Решение по делу № 2-819/2025 от 07.10.2025 - об устранении нарушений санитарного законодательства.

Дело № 2-819/2025

УИД - 05RS0019-01-2025-001538-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизляр РД 07 октября 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре ФИО2, с участием представителей ответчиков – Администрации ГО «<адрес>» ФИО5, детского сада «Буратино» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Буратино» и Администрации ГО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с иском в котором просил признать противоправными действия МБДОУ «Детский сад № «Буратино», расположенного по адресу: <адрес>, в части нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обязать МБДОУ «Детский сад № «Буратино» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- списочный состав детей привести в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения норм площади на 1 ребенка;

- предусмотреть возможность обеспечить дополнительные помещения для занятий с детьми (физкультурный зал);

- количество санитарных приборов привести в соответствие с гигиеническими нормативами;

- в помещениях МБДОУ отопительные приборы обеспечить ограждающими устройствами.

- обеспечить 1 раз в год проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек);

- обеспечить планировку производственных помещений пищеблока, их конструкцию, размещение и размер для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

- технологическое оборудование электрическую печь и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции;

- на пищеблоке оборудовать ванну для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Детский сад № «Буратино».

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 18.06.2024г. № в отношении МБДОУ «Детский сад № «Буратино» ГО «<адрес>» ОГРН <***>, ИНН <***> старшим специалистом 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 был проведен обязательный профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований в МБДОУ- «Детский сад № «Буратино» ГО «<адрес>», расположенном по адресу: 368830, <адрес>. В ходе проведения профилактического визита в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад № «Буратино» ГО «<адрес>» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

внутренняя отделка помещений МБДОУ не соответствует требованиям санитарных правил: покрытие полов в групповых линолеум, целостность которого местами нарушена, в подготовительной «б» группе линолеум вдоль стен не закреплен плинтусами; в прачечной, сыпется штукатурка стен; на пищеблоке и в прачечной покрытие полов кафель, имеет дефекты (в прачечной местами его совсем нет), что является нарушением п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.5 статьи 14 ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

не соблюдается норма площади на 1 ребенка: площадь групповых, совмещенных с игровыми помещениями: 1 младшая группа -50 м2:, спальная зона- 28м2, количество детей- 29чел., следовательно, на 1 ребенка в игровой зоне приходится 1,7м; при норме не менее 2,5м2 на 1 ребенка до 3-х лет; в спальном помещении по 0,9м2 на ребенка при норме не менее 1,8м2 на одного ребенка; средняя «б» группа - 49м2,, количество детей-27чел., следовательно, на 1 ребенка в игровой зоне приходится 1,8м2 при норме не менее 2м2 на 1 ребенка от 3-х лет; в спальной зоне 30м2 на 1 ребенка приходится 1,1 м2 при норме не менее 2м2 на ребенка; что является нарушением п.3.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;таблицы 6.1 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

количество шкафчиков для верхней одежды детей меньше, чем списочный состав детей в группах (в одном шкафчике размешается одежда 2-Зх детей.); шкафчики, где размещается одежда нескольких детей, не оборудованы индивидуальными ячейками, полками, что является нарушением п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; детская мебель (столы, стулья) одной группы роста, не обеспечена цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой, что является нарушением п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.2 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; в групповых установлены трансформируемые трехуровневые кровати, самостоятельный заход на уровни отсутствует, что является нарушением п.2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

количество кроватей в группах меньше, чем списочный состав детей (используют раскладушки), что является нарушением п.3.1.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

отсутствуют полотенца для ног, что является нарушением п.2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

в МБДОУ отсутствуют дополнительные помещения для занятий с детьми (физкультурный зал), что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

количество санитарных приборов не соответствует гигиеническим нормативам: в туалетных (умывальной) установлено по 2 раковины для мытья рук детей и по 2 унитаза для всех групповых ячеек (количество детей в группах 27-29);

количество детей всего-162, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

в помещениях МБДОУ отопительные приборы не обеспечены ограждающими устройствами, что является нарушением п.2.7.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

на территории двора детского сада не оборудованы игровые зоны, теневые навесы, что является нарушением п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

не проводится исследование песка после его полной смены на соответствие гигиеническим нормативам, что является нарушением п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

постельные принадлежности (матрасы, подушки) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке, что является нарушением п.2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

прачечная представлена одним помещением: белье стирается гладится и сушится в одном помещении; т.е. не соблюдается поточность поступления грязного и выдачи чистого белья, что является нарушением п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

планировка производственных помещений пищеблока, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил как столовая работающая на сырье,что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,п.2.3.3,п.2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.п.ln.l статьи 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции;

в производственном цехе имеется вытяжка с местным механическим побуждением; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками выделения тепла и влаги не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20,п.п. 1 п.2 статьи 14 ТР № «О безопасности пищевой продукции»;

