Дело №2-922/2025
УИД: 51RS0002-01-2025-000642-40
Мотивированное решение составлено 17.11.2025 г.
(с учетом выходных дней)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
при секретаре Гловюк В.Н.,
истца ФИО1, представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Единая дежурно – диспетчерская служба» о защите трудовых прав, взыскании невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Единая дежурно – диспетчерская служба» (далее – ММБУ «ЕДДC») о защите трудовых прав, взыскании невыплаченной заработной платы.
В обоснование иска указав, с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности оператора диспетчерской службы «051», помощник старшего оперативного дежурного пункта управления, старший оперативный дежурный пункта управления по сменному графику работы с продолжительностью рабочей недели 36 часов (пункт 5.1 трудового договора).
*** трудовой договор расторгнут по заявлению истца в соответствии со ст. 80 ТК РФ.
Согласно полученных расчетных листков по заработной плате, истец осуществляла трудовую деятельность в нерабочие праздничные дни: в №*** дней. Ссылается, что при оплате труда в выходной или нерабочий праздничный день работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, районные коэффициенты и процентные надбавки, но и компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе все премии, однако ответчиком не включены в состав суммы доплаты за работу в нерабочие праздничные дни, выплаты стимулирующего характера, установленные системой оплаты труда, что нашло свое подтверждение в ответе, предоставленном Государственной инспекцией труда в адрес*** (далее – ГТИ МО) от ***.
За расчетные периоды в №***, заработная плата ответчиком выплачена не в полном объёме, начисление заработной платы за №*** не соответствовало фактически отработанным сменам, поскольку из-за болезни работника график был подвергнут изменениям и не оплачена истцу рабочая смена в количестве 12 часов с 30 на ***.
В №*** в расчетном листке отсутствуют начисления и выплаты за переработку сверх установленной нормы часов рабочего времени по итогам месяца.
После обращения истца *** в ГТИ МО по факту нарушения трудовых прав, ответчиком *** произведена выплата заработной платы за №*** в размере 2 534,82 рублей, денежная компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 461,95 рублей. Расчет и выплата части заработной платы за №*** выполнены не в полном объёме, без учета начислений на указанную составляющую часть компенсационных и стимулирующих выплат.
Оплата часов рабочего времени сверх установленной нормы в соответствии с табелем учета рабочего времени за №*** произведена не была. При норме 76,2 часа, с учетом больничного листа, открытого ***, фактически отработано 108 часов, неоплаченная переработка сверх установленной нормы – 31.8 часов.
Кроме того, расчет и выплата годовой премии в период с 2018 по 2024 производился без учета начислений районного коэффициента и процентных надбавок.
С учетом изложенного, истец просила взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за работу в нерабочие выходные и праздничные дни за период с №*** в размере 49 363,09 рублей, сумму невыплаченной заработной платы в части оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени за период с №*** в размере 32 024,95 рублей, недоплаченный размер премий с учетом процентной надбавки и районного коэффициента за период с №*** в размере 259 176,22 рублей, денежную компенсацию в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, всего – 642 386,67 рублей.
Просила обязать ответчика произвести перерасчет начислений и выплат при выходе в отпуск, по больничным листам за период работы с 2018 по 2024; обязать ответчика произвести истцу корректировку сведений, поданных в территориальный фонд обязательного медицинского страхования адрес***, социальный фонд России по МО, управление федеральной налоговой службы по МО.
