№ 2-1467/2025

УИД 35RS0009-01-2025-002058-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания Ветеран труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в присвоении звания Ветеран труда, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания, в связи с тем, что «награды организаций, в том числе общественных, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». С указанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика от <данные изъяты> об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 с момента обращения за его присвоением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из госпошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1. статьи 7 указанного Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках предоставленных полномочий законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». В редакции, действовавшей до 01 июля 2016 установлено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно действующей редакции установлено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что ФИО1 в 1974 года вступила в Профессиональный союз рабочих судостроительной промышленности Профком Северного машиностроительного предприятия. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Профсоюзном комитете ПО «Севмашпредприятие» на выборной должности председателя профкома цеха № ПО «Севмашпредприятие», а также в должности бухгалтер-кассир. ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой Президиума Центрального комитета Профессионального союза рабочих судостроительной промышленности за высокие производственные показатели. ДД.ММ.ГГГГ года награждена юбилейной медалью 100 лет Профсоюзам России.

Истец выработала установленный законом трудовой стаж, что ответчиком не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социальной защиты населения Вологодской области от <данные изъяты> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что «награды организаций, в том числе общественных, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", указанные истцом награды не являются государственными.

Согласно статье 2 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союза, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюз как институт гражданского общества не входит в систему государственных органов, что не позволяет отнести выданные его высшими органами награды к ведомственным знакам отличия.

Награждение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой Президиума Центрального комитета Профессионального союза рабочих судостроительной промышленности, ДД.ММ.ГГГГ года юбилейной медалью 100 лет Профсоюзам России, произведено не министерством и не ведомством, указанные знаки отличия не могут рассматриваться как награды дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", ввиду того, что не свидетельствуют о награждении именно руководством органов государственной власти, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Поскольку условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также учитывая, что последствием присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является предоставление органами государственной власти Вологодской области мер социальной поддержки, то правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с награждением истца знаками отличия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025