на пищеблоке установлены 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды и 1 раковина для мытья рук персонала; не оборудована раковина для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции, что является нарушением таблицы 6.18 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

емкости для сбора пищевых отходов не промаркированы, без крышек, следовательно создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе через летающих насекомых, загрязнение пищевой продукции и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.З статьи 16 ТР№;

программа производственного контроля не актуализирована: в перечне официально изданных нормативных документов перечисляются санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, утратившие силу, то есть не представляется возможным определить контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее изготовления в соответствии с действующими нормативными документами, что является нарушением п.п.3 п.3 статьи 10 ТР №;

продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для детей дошкольного возраста превышена для детей от 5 до 6 лет составляет 90 минут при норме 50 мин или 75 мин при организации 1 занятия после дневного сна, что является нарушением таблицы 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

По результатам проведенного профилактического визита выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 01.07.2024г. со сроками исполнения с 01.07.2024г. и до 01.06.2025г. Однако при получении письменного ответа № от 18.06.2025г. по исполнению Предписания № от 01.07.2024г. от заведующей МБДОУ «Детский сад № «Буратино» ФИО6 (вх. № от 18.06.2025г.) и анализа приложенных подтверждающих документов и фото установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- Списочный состав детей привести в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения норм площади на 1 ребенка. Срок до 01.06.2025г.;

- Предусмотреть возможность обеспечить дополнительные помещения для занятий с детьми (физкультурный зал). Срок до 01.06.2025г.;

- Количество санитарных приборов привести в соответствие с гигиеническими нормативами. Срок до 01.06.2025г.;

- В помещениях МБДОУ отопительные приборы обеспечить ограждающими устройствами. Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- Обеспечить 1 раз в год проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек). Срок с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно;

- Обеспечить планировку производственных помещений пищеблока, их конструкцию, размещение и размер для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды. Срок: до 01.06.2025г.

- Технологическое оборудование электрическую печь и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции. Срок до 01.06.2025г.

- На пищеблоке оборудовать ванну для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. Нарушения, указанные в Акте профилактического визита и Предписании, являются длящимися.

Администрация ГО «<адрес>» является учредителем МБДОУ «Детский сад № «Буратино», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п. 11.4 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Администрации ГО «<адрес>», как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений № от 01.07.2024г., выданного МБДОУ «Детский сад № «Буратино» в ходе профилактического визита проведенного в период с 25.06.2024г. по 01.07.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. № от 28.06.2024г.).

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МБДОУ «Детский сад № «Буратино» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью воспитанников ввиду возможного возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Судебное разбирательство, по ходатайству представителя истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, рассмотрено без ее участия.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 в удовлетворении исковых требований просил отказать, в обоснование указав, что истец обосновывает свои требования тем, что Администрация является учредителем МБДОУ «Детский сад № «Буратино», детский сад является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя. Следует отметить, что Роспотребнадзор не вправе ограничивать права местного самоуправления, как главного распорядителя бюджетных средств и требовать выделения в установленный срок денежных средств, направленных на устранение выявленных нарушений. Судебный акт должен отвечать принципам исполнимости. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что общеправовой принцип правовой определенности предопределяет стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

Требования о выделении средств на устранение выявленных нарушений в детском саду являются не исполнимыми, так как дополнительное финансирование может быть осуществлено только в рамках имеющихся лимитов, заблаговременно заложенных в бюджете города. Более того, даже при наличии соответствующих средств, дополнительное финансирование сопровождается процедурой принятия соответствующего решения представительным органом местного самоуправления (Собранием депутатов), таким образом, в течение месяца выделить средства не возможно в силу объективных причин.

Во-вторых, как было указано раннее, Роспотребнадзор или иной орган местного самоуправления не вправе требовать выделения средств на что- либо, поскольку данное требование фактически ведет к подмене полномочий органа местного самоуправления как главного распорядителя средств бюджета.Верховный суд РФ в своем определении по делу №-КГ23-195-К4 указал, что согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац 36 статьи 6). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публичноправового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 381 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В определении подчеркнуто, что в сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений. При этом, понуждение местной администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает принцип разделения властей.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

Таким образом, по аналогии, требовать от местного самоуправления материального обеспечения подведомственных учреждений, прямо не предусмотренных законом является неправомерным.

