Дело № 2а-226/2025

УИД 37RS0017-01-2025-000311-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего по делу – судьи Солдатова П.С.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области, Главы Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО2 – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «Энергетик» – ФИО4,

рассмотрев в Родниковском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ВНИ к Администрации Родниковского муниципального района <адрес>, Главе Родниковского муниципального района <адрес> ФИО6 о признании незаконным решения администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, возложении на администрацию Родниковского муниципального района <адрес> обязанности согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ВНИ обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Родниковского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, возложении на администрацию Родниковского муниципального района <адрес> обязанности согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов (с учетом увеличения исковых требований).

В обоснование требований ВНИ указала, что, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>. Дом является многоквартирным. Квартиры в доме оборудованы центральным газоснабжением, электроосвещением, часть квартир отапливается индивидуальным газовым отоплением. АО «Газпром газораспределение Иваново» ей выданы технические условия на установку индивидуального отопительного котла, в связи с чем административный истец обратилась в Администрацию Родниковского муниципального района <адрес> с пакетом документов и заявлением о согласовании переустройства квартиры, путем переоборудования индивидуального отопления. Постановлением администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № ВНИ отказано в согласовании перепланировки и переустройства принадлежащего ей жилого помещения. Вместе с тем, административный орган не указал какие именно документы не представлены на рассмотрение и в чем конкретно выражается несоответствие проекта законодательству. Оспариваемое постановление носит формальный и неопределенный характер, в связи с чем является незаконным и влечет нарушение ее конституционных и жилищных прав. В дополнительных пояснениях от <дата> указала, что в доме существуют две системы отопления – центральное и индивидуальное, поскольку уже 4 квартиры используют индивидуальное отопление. Запрет на индивидуальное отопление на ее дом не распространяется. В дополнении к иску от <дата> ВНИ указала, что требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не обоснованы, поскольку форма проведения собрания не нарушена, решение собрания недействительным не признано. Полагает, что присоединение общего имущества в данном случае не имело место. Считает, что отказ комиссии в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании несоответствия проекта законодательству является незаконным, превышением полномочий комиссии, которая не компетентна проводить экспертизу проектной документации.

Протокольным определением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Глава Родниковского муниципального района <адрес> ФИО6, в качестве заинтересованного лица – комиссия по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилищном фонде МО «Родниковский муниципальный район».

Протокольным определением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>».

Протокольным определением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Энергетик».

В судебном заседании административный истец ВНИ административное исковое заявление с учетом дополнений поддержала, просила его удовлетворить, указала, что оспаривает в полном объеме постановление администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, а не только по мотиву немотивированности отказа.

Представитель административного ответчика Администрации Родниковского муниципального района <адрес>, Главы Родниковского муниципального района <адрес> ФИО6 – ФИО7, действующий по доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, по мотивам, изложенным в представленных возражениях, согласно которым, в частности, указал, что решением межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилищном фонде муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ВНИ отказано в согласовании работ по перепланировке и переустройству жилого помещения по адресу: <адрес>, д. Малышево, <адрес>. Данное решение утверждено постановлением администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> №. Основанием отказа явилось не представление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с документами, являющихся обязательным приложением к протоколу общего собрания, проект переустройства и (или) перепланировки помещения не соответствует требованиям законодательства. Также невозможно определить лиц, принимавших в общем собрании, их полномочия. Схемой теплоснабжения должен быть предусмотрен перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление, что в настоящем деле не имеется. Кроме того, проект переустройства жилого помещения должен быть согласован с теплоснабжающей организацией. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергетик» – ФИО8, действующая по доверенности, с иском не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому переустройство системы отопления административного истца затрагивает общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку предусматривается устройство воздухозаборной трубы с улицы через стену дома. Из протокола общего собрания собственников помещений видно, что вопросы об использовании общего имущества не рассматривались. Проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, т.к. отключение квартиры от центральной системы отопления с устройством индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. На основании изложенного просила в иске отказать. Пояснила суду, что схема теплоснабжения муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» не предусматривает перехода на индивидуальное отопление.