*** истец и ее представитель ФИО2 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ представили заявление об изменении исковых требований, просили взыскать задолженность за работу в нерабочие праздничные дни и ночные часы за период с *** по *** в размере 258 050 рублей, с учетом выплаты заработной платы менее МРОТ, взыскать компенсацию за задержку заработной платы за работу в праздничные и ночные часы с *** по *** в сумме 150 856,05 рублей, недоплаченный размер премий с учетом процентной надбавки и районного коэффициента за период с №*** в размере 298 314,68 рублей, денежную компенсацию в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ в сумме 174 394,75 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, стоимость услуг представителя 45 000 рублей. Ссылаются, что истцу установлен оклад в размере 5 630 рублей в месяц, процентная надбавка за работу в районах РКС, в размере 80% должностного оклада, районный коэффициент к заработной плате в размере 50% должностного оклада, ежемесячная премия в размере 75% должностного оклада, предусмотрено повышение оплаты труда за работу в ночное время, а также работнику устанавливаются стимулирующие и поощрительные выплаты, предусмотренные Положением об оплате труда работников ММБУ «ЕДДС». Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, несмотря на то, что размер заработной платы истца выше МРОТ, оклад не может быть ниже МРОТ, поскольку с учетом доплат за работу в ночное время, будет лишь формально приводить к увеличению заработной платы, в то время как фактически это увеличение все равно не будет отвечать целевому назначению повышенной оплаты как гарантии реализации права на справедливую заработную плату. На основании изложенного, истцом произведен расчет 1 часа работы исходя из размера МРОТ, установленного в периоды работы истца, с учетом районного коэффициента и полярной надбавки. Учитывая, что работа в выводной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, в т.ч. работникам, получающим оклад (должностной оклад), в размере не менее одинарной дневной иди часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада) и, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, учитывая, что в оклад, который должен быть не ниже МРОТ уже заложена стоимость часовой ставки, то к ней прибавляется еще одна стоимость 1 часа.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что компенсация за задержку заработной платы за работу в праздничные и ночные часы подлежит взысканию с момента невыплаты работодателем заработной платы и на дату рассмотрения дела судом. Полагают, что ФИО1 обращалась за разъяснениями по вопросу доплаты к заработной плате в Федеральную службу по труду и занятости, являясь слабой стороной в трудовых отношениях, не имея специальных познаний в сфере трудового права, достоверно узнала об имеющихся нарушениях со стороны работодателя от знакомого бухгалтера после прекращения трудовых отношений, в связи с чем просили восстановить истцу срок для обращения в суд с настоящими требованиями за период с *** по ***.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал в полном объёме по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что *** были прекращены трудовые отношения сторон. В ММБУ «ЕДВ» установлен суммированный учет рабочего времени для работников со сменным режимом работы, учетный период работы составляет 1 год. При сменном режиме выходными днями являются его нерабочие дни согласно утвержденному графику работы. Работа осуществлялась на основании утвержденного графика работы в пределах месячной нормы рабочего времени. К работе в нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени ФИО1 не привлекалась. Ссылается, что работникам учреждения, работа которых осуществляется в соответствии с условиями трудового договора, в том числе и в нерабочие праздничные дни, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, оплата труда начисляется в полном объёме в соответствии с требованиями трудового законодательства. Вместе с тем, указал, что в ходе проверки по факту обращения истца в ГИТ МО установлено, что представленный табель учета рабочего времени за *** не содержит информации о рабочей смене в период с 20.00 30 декабря до 08.00 ***, в связи с чем ранее был произведен расчет и оплата в соответствии с данным табелем. В *** корректирующий табель учета рабочего времени ответственным должностным лицом представлен не был. Не оспаривая факт отработанного времени с 30 по ***, бухгалтерией учреждения произведен перерасчет сверхнормативного числа рабочих часов, а также в соответствии со ст. 236 ТК РФ начислена и выплачена истцу денежная компенсация за каждый день просрочки. Учитывая, что истец на момент прекращения трудовых отношений не имела финансовых и иных претензий к ответчику, просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме, поскольку пропущен срок исковой давности, не приведено уважительных причин для восстановления пропущенного срока. С учетом изложенного, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объёме.
Третье лицо - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации адрес*** (далее – отдел ГОЧС) в лице представителя ФИО5 ранее в судебном заседании пояснил, что ГОЧС является структурным подразделением администрации адрес***, подведомственным учреждением которого является ММБУ «ЕДДС». Ссылается, что *** между сторонами прекращены трудовые отношения, истец не имела финансовых и иных претензий к ММБУ «ЕДДС», до обращения в суд *** от нее в адрес работодателя претензий по задолженности заработной платы не поступало. Согласно полученным сведениям из ММБУ «ЕДДС», должностными лицами, в настоящее время уволенными из ММБУ «ЕДДС», заместителем главного бухгалтера ФИО9 была допущена ошибка при начислении заработной платы ФИО1, а главным бухгалтером ФИО10 не осуществлялся должный контроль, в результате чего имеется недоплаченная часть заработной платы ФИО1 за период с ***. В связи с тем, что с момента даты выдачи заработной платы прошло более года, администрация заявляет о пропуске срока исковой давности по взысканию заработной платы. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении иска в полном объёме.
Протокольным определением суда от *** в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО9 и ФИО10
Третье лицо – ФИО9 в судебное заседание не явилась, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.
Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила. Ранее в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что лишена возможности произвести альтернативный расчет по заявленным требованиям, поскольку ответчиком не представлены финансовые документы, в настоящее время она не является работником ММБУ «ЕДДС». Относительно работы истца с 30 по *** пояснила, что поскольку в табеле учета за *** отсутствовали сведения о работе истца, которая подменяла заболевшего сотрудника, не была своевременно оплачена указанная смена.
Третье лицо – представитель управления финансов администрации адрес*** в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО7 поддержала доводы, изложенные в отзыве по иску, указав, что с целью выполнения поручения суда, а также с целью недопущения неправомерного расходования средств муниципального бюджета в соответствии с приказом управления финансов администрации адрес*** от *** №*** проведена внеплановая выездная проверка отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности в Учреждении за период с *** годы по вопросам, изложенным в иске. В результате проведенной проверки было установлено, что требования истца по возмещению суммы невыплаченной заработной платы обоснованы в сумме 40 276,98 рублей с учетом налога на доходы физических лиц. Переплата заработной платы ФИО1 за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания за *** в общей сумме 6 329,16 рублей.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
Абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Абзацем пятым части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (часть 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации)
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с положениями статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Оплата сверхурочной работы производится в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;
- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, с *** ФИО1 на основании трудового договора №***/ТД от *** была принята на работу на должность оператора диспетчерской службы в ММБУ «ЕДДС» на неопределенный срок.
Работнику установлен должностной оклад в размере 5 630 рублей в месяц, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% должностного оклада; районный коэффициент к заработной плате в размере 50% должностного оклада, ежемесячная премия в размере 75% должностного оклада.
Пунктом 4.2 предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, окончательный расчет за отработанный месяц).
В соответствии с пунктом 5.1 трудового договора работнику устанавливается сменный график работы. Продолжительность рабочей недели 36 часов. Работнику распоряжением работодателя может быть установлена ежедневная круглосуточная рабочая неделя, время начала, окончания смен, перерывы в работе, выходные дни устанавливаются ежемесячным графиком, утвержденным директором (п.5.2).
В силу п. 5.3 работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством (л.д№*** 1).
*** дополнительным соглашением №*** к трудовому договору от *** №***/ТД, работнику устанавливаются надбавки за работу в выходной и нерабочий праздничный день, за сверхурочную работы, за время простоя по вине работодателя и по причинам, не зависящим от сторон, а также доплаты в случае выполнения работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, согласно Положения об оплате труда работников ММБУ «ЕДДС», локальных нормативных актов учреждения, трудового законодательства РФ, которое вступает в силу с *** (л.№***)
*** дополнительным соглашением №***, работнику выплачивается: оклад в размере 5 855 рублей; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% должностного оклада; районный коэффициент к заработной плате в размере 50% должностного оклада; ежемесячная премия в размере 75% должностного оклада; размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 40% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, которое вступает в силу с *** (л.д№***)
*** дополнительным соглашением №***, работнику выплачивается: оклад в размере 6 031 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д.№***)
*** дополнительным соглашением №***, работник переводится с *** временно на период отсутствия основного работника на должность помощника старшего оперативного дежурного пункта управления, с установлением оклада 6 637 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д.№***).
*** дополнительным соглашением №***, работнику выплачивается: оклад в размере 6 969 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д.№***).
*** дополнительным соглашением №***, работник считается переведенным на должность старшего оперативного дежурства пункта управления постоянно (л.д. №***).
*** дополнительным соглашением №***, в связи с наличием вакантной должности старшего оперативного дежурного пункта управления работник с *** переводится постоянно на должность старшего оперативного дежурства пункта управления; работнику устанавливается сменный график работы в соответствии с утвержденным графиком работы старших оперативных дежурных и их помощников; должностной оклад 7 909 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д№***).
*** дополнительным соглашением №***, работнику выплачивается: оклад в размере 8 225 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д.№***).
*** дополнительным соглашением №***, работнику выплачивается: оклад в размере 8 679 рублей, соглашение вступает в силу с *** (л.д. №***).
*** дополнительным соглашением №***, установлен должностной оклад в размере 9 366 рублей в месяц, остальные пункты соглашения остаются без изменений, вступает в силу с *** (л.д. №***).
Как следует из Устава ММБУ «ЕДДС», Учреждение является муниципальной некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование адрес***.
Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования адрес*** осуществляет администрация адрес*** в лице отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайной ситуации администрации адрес***.
Таким образом, ФИО1 с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности оператора диспетчерской службы «051», помощник старшего оперативного дежурного пункта управления, старший оперативный дежурный пункта управления по сменному графику работы с продолжительностью рабочей недели 36 часов (пункт 5.1 трудового договора).
*** трудовой договор был расторгнут по заявлению истца в соответствии со ст. 80 ТК РФ.
Как следует из Положения об оплате труда работников Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно – диспетчерская служба» от ***, в соответствии с п. 1.3 заработная плата работников Учреждения, включающая все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (независимо от источников этих выплат), отработавших установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в случае, если размер минимальной заработной платы в адрес*** установлен региональным соглашением, то размера минимальной заработной платы, установленного в адрес***.