Учитывая приведенные доводы, требования к Администрации <адрес> являются не правомерными. Администрация <адрес> по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

В части перечисленных требований Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений ответчик отмечает, что такое требование, как предусмотреть возможность обеспечить дополнительное помещение для занятия с детьми (физкультурный зал) является не законным и не исполнимым. Данное требование связано с дополнительным строительством помещения, однако, важно отметить, что здание МКДОУ Д/с № «Буратино» является типовым зданием изначально возведенным для детского сада. Годом ввода здания в эксплуатацию является 1970 год. Важно отметить, что истец к данному требованию применяет нормы СП ДД.ММ.ГГГГ-20, принятые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, закон обратной силы не имеет. Из аннотации к указанным правилам и разъяснениям следует, что установленные санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи направлены на охрану здоровья указанных лиц, на предотвращение инфекционных заболеваний. Однако, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу санитарных правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию используются в соответствии с их проектной документацией. Следовательно, требования о дополнительном помещении для занятия физкультурой по нормам действующего СаНпиН к типовому зданию 1970 года не законно и подлежит отказу.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № «Буратино» ФИО6 пояснила что некоторые из перечисленных истцом требований невыполнимы поскольку сад которым она руководит 1970 года постройки. Физкультурный зал отстроить не представляется возможным, занятия по физкультуре проводятся в музыкальном классе который переоборудуется на время занятий, количество санитарных приборов увеличить не представляется возможным поскольку в уборных комнатах для того не предусмотрено место, также из за небольшого размера кухни не представляется возможным ее разъединить и исключить встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды. В остальной части они стремятся к устранению нарушений.

Суд, выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что старшим специалистом 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и экспертом ФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был проведен профилактический визит в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» расположенный по адресу: 368830, РД, <адрес>.

По результатам обследования, как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано Предписание об их устранении № от 01.07.2024г. со сроками исполнения с 01.07.2024г. и до 01.06.2025г.

Однако, из ответа № от 18.06.2025г. по исполнению Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ «Детский сад № «Буратино» ФИО6 (вх. № от 18.06.2025г.) и анализа приложенных подтверждающих документов и фото установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- о приведении списочного состава детей в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения норм площади на 1 ребенка. Срок исполнения до 01.06.2025г.;

- обеспечение дополнительных помещений для занятий с детьми (физкультурный зал). Срок исполнения до 01.06.2025г.;

- приведение количества санитарных приборов в соответствие с гигиеническими нормативами. Срок исполнения до 01.06.2025г.;

- обеспечить отопительные приборы в помещениях МБДОУ ограждающими устройствами. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- проведение 1 раз в год химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек). Срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно;

- обеспечить планировку производственных помещений пищеблока, их конструкцию, размещение и размер для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды. Срок исполнения до 01.06.2025г.

- оборудование технологического оборудования: электрической печи и моечных ванн, являющихся источниками повышенного выделения влаги, тепла - локальными вытяжными системами вентиляции. Срок исполнения до 01.06.2025г.

- на пищеблоке оборудовать ванну для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу пункта 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 требования данных санитарных правил, установленные в пунктах 2.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.1, 3.1.3 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу СП ДД.ММ.ГГГГ-20, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что на введенное в эксплуатацию в 1970 года здание МБДОУ «Детский сад № «Буратино», не должны распространяться требования пунктов 2.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.1, 3.1.3 Санитарных Правил ДД.ММ.ГГГГ-20, суд находит обоснованными, а потому в удовлетворении требований о приведении списочного состава детей в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения норм площади на 1 ребенка, обеспечения дополнительных помещений для занятий с детьми (физкультурный зал), приведении количества санитарных приборов в соответствие с гигиеническими нормативами, обеспечении планировки производственных помещений пищеблока, их конструкции, размещение и размера для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, следует отказать.

Обоснованными суд признает и доводы представителя ответчика о том, что дополнительное финансирование, требуемое для устранения выявленных нарушений санитарных норм, может быть осуществлено органом местного самоуправления в рамках имеющихся лимитов, заблаговременно заложенных в бюджет и сопровождающееся процедурой принятия соответствующего решения представительным органом местного самоуправления (Собранием депутатов).

При этом требование выделения органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества, главного распорядителя средств муниципального бюджета, производящего материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, средств на те или иные цели, ведет к подмене полномочий указанного органа, ограничением права такого органа на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции и вмешательством в его административно-хозяйственную деятельность, что не допустимо.

Ввиду изложенного, в удовлетворении требования о возложении на Администрацию ГО «<адрес>» обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Буратино» и Администрации ГО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия МБДОУ «Детский сад № «Буратино», расположенного по адресу: <адрес>, в части нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Буратино» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в помещениях МБДОУ отопительные приборы обеспечить ограждающими устройствами.

- обеспечить 1 раз в год проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек);

- технологическое оборудование электрическую печь и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции;

- на пищеблоке оборудовать ванну для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе о возложении на Администрацию ГО «<адрес>» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязанности обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Детский сад № «Буратино», отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Солдатова А.А.