Решение по делу № 2А-1035/2025 от 19.02.2025

68RS0№-52

Копия

Дело №а-1035/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 годы и пени,

Установил:

УФНС России по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 год и пени.

В обосновании административных исковых требований указало, что в соответствии с п.1 ст. 357, 358, 362 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно представленным данным ФИО1 в 2017-2020 годах являлась собственником транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер №, на основании чего ей был начислен транспортный налог за 2017 год по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года в сумме 1 460 руб., за 2018 год по сроку уплаты не позднее 2 декабря 2019 года в сумме 1 460 руб., за 2019 год по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2020 года в сумме 1 460 руб., за 2020 год по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2021 года в сумме 1 460 руб. с направлением в ее адрес налоговых уведомлений. Задолженность по транспортному налогу за указанные периоды оплачена не была.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога за 2017-2020 годы своевременно и в полном объеме исполнена не была, административному ответчику в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени по транспортному налогу за период:

- с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 23 руб. 60 коп.,

- с 3 декабря 2019 года по 29 января 2020 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 17 руб. 80 коп.,

- со 2 декабря 2020 года по 16 июня 2021 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 43 руб. 12 коп.,

- со 2 декабря 2021 года по 21 декабря 2021 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 7 руб. 40 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика были выставлены и направлены требования с предложением погасить задолженность, которые были оставлены ею без удовлетворения.

15 июня 2022 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, однако последняя обратилась к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от 17 июля 2024 года. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В связи с изложенным административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 1 460 руб., за 2018 год в сумме 1 460 руб., за 2019 год в сумме 1 460 руб., за 2020 год в сумме 1 460 руб. и пени за период с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года в сумме 23 руб. 60 коп., с 3 декабря 2019 года по 29 января 2020 года в сумме 17 руб. 80 коп., со 2 декабря 2020 года по 16 июня 2021 года в сумме 43 руб. 12 коп., со 2 декабря 2021 года по 21 декабря 2021 года в сумме 7 руб. 40 коп., а всего пени в сумме 91 руб. 92 коп.

В судебное заседание представитель административного истца - заместитель руководителя УФНС России по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно адресной справке УМВ УМВД России по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не прибыла, в материалах дела имеются 2 конверта с извещениями административного ответчика о датах и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений по каждому заказному письму), в связи с чем, письма по истечении срока хранения возвращены в суд.

Правила оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки ФИО1 на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в ее отсутствие возможным.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др. самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются <адрес> «О транспортном налоге в <адрес>».

Согласно ст.3 вышеназванного закона и ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

Согласно представленным стороной административного истца данным, которые административным ответчиком не опровергнуты, что ФИО1 в 2017-2020 годах являлась собственником транспортного средства «<данные изъяты> государственный регистрационный номер №, на основании чего ей был начислен транспортный налог за 2017 год по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года в сумме 1 460 руб., за 2018 год по сроку уплаты не позднее 2 декабря 2019 года в сумме 1 460 руб., за 2019 год по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2020 года в сумме 1 460 руб., за 2020 год по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2021 года в сумме 1 460 руб.

Данные о том, что ФИО1 в 2017-2020 годах являлась собственником транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер № подтверждены также сообщением заместителя начальника регионального отдела информационного обеспечения ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ регистрировался «<данные изъяты>» с выдачей государственный регистрационный номер № и до настоящего времени значится на регистрационном учете за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес на момент совершения регистрационных действий <адрес>, среди угнанных и разыскиваемых указанный автомобиль не значится.

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО1 были выставлены и направлены налоговые уведомления:

- № от 23 июня 2018 на уплату транспортного налога за 2017 год в сумме 1 460 руб. по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года, налоговое уведомление налоговым органом направлено административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ срок, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № АО «Почта России»;

- № от 4 июля 2019 на уплату транспортного налога за 2018 год в сумме 1 460 руб. по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года, налоговое уведомление налоговым органом направлено административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ срок, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № АО «Почта России»;

- № от 3 августа 2020 на уплату транспортного налога за 2019 год в сумме 1 460 руб. по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2020 года, налоговое уведомление налоговым органом направлено административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ срок;

- № от 1 сентября 2021 на уплату транспортного налога за 2020 год в сумме 1 460 руб. по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2021 года, налоговое уведомление налоговым органом направлено административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ срок, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № АО «Почта России».

