№2-1460/2022

№58RS0018-01-2021-002767-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 11 января 2022 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах Отдела) ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 3464/22 от 14.01.2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986 год.

Не был засчитан период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 22.07.1988 по 31.01.1998, всего 09 лет 6 месяцев 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года по достижению возраста 53 года.

Считала, отказ комиссии не обоснованным.

В сентябре 1985 года ФИО1 поступила учиться в Никольское среднее городское профессионально-техническое училище №12, обучалась с 01.09.1985г. по 01.07.1988г., по профессии контролер стекольного производства, форма обучения очная. Ее девичья фамилия «Данные изъяты». Училище расположено по адресу: Данные изъяты. На время учебы предоставлялось общежитие, по адресу: Данные изъяты. В данном общежитии она была зарегистрирована с 24.10.1985г., о чем имеется штамп о прописке в свидетельстве о рождении.

После окончания ГПТУ №12 истица устроилась на завод «Красный гигант» контролером стекольного производства продолжала проживать в общежитии, так как общежитие, принадлежало заводу, а ГПТУ №12 - это училище, которое обучало рабочим профессиям, именно для завода и было организовано на его базе.

Затем в 1988 году ей была представлена комната (квартира) № Данные изъяты в семейном общежитии завода по ул. Данные изъяты где она зарегистрировалась 22.07.1988 года и проживает по настоящее время.

Так как ФИО1 после окончания ГПТУ сразу же устроилась на Завод Красный гигант на нее была заведена личная карточка, форма Т-2, в которой также указаны все адреса ее проживания в г. Никольск, а именно Данные изъяты, по иным адресам, она не жила и никуда из города на постоянное место жительства не выезжала.

19 декабря 2001 года она вышла замуж и ее фамилия с Данные изъяты изменилась на ФИО2.

Так как в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. она проживала в <...> в общежитии по улице Данные изъяты полагает, что имеет право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста с учетом примечания в статье 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991г.

На основании изложенного просила решение комиссии № 3464/22 от 14.01.2022г. в части не включения периодов ее проживания в г. Никольск Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. отменить как необоснованное; обязать ответчика засчитать период ее проживания в <...> с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать Ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 52 лет, т.е. с 01.02.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Пензенской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №3464/22 от 14.01.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно справкам Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области Никольский технологический колледж им. А.Д.Оболенского № 1 от 18.01.2018 и №8 от 18.03.2022 (ГБПОУ ПО НТК им. А.Д.Оболенского) Панина (Данные изъяты) Н.Н. обучалась Никольском среднем профессионально-техническом училище №12 г.Никольска Пензенской области по очной форме обучения с 01.09.1985 по 30.06.1988. Данное обстоятельство подтверждается копией диплома Б № 627058 от 30.06.1988.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

В качестве подтверждения постоянного проживания на территории г.Никольска Пензенской области Паниной (Данные изъяты Н.Н. представлена карточка ее регистрации по ул.Ленина д.128 общежитие. В материалах дела имеется Решение Никольского городского совета народных депутатов Пензенской области от 30.12.1980 №150 по приемке в эксплуатацию общежития №3 на 126 мест, построенного заводом «Красный Гигант» по Данные изъяты в г.Никольске Пензенской области.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Данные изъяты подтвердила, что училась в одной группе с истицей в Никольском среднем профессионально-техническом училище №12 г.Никольска Пензенской области проживала в одном общежитии с ней в дДанные изъяты по Данные изъяты Пензенской области. На основании изложенного суд считает что указание в карточке регистрации в общежитии в Данные изъяты по Данные изъяты указан ошибочно и данное общежитие было расположено в гДанные изъяты.

Однако требование об установлении факта проживания Паниной (Данные изъяты) Н.Н. в <...> с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит отклонению, т.к. дата регистрации в вышеназванной карточке регистрации по месту проживания указана как 21.08.1986.

Представленная истцом карточка посещения врача в г.Никольске Пензенской области по мнению суда так же не подтверждает постоянное ее проживание на территории г.Никольска в спорный период.

Иных доказательств постоянного проживания в спорный период истцом не представлено.

На основании изложенного исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области о признании незаконным решения комиссии №3464/22 от 14.01.2022, о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья: А.А. Турчак