Дело №2-1305/2023
УИД 75RS0003-01-2023-002145-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,
при секретаре Фокиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 8 июня 2023 года он обратился к заместителю руководителя администрации городского округа «Город Чита» по территории – главе администрации Железнодорожного административного района П.А.В. с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: г. Чита, .... 5 июля 2023 года он получил отказ в заключении указанного договора в связи с тем, что не представил правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение. Считает, что подобный отказ нарушает его право на заключение договора социального найма, так как он проживал в спорном жилом помещении с малолетнего возраста, с момента вселения туда его родителей. Просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, ..., обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, ..., с правом совместного проживания членов его семьи: супруги ФИО2, ....р., дочери ФИО3, ....р, сына ФИО4, ....р.
В последующем истец требования уточнил, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Чита, ..., на условиях договора социального найма.
Определением суда от 30 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4.
В судебное заседание истец ФИО1, ответчики администрации городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третьи лица ФИО3, ФИО4, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из поквартирной карточки, пояснений истца судом установлено, что в спорном жилом помещении на основании договора найма проживали наниматель Я.М.Д., ....р., умерла, снята с учета 17.12.1999, сын М.А.Д., ....р., зарегистрирован 05.05.1968, снят 06.11.1978, дочь К.Л.Д., ....р., умерла, снята с учета 09.03.2000, брат М.Н.Д., ....р., умер, снят с учета 19.01.2002, К.Г.И. (без регистрации), наниматель ФИО1, ....р., зарегистрирован 22.07.1993, жена ФИО2, ....р., зарегистрирована 12.11.2002, дочь ФИО3, ....р., зарегистрирована 12.11.2002.
Как следует из записи акта о заключении брака № ... от 12 сентября 1959 года, М.М.Д. заключила брак с Я.Д.Ч., после чего ей присвоена фамилия Я..
Я.М.Д. являлась матерью М. (до перемены фамилии Я.) А., ....р. (запись акта о рождении № ..., запись акта о перемене фамилии № ... от 2 ноября 1967 года), М.Н., ....р. (запись акта о рождении № ...), Я.Л., ....р.
Согласно записи акта о смерти № ... от 20 декабря 1999 года Я.М.Д., ....р., умерла 17 декабря 1999 года.
Согласно свидетельству о смерти М.Н.Д., ....р., умер 19 января 1002 года.
12 апреля 1975 года Я.Л.Д., ....р., заключила брак с К.Г.И., после чего ей была присвоена фамилия К.
Согласно свидетельствам о смерти К.Г.И. умер 15 апреля 1985 года, К.Л.Д. умерла 9 марта 2000 года.
Из пояснений истца, данных им в судебном заседании следует, что он приходится сыном К.Л.Д. и К.Г.И., что подтвердил и допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.Д.
Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 ... года заключил брак с ФИО5, после чего последней присвоена фамилия ФИО6.
Согласно свидетельствам о рождении ФИО5 приходится матерью ФИО3, ....р.; ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО4, ....р.
Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 22.08.2023, в жилом помещении по адресу: г. Чита, ..., зарегистрированы ФИО1, ....р., с 22.07.1993 по настоящее время, ФИО3, ....р., с 01.01.2013 по настоящее время, ФИО2, ....р., с 12.11.2002 по настоящее время.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.Д. показал, что спорное жилое помещение было предоставлено в период, когда он работал в домоуправлении. Позже в 1969 году он перевез туда из деревни маму и брата. Истец с рождения проживает в данной квартире. Правопритязаний на квартиру М.А.Д. не имеет, поскольку у него есть свое жилье.
Как следует из трудовой книжки М.А.Д., ... года он был принят в домоуправление № 3 Читинской КЭЧ района в должности ..., ... года уволен в связи с призывом в СА на действительную военную службу, ... восстановлен в должности, ... года уволен с работы в связи с призывом в СА на действительную военную службу, ... года восстановлен в должности, ... года уволен с работы в связи с призывом в СА на действительную военную службу, ... года принят на работу в домоуправление № 4 Чит. КЭЧ в должности .... Имеется запись от ... года, что домоуправление № 4 переименовано в домоуправление № 3 Читинской КЭЧ.
По сведениям Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», распоряжением первого заместителя Главы городского округа «Город Чита» № ... от 23 марта 2003 года адрес многоквартирного жилого дома: г. Чита, ... был изменен на следующий: г. Чита, .... Нумерация жилых помещений сохранилась без изменений.
Согласно ответу отдела по делам архива администрации городского округа «Город Чита» от 18.05.2023, ордер на жилое помещение по адресу: г. Чита, ... (ранее адрес: г. Чита, ...) на хранение в муниципальный архив не поступали.
Из ответа филиала Центрального архива Минобороны России (Восточный военный округ) от 23.10.2023 следует, что документы по жилью от Квартирно-эксплуатационных частей на хранение в филиал ЦА МО (Восточного военного округа г. Чита) не передавались.
Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 31.10.2023, указанное в запросе жиле помещение на учете данного учреждения не состоит.
Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 23.08.2023, по сведениям, представленным администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», на жилое помещение по адресу: г. Чита, ... договоры социального найма (найма) не заключались. На основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» № ... от 04.04.2022 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Лицевой счет № ... открыт на ФИО1, по состоянию на 01.08.2023 задолженность за найм жилого помещения числится в сумме 8491,30 рублей.
Как следует из чека-ордера от 2 октября 2023 года, ФИО1 перечислил за найм указанного жилого помещения на счет Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» 8491,30 рублей.
Согласно пояснениям истца, он проживает с семьей в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены вышеперечисленными доказательствами, а также показаниями свидетелей М.А.Д., В.Т.А., Б.Н.В.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества и выпиской и ЕГРН. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось распоряжение мэра города Читы от 31.01.2008г. №622-Р «О приеме в муниципальную собственность городского округа город Чита» федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры государственного учреждения «Читинская КЭЧ» Сибирского военного округа; решение Думы городского округа «Город Чита» от 06.12.2007г. №198 « О даче согласия на прием в муниципальную собственность городского округа «город Чита» федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры государственного учреждения «Читинская КЭЧ района» Сибирского военного округа; распоряжение территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 29.03.2007г. №553 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «Читинская КЭЧ района» в собственность муниципального образования городского округа «Город Чита». Соответственно, истцы, проживающие и зарегистрированные в данном жилом помещении, с момента этой передачи приобретают право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истцов о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец были вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Чита, ..., на условиях договора социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Страмилова
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023 года