Председатель комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилищном фонде МО «Родниковский муниципальный район» ФИО9 в судебное заседание не явился, письменно просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, просил рассмотреть дело без его участия, в частности, указал, что протокол общего собрания собственников не соответствует требованиям к оформлению протоколов общих собраний, утвержденных приказом Минстроя России от <дата> №/<адрес> документация не соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию.

Представитель заинтересованного лица – АО «Газпром газораспределение Иваново» ФИО10 по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила отзыв, из которого, в частности, следует, что переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим, если такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, Глава администрации ФИО11 просила суд рассмотреть дело без участия представителя администрации, представила письменный отзыв, согласно которому, в частности, указала, что оставляют решение на усмотрение суда, наличие проекта переустройства жилого помещения, выполненного в соответствии с установленными требованиями не является основанием для удовлетворения исковых требований при отсутствии в схеме теплоснабжения возможности перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положения ст.46 КонституцииРФ гарантируют право на обжалование в суд решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФдля признания незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.17 КонституцииРФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Применительно к жилищным правоотношениям, связанным с осуществлением прав в отношении жилых помещений, данное конституционное предписание конкретизировано в ч.4 ст.17 ЖК РФ, из которой следует, что жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.25 ЖК РФустановка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством жилого помещения.

Согласно п.7 ч.1 ст.14ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование среди прочего переустройства жилых помещений.

В соответствии со ст.26 ЖК РФпереустройствожилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1).

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, документы, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такоепереустройствопомещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч.2 ст.40 настоящего Кодекса, в случае, еслипереустройствопомещения в многоквартирном доме невозможно без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме (ч.2).

В ч.2 ст.40 ЖК РФустановлено обязательное получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, еслипереустройствопомещений невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФнадлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В ч.4 ст.26 ЖК РФуказано, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлен ч.1 ст.27 ЖК РФ, к их числу, в частности относится непредставление определенных ч.2 ст.26 ЖК РФдокументов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 этой статьи возложена на заявителя (п.1).

В соответствии с п. 2.6.1 подраздела 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от <дата> №, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель представляет, в том числе: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч.2 ст.40 ЖК РФ, в случае если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме; технический паспорт (технический план в случае, если помещение является нежилым) переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Из ч. 3 ст.27 ЖК РФследует, что решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В п. 3 ч. 1 ст.36 ЖК РФпредусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Федеральным законом от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно п.5 и п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу приведенных положений закона согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием в случае, еслипереустройствопомещения невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ВНИ является собственником квартиры по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес> (л.д. 18), указанный жилой дом является многоквартирным, подключен к сетям централизованного теплоснабжения, что следует из ответа теплоснабжающей организации ООО «Энергетик» от <дата> (л.д. 124), и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

<дата> административным истцом в Администрацию Родниковского муниципального района <адрес> было подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения. К вышеуказанному заявлению были приложены: согласие на обработку персональных данных, паспорт гражданина РФ (копия), копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, проект переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, протокол № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 14).

Постановлением администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № ВНИ отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, на основании пунктов 1, с учетом п.1 и 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду непредоставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (л.д. 13).

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, суд исходит из того, что на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке.

Кроме того, проект переустройства отопительной системы в виде перехода наиндивидуальноеотоплениепредусматривает устройство возбухозаборной трубы через фасадную стену многоквартирного жилого дома.

Данное инженерное оборудование находится за пределами жилого помещения административного истца, в фасадной части многоквартирного жилого дома, принадлежащего домовладельцам на праве общей долевой собственности.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении многоквартирного жилого дома трубопроводы отопления служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из ч.1 ст. 46 ЖК РФрешения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Приказом Министерства строительства России от <дата> №/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - Требования).

Однако протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> д.<адрес>, оформленный в соответствии с Требованиями, не представлен.

Как указано в п.20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц.

Представленный административным истцом протокол общего собрания, не соответствует приведенным Требованиям, ввиду отсутствия данных приложений, а в отсутствие реестра собственников помещений в многоквартирном доме невозможно проверить правомочие лиц, принимавших участие в общем собрании. Доказательств, что в общем собрании приняли участие и дали согласие все собственники многоквартирного дома, ни административному органу, ни суду не представлено.