В силу п. 8.1 Положения, уровень оплаты труда работников Учреждения должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в случае, если размер минимальной заработной платы в адрес*** установлен региональным соглашением, то размер минимальной заработной платы, установленного в адрес***, и документально фиксируется в коллективных договорах или локальных нормативных актах Учреждения.
Согласно п. 8.2, доплата к заработной плате производится работникам, отработавшим установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда) в случае, если начисленная за данный месяц заработная ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в случае, если размер минимальной заработной платы в адрес*** установлен региональным соглашением, то размера минимальной заработной платы, установленного в адрес***.
Оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работодателем в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Решения Совета депутатов адрес*** от *** №***, а также согласно Положению об управлении финансов администрации адрес*** является структурным подразделением администрации адрес***, осуществляющим функции финансового органа и функции органа внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании адрес*** в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации
В соответствии со статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) учреждения являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля. Следовательно, ММБУ «ЕДДС» является объектом внутреннего муниципального финансового контроля.
С целью выполнения поручения Первомайского районного суда адрес***, а также с целью недопущения неправомерного расходования средств муниципального бюджета в соответствии с приказом управления финансов администрации адрес*** от *** №*** проведена внеплановая выездная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Учреждении за период с *** годы по вопросам, изложенным в исковом заявлении (далее контрольное мероприятие, проверка).
При проведении контрольного мероприятия проверочной группой в период с *** по *** проведены контрольные действия в соответствии с пунктами 18, 19 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», проанализированы и изучены нормативные правовые акты, регламентирующие оплату труда работников Учреждения в проверяемом периоде:
- Положение об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений адрес***;
- Примерное положение об оплате труда работников муниципального учреждения в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, подведомственного администрации адрес***;
- Положение об оплате труда работников Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба», утвержденное руководителем Учреждения ***, ***, ***, ***, ***, *** (далее - Положение об оплате труда);
- Правила внутреннего трудового распорядка для работников Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба», утвержденное руководителем Учреждения ***, *** (далее — Правила внутреннего трудового распорядка);
первичные документы по учету заработной платы за период с *** годы;
трудовой договор от *** №***/ТД, заключенный ММБУ «ЕДДС» с истцом (далее — трудовой договор от *** №***/ТД).
Произведенный в ходе проверки перерасчет заработной платы, причитающейся истцу, показал, что в проверяемом периоде ФИО1 привлекалась к работе в нерабочие праздничные дни, в месяцах, в которых работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, а именно:
в *** году из 46,2 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 0,8 часов;
в *** году из 61,6 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 19,3 часа;
в *** году из 42,5 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 29,2 часа;
в 2022 году из 56 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 18,6 часов;
в *** году из 44 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 20 часов.
В нарушение норм статьи 153 ТК РФ в 2019-2023 годах оплата за работу в праздничный день, в месяцах, когда работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени произведена истцу в размере одинарной ставки за час работы сверх оклада, тогда как следовало оплатить в размере двойной часовой ставки сверх оклада.
В январе 2024 года из 40 часов, отработанных в нерабочие праздничные дни, сверх месячной нормы рабочего времени отработано 28,8 часов, которые оплачены истцу в двойном размере сверх оклада.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 28.06.2018 № 26-П (далее — Постановление № 26-П) определил, что предусмотренные системой оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты являются неотъемлемой частью оплаты труда, поэтому должны начисляться за все периоды работы, включая и выходные, и нерабочие праздничные дни. Следовательно, в оплату труда за работу в выходной или нерабочий праздничный день должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, а не только оклад (тарифная ставка).
Таким образом, расчет оплаты за работу в выходной день или нерабочий праздничный день следует производить исходя из оклада и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда учреждения.
Федеральная служба по труду и занятости в письме от *** №***ТЗ разъяснила, что согласно позиции Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от *** №***, статья 153 ТК РФ и Постановление №***-П не определяют обязанность работодателя производить компенсационные и стимулирующие выплаты за работу в нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в двойном размере.
Положением об оплате труда Учреждения установлен следующий перечень выплат стимулирующего характера: за сложность, напряженность (интенсивность), высокие результаты работы; за стаж непрерывной работы; за квалификацию (высокую квалификацию); премии за основные результаты работы (месяц, квартал, год); - премии за выполнение особо важных или срочных работ; единовременные премии.
В проверяемом периоде истцу начислялась надбавка за сложность и напряженность, ежемесячная премия к должностному окладу.
Согласно пункту 6.4 Положения об оплате труда Учреждения стимулирующая надбавка за сложность, напряженность (интенсивность), высокие результаты работы устанавливается приказом руководителя Учреждения на определенный период времени в течение календарного года в процентном соотношении к должностному окладу и максимальным размером не ограничивается.
В проверяемом периоде истцу устанавливалась надбавка за сложность и напряженность ежемесячно в процентном отношении к окладу в размерах установленных приказом руководителя Учреждения.
Кроме того, ежемесячно выплачивалась премия в размере 75 % должностного оклада, выплата которой установлена трудовым договором от *** №***.
Таким образом, расчет заработной платы за часы работы в праздничные дни, отработанные сверх месячной нормы рабочего времени, следовало производить с учетом надбавки за сложность и напряженность и ежемесячной премии в размере 75 % должностного оклада, начисленной в одинарном размере.
В ходе проверки установлено, что при оплате истцу работы в нерабочие праздничные дни, положения Постановления №***-П не применялись.
Управлением перерасчет заработной платы за работу в нерабочие праздничные дни произведен в соответствии со статьей 153 ТК РФ и с учетом положений Постановления №***-П — доплата за часы работы в праздничный день, отработанные сверх месячной нормы рабочего времени рассчитана в двойном размере сверх оклада, стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда (ежемесячная премия в размере 75 % должностного оклада и надбавка за сложность напряженность, которая устанавливается ежемесячно в соответствии с приказом руководителя Учреждения) учтены в одинарном размере.
В результате перерасчета установлена недоплата заработной платы истцу за работу в выходные и праздничные дни в размере 32 719,56 руб., в том числе:
за *** год в сумме 175,19 руб. (за счет средств от приносящей доход деятельности);
за *** год в сумме 4 493,54 руб. (за счет средств от приносящей доход деятельности);
за *** год в сумме 7 787,91 руб. (6 756,70 руб. — за счет средств от приносящей доход деятельности, 1 031,21 руб. — за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания);
за *** год в сумме 5 797,82 руб. (за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания);
за *** год в сумме 6 608,68 руб. (за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания);
за *** год в сумме 7 856,42 руб. (за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания).
Сведения о недоплате заработной платы ФИО1 при оплате сверхурочной работы и за работу в нерабочие праздничные дни за *** годы представлены в приложении №*** (далее - приложение №***).
По вопросу оплаты сверхурочной работы.
В соответствии с частью статьи 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно трудовому договору от *** №***ПД истцу установлен сменный график работы. Продолжительность рабочей недели 36 часов. Работнику распоряжением работодателя может быть установлена ежедневная круглосуточная сменная рабочая неделя, время начала, окончания смен, перерывы в работе, выходные дни устанавливаются ежемесячным графиком, утвержденным директором.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка в Учреждении установлен суммированный учет рабочего времени для работников со сменным режимом работы, учетный период работы составляет один год.
Согласно представленным проверке копиям табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчетным листкам за проверяемый период, истец работал сверхурочно в 2021 году и 2023 году.
В период проверки произведен перерасчет оплаты за сверхурочную работу по окончании учетного периода.
Оплата за сверхурочную работу в 2021 году.
Согласно статье 152 ТК РФ (в редакции от 22.11.2021) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Таким образом, указанной статьей 152 ТК РФ установлены минимальные размеры оплаты сверхурочной работы, но не определен порядок расчета минимального полуторного и двойного размеров оплаты сверхурочной работы.
В соответствии с частью 3 статьи 152 ТК РФ работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.
В период проверки произведен перерасчет оплаты за сверхурочную работу по окончании учетного периода в 2021 году с учетом произведенного Управлением перерасчета оплаты за работу в нерабочие праздничные дни.
Так, в *** году истец отработал 42,5 часа в праздничные дни, из них: 13,3 часа в пределах месячной нормы; 29,2 часа сверх месячной нормы.
Согласно табелям учета рабочего времени в *** году истец отработал сверхурочно 39,4 часа, которые оплачены в *** года в полном объеме.
Однако оплату сверхурочной работы подлежало произвести за 10,2 часа (39,4 29,2), тогда как 29,2 часа следовало оплатить как работу в праздничный день в двойном размере сверх оклада, и не оплачивать, как сверхурочную работу.
Таким образом, в нарушение статей 152, 153 ТК РФ излишне оплачены часы сверхурочной работы в сумме 6 329,16 руб. (приложение №***).
Оплата за сверхурочную работу в *** год.
Произведен перерасчет оплаты за сверхурочную работу по окончании учетного периода в 2023 году с учетом произведенного Управлением перерасчета оплаты за работу в нерабочие праздничные дни.
Согласно табелям учета рабочего времени истец отработал сверхурочно в *** году 66,80 часов, из них 20 часов следовало оплатить как работу в праздничный день в двойном размере и 46,8 часа сверхурочной работы.