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

- с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 23 руб. 60 коп.,

- с 3 декабря 2019 года по 29 января 2020 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 17 руб. 80 коп.,

- со 2 декабря 2020 года по 16 июня 2021 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 43 руб. 12 коп.,

- со 2 декабря 2021 года по 21 декабря 2021 года на недоимку 1 460 руб. (налог за 2017 год) в сумме 7 руб. 40 коп.

На основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ ФИО1 были выставлены и направлены требования:

- № от 5 февраля 2019 года на сумму транспортного налога за 2017 год в размере 1 460 руб. и пени в сумме 23 руб. 60 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 2 апреля 2019 года, факт направления требований подтверждается реестром почтовой корреспонденции АО «Почта России» от 21 февраля 2019 года;

- № от 30 января 2020 года на сумму транспортного налога за 2018 год в размере 1 460 руб. и пени в сумме 17 руб. 80 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 24 марта 2020 года, факт направления требований подтверждается реестром почтовой корреспонденции АО «Почта России» от 11 февраля 2020 года;

- № от 17 июня 2021 года на сумму транспортного налога за 2019 год в размере 1 460 руб. и пени в сумме 43 руб. 12 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 26 ноября 2021 года, данных о направлении налоговым органом не представлено;

- № от 22 декабря 2021 года на сумму транспортного налога за 2020 год в размере 1 460 руб. и пени в сумме 7 руб. 40 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 15 февраля 2022 года, факт направления требований подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № АО «Почта России».

Суд согласен с расчетом задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 годы и пени в отношении ФИО1, представленным административным истцом, поскольку он произведен в соответствии с требованиями закона, арифметически верен, административным ответчиком не оспорен.

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности по налогам и пени суду не представлено.

Согласно ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из абзаца 2 части 3 указанной статьи следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ №а-2871/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

Административный ответчик ФИО1 обратилась к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 16 января 2025 года, в суд административное исковое заявление направлено по порталу ГАС «Правосудие» 10 января 2025 года, т.е. в установленный законом срок.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Пункт 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает, что после вынесения налоговым органом требования оно должно быть направлено (передано) налогоплательщику.

Исходя из положений ст. ст. 46 - 48 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований ст. ст. 52, 69 Налогового кодекса РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

В подтверждение направления указанных выше налоговых уведомлений и требований об уплате налога в адрес административного ответчика налоговым органом представлены налоговые уведомления, требования, копии реестров почтовых отправлений со штампом Почты России, отчеты об отслеживании почтовых отправлений в графе "куда/кому" указано, что корреспонденция направлена налогоплательщику ФИО1 по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Из адресной справки Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. О данном обстоятельстве ФИО1 указала и при подаче заявления об отмене судебного приказа. В определении об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> установлено, что согласно сведениям, представленным УМВД России по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, иными сведениями о регистрации ФИО1 управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не располагает.

Таким образом, административным истцом не представлено суду допустимых и достоверных доказательств того, что в адрес административного ответчика по адресу его места регистрации, в соответствии с требованиями статей 52, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлялись налоговые уведомления и требования об уплате транспортного налога за 2017-2020 годы, подтверждающие соблюдение порядка взыскания задолженности по транспортному налогу за указанный период в принудительном порядке.

По смыслу приведенных правовых норм, при неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налога, указанного в налоговом уведомлении, налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом, налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Такие доказательства в ходе рассмотрения настоящего административного дела не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела данная обязанность налоговым органом не исполнена, так как налоговые уведомления и требования фактически направлялись по неверному адресу, по которому административный ответчик с 2005 года зарегистрирована не была, основания для взыскания недоимки в судебном порядке отсутствуют.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований и направления их по месту регистрации налогоплательщика, чего в рассматриваемом случае исполнено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 годы и пени – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева