РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года.
Кунцевский районный суд адрес.
в составе судьи Воронковой Л.П.,
при помощнике фио ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в адрес, в котором просит признать незаконными действия ( бездействие), выразившееся в том, что Госинспекция труда в адрес :
- не приняла мер по проверке исполнения работодателем вынесенного предписания от 08.07.2021г. № 77/7-17398-21-ОБ/12-23475-И/18-1302 и обеспечение его исполнения;
- не привлекла работника (административного истца по настоящему делу) в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении, не ознакомила с материалами административного дела;
- проигнорировала обращение работника ( административного истца по настоящему делу) о нарушении работодателем обязанности оплатить работу административного истца в выходные и нерабочие праздничные дни;
- нарушила обязанность провести проверку по обращению работника (административного истца по настоящему делу) об очевидном нарушении его трудовых прав, ограничившись отписками в виде объявления работодателю «предостережения о недопустимости нарушения трудового законодательства.
- Привлечь должностных лиц Государственной инспекции труда в адрес, допустивших указанные нарушения законодательства при рассмотрении обращений административного истца, к ответственности, согласно действующему законодательству РФ.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что на протяжении многих лет истец работал в ООО «Маркс и фио».
С января 2021 г. у истца с работодателем начались разногласия в связи с нежеланием работодателя оплатить работу в выходные и нерабочие праздничные дни. В апреле 2021 г. эти разногласия переросли в открытый конфликт. Работодатель незаконно удержал почти всю заработную плату за апрель, в счет больничного, который истец брал в ноябре-декабре 2020 из-за коронавируса и во время которого истец продолжал работать в дистанционном режиме.
Устранить эти нарушения добровольно работодатель отказался, и истец вынужден обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда в адрес. В дальнейшем работодатель продолжил нарушать трудовые права, и истцу пришлось ещё неоднократно обращаться в ГИТ.
При рассмотрении обращений, административный ответчик допустил существенные нарушения законодательства, нарушив права истца.
Считая свои права нарушенными по приведенным в иске доводам, истец обратился в суд с указанным иском.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, в Государственную инспекцию труда в адрес административным истцом были направлены обращения от 27.05.2021 № 77/7-17398-21-ОБ, от 10.12.2021 № 77/7-41094-21-ОБ, от 12.10.2021 № 77/7-34140-21-ОБ, от 16.02.2022 № 7/7-5120-22-ОБ, от 22.02.2022 № 77/7-5915-22-ОБ, от 17.02.2022 № 77/7-5267-22-ОБ, от 17.02.2022 № 77/7-5214-22-ОБ, от 22.02.2022 № 77/7-5915-22-ОБ, содержащие сведения о нарушении ООО «МАРКС И фио» трудовых прав истца в части изменения в одностороннем порядке условий трудового договора, неоплате сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, неправомерном удержании из заработной платы, о невыдаче расчетных листков, о нарушении процедуры применения дисциплинарного взыскания, неперевода на дистанционную работу и незаконного увольнения.
По результатам рассмотрения обращений ответчик проинформировал истца ответами от 08.07.2021 № 77/10-24263-21-ОБ, от 09.11.2021 № 77-34140-21-ОБ/10-39225-ОБ/18-1302, от 23.12.2021 № 77/7-41094-21-ОБ/10-45107- 18-1302, от 09.03.2022 г. № 77/7-5120-22-ОБ/10-7503-ОБ/18-1302.
В ответах истцу было разъяснено, что ранее в ходе внеплановой документарной проверки доводы о неоплате сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, о неправомерном удержании из заработной платы нашли частично документарное подтверждение.
По результатам проверки работодателю было выдано обязательное для исполнения предписание, обязывающее устранить выявленные нарушены трудового законодательства Российской Федерации.
Согласно представленным в адрес Государственной инспекции труда в адрес материалам, указанное предписание работодателем исполнено.
29.12.2021 в адрес Государственной инспекции труда в адрес поступило обращение истца от 29.12.2021 г. № 77/7-43365-21-ОБ, в котором указывает, что заработная плата за апрель 2021 года выплачена не в полном размере.
На основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от 20.01.2022 № 77/7-43365-21-ОБ/12-205-И/1417 была организована внеплановая документарная проверка, в ходе которой доводы о выплате заработной платы за апрель 2021 г. не в полном размере нашли документарное подтверждение.
По результатам проверки ООО «МАРКС И фио» выдано обязательное для исполнения предписание от 16.02.2022 г. № 77/7-43365-21-ОБ/12-6440-И/1;- 1302 об устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства.
09.03.2022 г. в Государственную инспекцию труда в адрес поступила жалоба генерального директора ООО «МАРКС И фио» фио на предписание от 16.02.2022 г. № 77/7-43365-21-ОБ/12-6440-И/18-1302, выданное по итогам проведенной документарной проверки в ООО «МАРКС И фио».
В связи с тем, что в жалобе генерального директора ООО «МАРКС И фио» содержится ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа, то в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ принято решение о приостановлении исполнения предписания до принятия решения по существу.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес предписание от 16.02.2022 г. № 77/7-43365-’21-ОБ/12-6440-И/18-1302 отменено полностью в связи с тем, что 22.12.2021 истец обратился с исковым заявлением в Кунцевский районный суд адрес (дело № 02-2583/2022 ~ М 7095/2021) по взысканию задолженности по заработной плате, в том числе за апрель 2021г.
В соответствии со ст. ст. 381,382,357 ТК РФ государственному инспектору труда установлены ограничения по применению мер инспекторского реагирования по вопросам, находящимся на рассмотрении суда, а также по тем вопросам, которые разрешены в судебном порядке.
Ответами от 09.11.2021, 23.12.2021 истцу было разъяснено, что в соответствии с ч.1 ст. 45, ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), п.21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 №1231 Государственной инспекцией труда в адрес ООО «МАРКС И фио» объявлены и направлены предостережения о недопустимости нарушения требований трудового законодательства.
Выбранное Государственной инспекцией труда в адрес профилактическое мероприятие соразмерно вреду (ущербу), который может быть причинен охраняемым законом ценностям (ч.1 ст.9 Закона № 248-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст.49 Закона № 248-ФЗ ООО «МАРКС И фио» в Государственную инспекцию труда в адрес подано возражения в отношении указанных предостережений.
При проведении профилактического мероприятия не установлено очевидное нарушение трудовых прав истца, в связи с чем оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в ООО «МАРКС И фио» у ответчика не имелось.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий признаков административного правонарушения, входящего в компетенцию иных государственных органов, не установлено.
Ответом от 23.12.2021 истцу было разъяснено, что в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 391 ТК РФ вопросы о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора рассматриваются исключительно в судах.
22.12.2021истцом было реализовано право обращения в суд (гражданское дело № 02-2583/2022 ~ М-7095/2021).
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, так как оснований считать незаконными заявленные истцом действия (бездействия ) ответчика, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административный исковых требований ФИО1 к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным бездействия,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Воронкова Л.П.