Копия

Административное дело №2а-1305/23

50RS0027-01-2023-001984-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Белова Е.В., при секретаре Морозовой А.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Можайскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, судебным приставам-исполнителям Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП по Московской области, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области находится исполнительное производство №30268/23/50022-ИП 11.04.2023 года, где он является должником, а ПАО «Сбербанк России» взыскателем. Административный истец 14.04.2023 года направил заявление о согласии на обращение взыскания на принадлежащую ему дебиторскую задолженность, между тем, судебный пристав-исполнитель ФИО2 12.07.2023 года обратив взыскание на заработную плату ФИО4, уклоняется для реализации дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, чем нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, административный истец просит суд: признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ФИО2, выразившиеся в непринятии установленных законом мер по рассмотрению заявления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и обязать принять меры к исполнению заявления об обращении на дебиторскую задолженность и обязать устранить допущенные нарушения; обязать Можайское РОСП ГУ ФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем реализации с публичных торгов задолженности, принадлежащей ФИО1 на основании решения Арбитражного суда города Москвы; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.05.2023 года в рамках исполнительного производства №30268/23/50022-ИП от 11.04.2023 года.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, в иске просил о рассмотрении данного дела в свое отсутствие.

Административные ответчики: ГУФССП по Московской области; Можайский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области, судебные приставы-исполнители Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ФИО3 в суд, будучи надлежащим образом извещенными о дате заседания, не явились, должностное лицо ФИО3 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, просив суд отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо – ПАО Сбербанк в лице своего представителя направил в суд возражения на иск, суть которого сводится к тому, что вид исполнительских действий определяется судебным приставом-исполнителем, доказательств реальной возможности взыскать с ФИО5 задолженности ФИО1 перед банком не имеется, в связи с чем заинтересованное лицо просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения административного истца и административных ответчиков.

Судом из материалов дела установлено, что в отношении ФИО1 имеется исполнительное производство №30268/23/50022-ИП в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО6 по взысканию с ФИО1 кредитной задолженности на общую сумму <данные изъяты> руб. в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО7 от 03.04.2023 года по кредитному договору №403970 от 27.04.2021 года.

Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено 11.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ФИО2, в этот же день копия постановления направлена должнику и взыскателю по системе электронного документооборота ФССП России.

24.05.2023 года вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 в ПАО Сбербанк; ООО «Хоум Кредит энд Финанс»; КО «Банк Финсервис»;АО «Почта банк»; Банк ВТБ( в том числе в иностранной валюте); Газпромбанк; АО «Тинькофф банк».

14.04.2023 года ФИО1 направил в Можайское РОСП заявление о своем согласии на обращение взыскания на принадлежащую ему дебиторскую задолженность, приложив к нему копию определения Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2022 года по делу №А40-160299/15-73-319 «Б» в части требований к ФИО5 в размере <данные изъяты> рублей, копию исполнительного листа ФС №№ от 14.09.2020 года и копию постановления о возбуждении исполнительного производства №135950/22/66062-ИП от 22.06.2022 года.

25.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 в МУ «Можайский дворец спорта «Багратион».

Только 02.08.2023 года судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ФИО3 направила ФИО1 в ответ на его заявление письменный ответ в электронном виде о том, что ею направлен запрос в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств с целью выяснения наличия исполнительных производств в отношении ФИО5 При этом в направлении такого рода запроса не имелось необходимости, поскольку в общем доступе на сайте ФССП России имеются сведения о наличии возбужденного в отношении ФИО5 исполнительного производства №135650/22/66062-ИП с указанием судебного пристава-исполнителя и телефона для получения информации.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 допустила незаконное бездействие, нарушив 10-тидневный срок рассмотрения заявления ФИО1 о согласии на обращение взыскания на дебиторскую задолженность, соответствующее постановление, предусмотренное ч.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) судебным приставом-исполнителем ФИО2 также не вынесено, такое же бездействие допустила судебный пристав-исполнитель ФИО3

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (в редакции от 22.12.2020 г.) «Об исполнительном производстве» (Далее - Закона об исполнительном производстве) определено: задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 указанного Федерального закона).

Частью 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве установлено: непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в качестве меры принудительного исполнения также является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также взыскания на имущественные права должника.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 75 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность)

В соответствии со ст.76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч.2 ст.69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (ч.1).

Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:1) срок исковой давности для ее взыскания истек;2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;3)дебитор находится в процессе ликвидации;4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;5) в отношении дебитора введена процедура банкротства (часть 3).

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства (часть 4).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (часть 6).

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (часть 7).

Поскольку судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ФИО2 имя возможность исполнить требования Закона об исполнительном производстве фактически уклонилась от рассмотрения заявление ФИО1 о согласии на обращения взыскания на имеющуюся у него дебиторскую задолженность, не вынесла постановление, предусмотренное ч.4 ст. 64.1 или ч.4 ст. 76 Закона, что также не исполнила судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ФИО3, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, при этом суд не находит законных оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 от 25.05.2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1, поскольку оно вынесено в установленным законом порядке должностным лицом в пределах своих полномочий, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие должника либо взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, требования административного истца о понуждении должностных лиц Можайского РОСП принять меры к реализации с публичных торгов задолженности, принадлежащей ФИО1 на основании решения Арбитражного суда города Москвы, также не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств уклонения административных ответчиков о реализации дебиторской задолженности не установлено.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

Административный иск ФИО1 к Можайскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, судебным приставам-исполнителям Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП по Московской области, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк», о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и отмене постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Можайского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ФИО3 по нерассмотрению в установленном Законом об исполнительном производстве порядке в десятидневный срок заявления ФИО1 от 14.04.2023 года о согласии на обращение взыскания на принадлежащую должнику дебиторскую задолженность и невынесении соответствующего постановления об удовлетворении заявления должника либо отказе в его удовлетворении.

Обязать судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО в чьем производстве находится исполнительное производство №30268/23/50022-ИП от 11.04.2023 года рассмотреть заявление ФИО1 от 14.04.2023 года о согласии на обращение взыскания на принадлежащую должнику дебиторскую задолженность в установленным законом порядке в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, направив соответствующее постановление в адрес суда.

В удовлетворении требований ФИО1 о понуждении Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем реализации с публичных торгов задолженности, принадлежащей ФИО1 на основании решения Арбитражного суда города Москвы; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.05.2023 года в рамках исполнительного производства №30268/23/50022-ИП от 11.04.2023 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в мотивировочной форме составлено 07 сентября 2023 года.

Председательствующий судья подпись Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.