Кроме того, Конституционный суд Постановлением от 27.06.2023 № 35-П (далее Постановление № 35-П) признал не соответствующей Конституции РФ часть 1 статьи 152 ТК РФ. По мнению Конституционного Суда, указанные нормы не определяют, какие именно выплаты, входящие в состав заработной платы, подлежат увеличению при исчислении оплаты сверхурочной работы. Данная ситуация послужила предпосылкой для правоприменительной практики расчета оплаты сверхурочной работы исходя лишь из часовой/месячной тарифной ставки (оклада) без учета иных видов выплат.
В связи с этим Конституционный Суд РФ ввел временный, на период до внесения необходимых изменений в законодательство, порядок оплаты труда работника, привлеченного к сверхурочной работе.
Данный порядок действует с ***, при этом работники не приобретают право на перерасчет оплаты сверхурочной работы за период до указанной даты.
В соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления №***-П время, отработанное сверхурочно, оплачивается сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад).
Таким образом, для расчета оплаты сверхурочной работы в данном случае учитываются все начисленные работнику в учетном периоде выплаты, в том числе стимулирующие.
Стимулирующие выплаты, в том числе порядок их выплаты и их размер, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).
Перерасчет заработной платы, причитающейся истцу, показал, что при оплате сверхурочной работы положения Постановления №***-П не применялись, не учтены стимулирующие надбавки, предусмотренные системой оплаты труда (ежемесячная премия в размере 75 % должностного оклада и надбавка за сложность напряженность, которая устанавливается ежемесячно, в соответствии с приказом руководителя Учреждения), в связи с этим допущена недоплата заработной платы в сумме 13 886,58 руб. (приложение №***).
Оплата за сверхурочную работу в *** года.
Согласно табелю учета рабочего времени за *** года ФИО1 отработано 108 часов, в том числе 79,2 часа по норме рабочего времени, 40 часов работа в нерабочие праздничные дни (11,2 часа в пределах месячной нормы рабочего времени, 28,8 часа сверх месячной нормы рабочего времени).
Согласно расчетному листку за *** года истцу была начислена заработная плата за работу в нерабочие праздничные часы, отработанные в пределах месячной нормы рабочего времени в одинарном размере сверх оклада за 11,2 часа и в двойном размере сверх оклада за 28,8 часов, отработанных сверх нормы рабочего времени.
Требование истца об оплате сверхурочной работы за январь 2024 года необоснованно, так как противоречит нормам статьи 152 ТК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 152 ТК РФ работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере в соответствии со статьей 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.
Так, ФИО1 при норме часов 79,2 часа, отработала в *** года 108 часов, в том числе 28,8 часов сверхурочно, которые были оплачены ей в двойном размере сверх оклада, за работу в нерабочие праздничные дни и не подлежат оплате, как сверхурочные часы (приложение №***).
По вопросу выплаты годовой премии.
Согласно пункту 6.9 Положения об оплате труда в Учреждения в целях материальной заинтересованности работников предусматриваются следующие виды премий:
за достижение отдельных высоких результатов в работе;
итоговое вознаграждение (по итогам работы за квартал, год);
премии за выполнение особо важных или срочных работ;
единовременные премии.
Пунктом 6.9.1 Положения об оплате труда установлено, что размер премии по итогам работы за период (месяц, квартал, год) устанавливается в процентном соотношении к должностному окладу. Расчет премии осуществляется с учетом фактически отработанного времени. Основанием для выплаты премии за основные результаты работы является приказ руководителя Учреждения с указанием конкретного размера премии, периода, наименования показателя, за выполнение которого назначена премия.
Стимулирование работников в соответствии с пунктом 6.9 Положения об оплате труда осуществляется при наличии экономии фонда оплаты труда, утвержденного на календарный год. Пунктом 2.4 Положения об оплате труда определено, что размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных решением Мурманского городского Совета от *** №***.
Проверкой начисления годовой премии в проверяемом периоде установлено, что премия истцу начислена за фактически отработанное в периоде время с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.
По вопросу включения годовой премии в расчет среднего заработка, проверкой установлено, что годовая премия включена в расчет среднего заработка для оплаты отпуска, компенсации неиспользованного отпуска ФИО1 в полном объеме в соответствии с пунктом 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
По вопросу установления оклада не ниже минимальной заработной платы (далее — МРОТ), месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (часть 3 статьи 133 ТК РФ).
При этом согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, понятие «заработная плата» помимо оклада включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе премии.
Согласно решениям Конституционного суда РФ (Постановления от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П) при определении соответствия месячной заработной платы установленному уровню МРОТ не учитываются следующие выплаты: районные коэффициенты и надбавки; доплата за работу сверхурочно; доплата за вредную (опасную) работу; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; доплата за совмещение должностей; премии к праздникам и юбилейным датам; заработная плата по внутреннему совместительству.
Перерасчет заработной платы, начисленной истцу в заявленном периоде, нарушений не выявил.
Начисленная заработная плата ФИО1 без учета оплаты за работу в нерабочие праздничные дни, доплаты за работу в ночное время, оплаты за сверхурочную работу, выплаты материальной помощи в течение заявленного периода не была ниже установленного МРОТ.
Сравнение заработной платы, начисленной ФИО1 с минимальным размером оплаты труда, установленным Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» за период с *** год представлено в приложении № 2.
Всего по итогам перерасчета установлено, что недоплаты заработной платы истцу в общей сумме 46 606,14 руб., в том числе: за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в общей сумме 35 180,71 руб., в том числе: за *** год в сумме 1 031,21 руб.; за *** год в сумме 5 797,82 руб.; за *** год в сумме 20 495,26 руб.; за *** год в сумме 7 856,42 руб.
За счет средств приносящей доход деятельности в общей сумме 11 425,43 руб., в том числе: за *** год в сумме 175,19 руб.; за *** год в сумме 4 493,54 руб.; за *** год в сумме 6 756,70 руб.
Переплата заработной платы за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания за *** год в общей сумме 6 329,16 руб.
Таким образом, результат проведенной проверки показал, что требования Истца по возмещению суммы невыплаченной заработной платы обоснованы в сумме 40 276,98 руб. с учетом налога на доходы физических лиц.
Указанный расчет, который не оспорен истцом, доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ опровергающих представленный расчет в ходе судебного разбирательства не представлено, принимается судом в качестве доказательства размера невыплаченной заработной платы ФИО1 за период работы с *** годы.
Рассматривая ходатайство ответчика и отдела ГОЧС администрации адрес*** о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В соответствии с частью пятой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15), и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15).
В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. N 15).
В абзаце пятом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенного следует, что работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены как общие, так и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий трудовых споров.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с иском в суд ***, трудовые отношения прекращены ***.
По условиям заключенного сторонами трудового договора заработная плата выплачивается работнику ежемесячно 10 и 25 числа каждого месяца, факт ежемесячной выдачи расчетных листков истец не отрицал, с заявлением к работодателю о предоставлении расчетных листков не обращался.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин к попуску срока на обращение в суд, в том числе с учетом длительности пропуска данного срока, истец не представил.
Учитывая правовую природу выплаты, являющей составной частью заработной платы, ежемесячно выплачиваемой истцу, вследствие чего начало течения срока обращения в суд определено, исходя из периодичности выплат в отсутствии обстоятельств, указывающих на уважительность причин его пропуска за период с 2018 по 2023 г. включительно.
Ссылки истца на длящийся характер нарушения прав, о неприменении судом к спорным правоотношениям статьи 140 Трудового кодекса, указывающей работодателю при увольнении работника по любому основанию произвести с ним полный расчет в день увольнения, признаются несостоятельными ввиду отсутствия обстоятельств, указывающих на начисление заработной платы, но невыплату ее работодателем при прекращении трудового договора, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г.
В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Принимая во внимание данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым для признания длящимися нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо учитывать наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.
Поскольку спорные суммы не начислялись, доводы истца о том, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по заработной плате за период с *** г. не пропущен, основаны на ошибочном толковании приведенным норм трудового законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец до обращения с иском в суд не обращался к работодателю по факту невыплаты заработной платы не в полном объёме, в том числе и при прекращении трудовых отношений *** не имел финансовых и иных претензий к ответчику.
Истец не был лишен возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей заработной платы, если полагал, что его право в данной части нарушено.
В материалы дела представлено заявление после прекращения трудовых отношений от *** в адрес начальника ММБУ «ЕДС» о предоставлении сведений о составных частях заработной платы за ***, предоставления табелей учета рабочего времени с *** год.
*** ФИО1 обратилась в Государственную трудовую инспекцию в МО (ГТИ МО) в части выплаты заработной платы и компенсационных выплат за *** не в полном объёме (количество фактически отработанных смен (30-***) не соответствует оплаченным), неоплата праздничных дней, а также отсутствие оплаты сверхурочной работы в ***.
В результате обращения истца в ГТИ МО было установлено, что сотрудник работал в период с *** по ***, рабочее время составило 12,00 часов, в том числе 8,00 часов – работа в ночное время. *** ответчиком произведено начисление в сумме 3 443,77 рублей (в том числе сумма компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме – 529,95 рублей), перечислено истцу (за вычетом 13% НДФЛ) – 2 996,77 рублей (в том числе сумма компенсации – 461,95 рублей).
*** ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Октябрьского административного округа адрес*** по факту непредставления в полном объёме документов и локальных актов бывшим работодателем, связанных с трудовой деятельностью, направленного почтовым отправлением ***
Определением ГИТ в МО от *** отказано в возбуждении административного правонарушения в отношении ММБУ «ЕДС» в связи с отсутствием события административного правонарушения по обращению ФИО1 за нарушения, выразившиеся в невыдаче ФИО1 копии документов, связанных с работой, нарушении сроков выдачи копий документов, связанных с работой (ст. 62 Трудового кодекса РФ) (л.д. №*** 3).
Одновременно *** в адрес работодателя вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с непредставлением копии приказов на отпуск за период с *** по *** и за период с *** по ***, копии приказов на выплату материальной помощи из запрашиваемого периода с *** по *** (л.д. №***).
Доказательств того, что ФИО1 не имела возможности обратиться к работодателю за разъяснением порядка начисления заработной платы, учета отработанного времени в материалы дела не представлено, вследствие чего истцом пропущен срок обращения с иском в суд и не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за период с *** г.
Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющая порядок реализации конституционного права, предусмотренного статьей 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации, применительно к делам о выплате сумм заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, во взаимосвязи с частью первой статьи 136 названного Кодекса предполагает, что по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка (определения от 27 февраля 2020 г. N 333-О, 25 ноября 2020 г. N 2658-О, 26 февраля 2021 г. N 3 01-О, 21 июля 2022 г. N 2001-О, 25 апреля 2023 г. N 935-О, 25 апреля 2023 г. N 936-О, 25 апреля 2023 г. N 937-О, 30 мая 2023 г. N 1124-О).
Таким образом, доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 объективной возможности на протяжении длительного периода (с 2018 по 2024 годы) обратиться к работодателю, суду не представлены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления срока истцу для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, которое заявлено в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, установив, что за период работы истца у работодателя имеется задолженность по выплате заработной платы, в том числе при оплате сверхурочной работы и за работу в нерабочие праздничные дни, однако за период с *** по *** ФИО1 пропущен предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной платы и других выплат, о пропуске которого было заявлено в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, суд взыскивает невыплаченную заработную плату за *** в сумме 6 835,09 рублей (7 856,42 рублей – 1 021,33 рублей (НДФЛ 13%), за работу, произведенную сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие дни.
С учетом удовлетворения требований в части взыскания невыплаченной заработной платы за *** в полном объёме, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика произвести ФИО1 корректировку сведений, поданных в ОСФР по адрес***, управление федеральной налоговой службы по адрес***.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть первая статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В абзаце четвертом пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях, согласно которым размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Согласно разъяснениям абзаца 3 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд, учитывая критерии, предусмотренные статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, значимости для ФИО1 нарушенного права и степени вины ответчика, длительности нарушения трудовых прав, и с учетом требований разумности и справедливости определяет размер компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда").
Установив факт нарушения ответчиком прав истца на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за задержку выплаты заработной платы 6 835,09 рублей за период с *** по *** в сумме 5 426,60 рублей (***-*** х16% х174=1 268,59 рублей; *** – *** х 18% х 49=401,90 рублей; *** – *** х 19% х 42 =363,63 рублей; *** – *** х 21% х 224 = 2 143,48 рублей; *** – *** х 20% х 49 =446,56 рублей; *** – *** х 18% х 49=401,90 рублей; *** – *** х 17% х 42=325,35 рублей; *** – *** х 16,5% х 10=75,19 рублей).
В силу стати 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом заявлены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 45 000 рублей, однако в материалы дела не представлены документы, подтверждающие заключение договора с представителем и платежные документы, подтверждающие понесенные расходы, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания указанных судебных расходов, что не лишает обращения с заявлением о взыскании судебных расходов после вынесения решения суда по делу в порядке ст. 103.1 ГПК РФ
На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Единая дежурно – диспетчерская служба» о защите трудовых прав, взыскании невыплаченной заработной платы – удовлетворить частично.
Взыскать с Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно – диспетчерская служба» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №***) невыплаченную заработную плату в размере 7 856,42 рублей с учетом (НДФЛ13%), компенсацию морального вреда 10 000 рублей, денежную компенсацию в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ за период с *** по *** в размере 5 426,60 рублей, отказав в удовлетворении иска в сумме, свыше взысканной суммы.
Обязать Мурманское муниципальное бюджетное учреждения «Единая дежурно – диспетчерская служба» (ИНН <***>) произвести ФИО1 корректировку сведений, поданных в ОСФР по адрес***, управление федеральной налоговой службы по адрес***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Е.Н. Григорьева