Дело № 2а-1530/2022

67RS0007-01-2022-002843-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 8 декабря 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Севриковой В.Н., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области к А.И.Б. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области освобождается А.И.Б. отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления, а также за преступление, связанное с публичными призывами к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма. дд.мм.гггг А.И.Б. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывая наказание в исправительном учреждении зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В связи с этим, административный истец просит суд установить в отношении А.И.Б. административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

В судебное заседание административный истец – представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области не явился. В деле имеется ходатайство начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя.

Поскольку при подаче административного искового заявления в суд было представлено достаточно материалов, необходимых для разрешения требований, указанных в заявлении, участие осужденного А.И.Б. в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ, признано необязательным и дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, так как А.И.Б. является гражданином Республики Таджикистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения не имеет, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из документов дела видно, что А.И.Б. осужден дд.мм.гггг Хамовническим районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дд.мм.гггг А.И.Б. осужден Московским окружным военным судом по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ, окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По месту отбывания наказания А.И.Б. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В соответствии с постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от дд.мм.гггг А.И.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

А.И.Б. подпадает под обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако, разрешая заявленные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области требования, суд также исходит из обстоятельств законности проживания (пребывания) иностранного гражданина – А.И.Б. освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Из анализа норм вышеуказанных законов такие критерии как: совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

А.И.Б. является гражданином Республики Таджикистан. Согласно приговору, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. Освободившись из мест лишения свободы, А.И.Б. не будет иметь законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Таким образом, в отношении А.И.Б. не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, административный надзор быть установлен не может.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении А.И.Б. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области к А.И.Б. об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова