Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 ноября 2023 года
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что ФИО4 обратилась в ОСФР РФ по РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ... ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.8, 35 Закона № от ... «О страховых пенсиях». На 2022 год необходимая величина ИПК составила 22,734. В стаж не включены периоды работы с ... по 06.01.1997г. в качестве швеи мотористки в «Ольгинская швейно-галантерейная фабрика», так как в трудовой книжке запись № имеет исправления, запись № об увольнении в 1997 году заверена печатью с воспроизведением герба ФИО5.
На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение ОСФР РФ по РСО-Алания об отказе в зачете в страховой стаж ФИО4 при назначении досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве швеи мотористки в «Ольгинская швейно-галантерейная фабрика» с ... по 06.01.1997гг. Обязать ОСФР РФ по РСО-Алания включить в страховой стаж ФИО4 период ее работы в качестве швеи мотористки в «Ольгинская швейно-галантерейная фабрика» с ... по 06.01.1997гг. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ....
В судебном заседании истец ФИО4 исковое заявление поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР РФ по РСО-Алания – ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР РФ по <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом. Представила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск. Ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР РФ по <адрес>.
Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.
Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ... ФИО4 обратилась в ОСФР РФ по РСО-Алания с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии.
Решением № от ... ФИО4 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. На 2022 год необходимая величина ИПК составляет 23,4. У ФИО4 ИПК составляет 22,734. В страховой стаж не подлежат включению периоды: с 01.03.1992г. по 06.01.1997г. в качестве швеи мотористки «Ольгинская швейно-галантерейная фабрика», так как в трудовой книжке запись № имеет исправление, запись № об увольнении в 1997 году заверена печатью с воспроизведением герба ФИО5, подтвердить факт работы не представляется возможным, документы на хранение в архивный отдел АМС <адрес> не поступали.
Согласно ст. 8 ФЗ 400 от ... «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
На основании пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ....
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулир�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно записям трудовой книжки ФИО4 АТ-VI №, дата заполнения: ..., ФИО4 принята в «Ольгинскую швейно-галантерейную фабрику» в качестве швеи мотористки на основании Приказа № от ... (запись №).
Согласно записи № трудовой книжки, ФИО4 на основании Приказа № от ... уволена из «Ольгинской швейно-галантерейной фабрики» по собственному желанию.
Из архивной справки АМС <адрес> РСО-Алания от ... следует, что документы Ольгинской швейно-галантерейной фабрики на хранение в АМС <адрес> не поступали. Подтвердить факт работы ФИО4 не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, возможности представить ответчикам какие-либо иные документы, подтверждающие спорные периоды работы у истца не имелось и быть не могло.
При этом, Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.
Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.
Допрошенная ранее в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что работала с ... по 04.12.2001гг. в «Ольгинской швейно-галантерейной фабрики» в должности контролера. В период с 1992 года по 1997 год в «Ольгинской швейно-галантерейной фабрики» также работала ФИО4 в должности «швея мотористка».
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению свидетельские показания, данные под подписку об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ. Показания свидетеля не противоречат письменным доказательствам, согласуются с доводами, изложенными в иске.
В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ... № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда № от ..., и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.
Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.7, 39 Конституции РФ.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Поскольку на ФИО4 не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения ее прав на включение спорных периодов работы в ее страховой стаж.
Исследуя трудовую книжку ФИО4, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истца подтверждён документально записями в трудовой книжке, заверенными печатью. После записи об увольнении с указанного места работы истца следуют записи о новом месте работы, не имеющие противоречий со спорной записью. Заверение записи в трудовой книжке иной печатью не входило в компетенцию истца и не может служить основанием исключения периода трудовой деятельности гражданина из стажа работы.
В силу положений ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.22 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
При этом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № обращено внимание, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона №-Ф3).
На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований ФИО4
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РСО-Алания от ... №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с 01.03.1992г. по 06.01.1997г. в должности «швея мотористка» в «Ольгинской швейно-галантерейной фабрике», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее установлением, т.е. с ....
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Цахилов Т.Э.-О.