В данной ситуации в связи непредставлением протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме напереустройствожилого помещения, администрацией Родниковского муниципального района <адрес> правомерно принято решение об отказе административному истцу в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с действующей в настоящее время редакцией (Федеральный закон от <дата> 318-ФЗ) пункта 15 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Федеральным законом от <дата> № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2 Закона). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

В многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Требования к проекту переустройства жилого помещения (квартиры) с переводом его на индивидуальное отопление установлены Сводом правил 62.13330.2011 "Газораспределительные системы", утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> №, Сводом правил 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" (одобренного для применения письмом Госстроя России от <дата> № ЛБ-2011/9), постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

В частности, такой проект должен содержать проект на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления, заключение о том, что отключение квартиры (части квартиры) не приведет к нарушению баланса теплоснабжения, не повлияет на систему отопления в целом; проект на монтаж системы индивидуального отопления квартиры; проект на установку и монтаж внутриквартирного газового оборудования (при этом собственник жилого помещения обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного оборудования с обязательным заключением со специализированными организациями договора о содержании и ремонте газового оборудования); проект (техническая документация) на устройство забора воздуха; проект на устройство дымохода и вентиляции.

Проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

В ходе судебного заседания установлено, что отопление многоквартирного дома осуществляется по центральной системе теплоснабжения. Доказательств того, что схемой теплоснабжения муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» предусмотрен отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение не представлено.

Также не представлено доказательств согласования проекта переустройства жилого помещения с теплоснабжающей организацией.

Допрошенный в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля ФИО12, являющийся секретарем комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилищном фонде МО «Родниковский муниципальный район», подтвердил также факт несоответствия проектной документации, представленной административным истцом, требованиям законодательства о составе разделов проектной документации, в частности, в проектной документации отсутствовал раздел «отопление». Данные доводы административным истцом не опровергнуты.

Как следует из материалов дела проектная документация не отражает решений по демонтажу системы центрального теплоснабжения в жилом помещении, монтажу системы теплоснабжения, функционирующей от индивидуального источника тепловой энергии, отсутствуют технические условия ресурсоснабжающей организации на отключение от центрального теплоснабжения и реализации мероприятий, указанных в технических условиях.

Доводы административного истца о том, что часть собственников в многоквартирном доме имеет индивидуальное отопление не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Оценивая доводы административного истца о не мотивированном принятом администрацией района решения, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения правовой нормы (постановления от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П).

Суд полагает, что административный истец в полной мере реализовал свои права на оспаривание принятого администрацией района решения (постановления), с приведением оснований для оспаривания правового акта не только по мотиву не мотивированного решения администрации района, но и в целом, поэтому суд приходит к выводу о том, что не указание Администрацией Родниковского муниципального района <адрес> конкретных документов, не представленных на рассмотрение заявителем, не может служить основанием для признания оспоренного постановления незаконным, о наличии существенных нарушений для административного истца не свидетельствует и на исход дела не повлияло.

Остальные доводы административного истца не могут являться основанием для принятия судом иного решения по делу и отклоняются как несостоятельные.

Проверяя полномочия должностного лица на принятие оспариваемого постановления администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> №, суд установил, что последнее принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с его полномочиями.

Исходя из обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, показаний свидетеля, учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства, факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением не установлено, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и иные заявленные административным истцом требования как производные основному требованию. Иных оснований для взыскания с административного ответчика компенсации морального вреда суд не усматривает.

Судебные расходы в силу ч.2 ст.114 КАС РФ относятся на административного истца.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ВНИ к Администрации Родниковского муниципального района <адрес>, Главе Родниковского муниципального района <адрес> ФИО6 о признании незаконным решения администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, д.Малышево, <адрес>, возложении на администрацию Родниковского муниципального района <адрес> обязанности согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: П.С. Солдатов

В окончательной форме решение изготовлено <дата>

Председательствующий: П.С. Солдатов