами, межрайонной прокуратурой 29.11.2024 направлено требование о предоставлении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду (с приложением документов заявителей по каждому участку); вся аукционная документация по лотам на каждый земельный участок; копии договоров аренды; выписки из ЕГРН по каждому земельному участку; выписки из ПЗЗ на каждый земельный участок. 04.12.2024 направлено требование о необходимости предоставления также информации о размещении на сайте Администрации и в Угличской газете извещений о предоставлении земельных участков в аренду (с приложением подтверждающих документов).

Запрашиваемые документы получены межрайонной прокуратурой 10.12.2024 в Управлении муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района на флеш-накопителе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурору достоверно стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц 10.12.2024, а соответственно срок для обращения с заявленными требованиями (иск поступил в суд 30.06.2025 г.) не пропущен.

При этом довод ответчика ФИО3 о том, что прокурору было известно о заключенных договорах аренды с ФИО2 в ноябре 2022 г., суд находит несостоятельным, поскольку исходя из ответа Администрации Угличского МР (л.д. 89 т.5) следует, что в прокуратуру направлялся лишь перечень постановлений, в том числе постановление п-1132 о предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО2 без указания кадастровых номеров, площади, адреса, вида разрешенного использования и целевого назначения, а также текста постановления. Соответственно, прокурору не было известно в данный момент о существующем нарушении земельного законодательства.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования Угличского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах муниципального образования – Угличского муниципального района к Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), ФИО6 (паспорт <данные изъяты>), ФИО7 (паспорт <данные изъяты>), ФИО8 (паспорт <данные изъяты>), ФИО9 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

1. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3716 кв.м.;

2. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

3. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5;

4. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права аренды ФИО2, ФИО3, ФИО5;

6. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

7. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4;

8. Исключить из ЕГРН сведения о регистрации права аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО4;

10. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

11. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8;

12. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

14. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

15. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9;

16. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО9;

17. Признать недействительным договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

20. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

21. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

22. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3;

24. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО5;

28. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО5;

29. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

32. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО9;

33. Признать недействительным договор аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

36. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО8;

40. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО7;

44. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО6;

48. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО6;

52. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО7;

56. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО2, ФИО3 и ФИО9;

57. Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

58. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4;

59. Исключить из ЕГРН сведения о праве аренды ФИО3 и ФИО4;

60. Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м.;

61. Признать ничтожным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6;

62. Исключить из ЕГРН право аренды ФИО3 и ФИО6;

65. Исключить из ЕГРН право аренды ФИО3 и ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →