Дело №33а-2884/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-43/2023 (суд 1 инстанции) Судья Воронкова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Мамедове Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20.07.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 10.03.2023 по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить дорогу, расположенную по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования и привести ее в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить дорогу, расположенную по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования и привести ее в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в обоснование административного иска указав следующее.

В ходе прокурорской проверки установлено, что проезду Медвежий угол в п.Садовый Суздальского района присвоены адресные характеристики, он поставлен на кадастровый учет в качестве проезда с кадастровым номером **** (земли населенных пунктов, уличная сеть). Актом проверки от 28.06.2022 подтвержден факт использования поверхности земли, территориально сопоставимой с земельным участком с кадастровым номером ****, в качестве проезжей части, ширина которого согласно публичной кадастровой карте более 4 м. Земельный участок с кадастровым номером **** расположен в границах территории общего пользования - проезд Медвежий угол в п. Садовый Суздальского района и включает в себя составную часть дороги местного значения. При этом указанная дорога в перечень дорог местного значения не включена, что препятствует надлежащему осуществлению в ее отношении дорожной деятельности, в том числе, осуществлению контроля за ее состоянием, ремонта и т.д. По фактам выявленных нарушений 04.07.2022 главе администрации района внесено представление, вместе с тем до настоящего времени указанная дорога в перечень дорог общего пользования не включена, в связи с чем ее содержание не осуществляется. Установлено, что на всей протяженности проезда имеются множественные колеи, сдвиги и волны на проезжей части, превышающие показатели, отраженные в пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем дорога не соответствует основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Данные обстоятельства нарушают права проживающих по ул. Медвежий угол в п. Садовый граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, на безопасные условия передвижения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении. Указано, что административное исковое заявление подано в порядке статьи 39 КАС РФ.

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 10.03.2023 административное исковое заявление удовлетворено частично; администрация Суздальского района обязана в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу привести проезд Медвежий угол, расположенный в пос. Садовый Суздальского района, в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что решение суда в принятом виде является неисполнимым.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заинтересованных лиц ПАО «Россети Центр и Приволжье», филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Владимирэнерго», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», ОМВД России по Суздальскому району, заинтересованного лица ФИО1, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца прокурора Денисова А.А., представителя административного ответчика администрации Суздальского района ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

В данном случае имеются основания для отмены и изменения решения суда в части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона №196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относится осуществление на территориях сельских поселений мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Планирование и финансирование дорожной деятельности в соответствии со статьями 14 и 34 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Таким образом, для осуществления органом местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги, включая ее ремонт и содержание, указанная дорога в установленном порядке должна быть отнесена к дорогам местного значения соответствующего муниципального образования.

Иной процедуры, чем включение автомобильной дороги в перечень дорог общего пользования местного значения, закон не предусматривает.

Федеральный закон № 257-ФЗ определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автодороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3).

В соответствии с частью 1 указанной статьи автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (часть 9).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с.п. Павловское, <...> з/у 15, принадлежащий на праве собственности ФИО1, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.12.2022. На указанном земельном участке находится жилой дом с кадастровым номером ****, также принадлежащий заинтересованному лицу.

Решением Совета народных депутатов МО Павловское Суздальского района от 26.10.2021 № 37 элементу улично-дорожной сети, находящемуся на территории: Владимирская область, Суздальский муниципальный район, сельское поселение Павловское, пос. Садовый, присвоено наименование «Медвежий угол» тип – проезд (т.2 л.д. 8).

Постановлением главы администрации Суздальского района № 2582 от 22.12.2021 утверждена схема расположения земельного участка, по которому ФИО1 осуществляет подъезд к своему дому (т.2 л.д. 57).

12.01.2022 по заказу ФИО1 кадастровым инженером был изготовлен межевой план указанного земельного участка, согласно которому ширина данного земельного участка различна по всей длине, в частности, расстояние между точками 37 и 38 (ширина в верхней части) составляет 2,84 м.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2022 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.2022, ему присвоен кадастровый номер ****, земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

Как следует из выписки из правил землепользования и застройки МО Павловское Суздальского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Суздальского района от 27.04.2022 № 39, земельный участок с кадастровым номером **** расположен в зоне ИТ-1 – зоне объектов инженерной инфраструктуры, к основным разрешенным видам использования которой относится улично-дорожная сеть (код 12.0.1.), описание вида разрешенного использования: размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры.

Согласно справке администрации муниципального образования Павловское Суздальского района от 14.10.2022 № 1666, по адресу: Владимирская область, Суздальский район, проезд «Медвежий угол» расположены следующие объекты: жилой дом № 15 с кадастровым номером ****, земельный участок № 15 с кадастровым номером ****, земельный участок № 13 с кадастровым номером ****, собственником которых является ФИО1, зарегистрированный по данному адресу с 26.04.2022.

Постановлением администрации муниципального образования Павловское Суздальского района от 17.10.2022 № 371 земельному участку с кадастровым номером **** присвоен почтовый адрес: РФ, Владимирская область, Суздальский муниципальный район, сельское поселение Павловское, п. Садовый, проезд «Медвежий угол», земельный участок № 17 (т.1 л.д. 132).

Согласно выпискам из ЕГРН от 12.12.2022 земельные участки с кадастровыми номерами ****; ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****; ****, ****, ****, расположенные на данной улице, относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; земельные участки с кадастровыми номерами ****; ****, ****, расположенные на данной улице, относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – садоводство.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район, утвержденного постановлением администрации Суздальского района № 2321 от 26.12.2022 (с изменениями на 29.12.2022), ни проезд Медвежий угол, ни проезд Мирный, по которому также возможно осуществлять подъезд к дому заинтересованного лица ФИО1, в указанный Перечень не внесены. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Как следует из акта проверки состояния дороги в пос. Садовый Медвежий угол, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой 28.06.2022 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, зафиксирована протяженная колейность на всем участке дороги в нарушении пункт 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту выездного обследования от 28.06.2022 № 47, проведенного инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району ФИО3, автомобильная дорога по ул. Медвежий угол пос. Садовый Суздальского района является грунтовой, на проезжей части выявлено наличие колейности, что нарушает требования пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, при этом указано, что провести измерение ширины не представляется возможным, так как дорога не имеет покрытия и точных границ проезжей части, ширина проезда между земельными участками и столбами ЛЭП варьируется от 3 м до 4, 1 м, улица не является тупиковой, имеет возможность соединения с параллельно проходящей улицей (т.2 л.д. 82).

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району от 01.12.2022, 21.11.2022 осуществлялась выездная проверка по ул. Медвежий угол пос. Садовый Суздальского района, в ходе которой было установлено, что указанная автомобильная дорога протяженностью 290 м не соответствует требованиям пункта 8 «Требования к эксплуатации состояния в зимний период» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», при этом провести проверку на соответствие дороги требованиям пункта 5.2.4 указанного ГОСТа не представилось возможным, в связи с погодными условиями (выпавшими осадками в виде снега).

В ответе ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району от 13.12.2022 дополнительно сообщено, что земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный в границах территории общего пользования – проезд Медвежий угол в пос. Садовый Суздальского района, имеет пересечение проезжих частей с улицей Восточная, также этот участок имеет возможность примыкания к автомобильной дороге в районе земельного участка с кадастровым номером **** (т.1 л.д. 219).

Из ответа комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района № КУИЗ-12/02-62 от 10.01.2023 следует, что проект планировки территории в <...>) отсутствует. Со ссылкой на положения статьи 42 Градостроительного кодекса РФ указано, что границы территории общего пользования проезда Медвежий угол пос. Садовый установлены, земельный участок под земли общего пользования поставлен на государственный кадастровый учет. Также указано, что границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, установлены правообладателями на основании документов, полученных в 90-ые годы. Резюмируется, что в связи с вышеизложенным, разработка проекта планировки территории не требуется (т.1 л.д. 230, т.2 л.д. 11).

Письмом от 24.01.2023 № МТДХ-359-01-01-08 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области в ответ на обращение ФИО1 сообщило, что вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае – администрации Суздальского района. Указано, что в настоящее время данная дорога не включена в перечень дорог общего пользования местного значения Суздальского района, причем администрации района рекомендовано включить вышеуказанную дорогу в названный перечень и обеспечить выполнение мероприятий по ремонту и содержанию проезда.

Письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области от 24.01.2023 № МТДХ-358-01-01-08 главе администрации Суздальского района указано на необходимость проработки вопроса о принятии данной дороги в муниципальную собственность (т.2 л.д. 35-36).

Письмами администрации Суздальского района от 18.01.2023 № 77-01-23/3, от 15.02.2023 № 660-01-23/3 в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области сообщено, что проезд Медвежий угол не включен в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район и не соответствует нормативным требованиям Постановления Правительства № 767 от 28.09.2009 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», при этом указано на проведение настоящего судебного разбирательства (т.2 л.д. 91 об., 110).

Согласно ответу ПАО «Россетти Центр и Приволжье» от 24.01.2023 №68/юр ПАО «Россетти Центр и Приволжье» является собственником воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ п. Садовый, (инвентарный номер №130000004354), которая построена и введена в эксплуатацию в 1986 году, имеет зарегистрированную охранную зону (регистрационный номер 33:05-6.647) и предназначена для энергоснабжения жилого сектора пос. Садовый. При этом указано, что при включении дороги по ул. Медвежий угол пос. Садовый в перечень дорог общего пользования и приведения ее в соответствие с требованиями ГОСТ, все землеустроительные работы необходимо будет проводить после предварительного письменного согласования с сетевой организацией в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ №160 от 24.02.2009.

Приведенные обстоятельства однозначно свидетельствуют, что проезд «Медвежий угол» является элементом улично-дорожной сети, расположен на земельном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Земельный участок имеет пересечение проезжих частей с улицей Восточная, также этот участок имеет возможность примыкания к автомобильной дороге в районе земельного участка с кадастровым номером ****. Участок расположен в зоне ИТ-1 – зоне объектов инженерной инфраструктуры, к основным разрешенным видам использования которой относится улично-дорожная сеть (код 12.0.1.), описание вида разрешенного использования: размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры. При этом данный участок используется заинтересованным лицом ФИО1, а также неограниченным кругом лиц для прохода и проезда транспортных средств.

Таким образом, указанный участок юридически предназначен и используется фактически в качестве автомобильной дороги общего пользования, требования к состоянию которой должны отвечать «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., однако ему не соответствуют, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неограниченного круга лиц, включая заинтересованное лицо ФИО1

Довод администрации Суздальского района, что ширина части проезда Медвежий угол (протяженностью 90 м) составляет 3,7 – 3,8 м, в связи с чем проезд Медвежий угол не соответствует расчетным параметрам улиц и дорог и не может быть включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район является несостоятельным.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог.

Несоответствие спорного элемента улично-дорожной сети установленным данными правилами критериям по ширине, не исключает обязанности органа местного самоуправления по осуществлению в отношении него дорожной деятельности и включения его в перечень дорог общего пользования и не освобождает от обязанности приведения его в соответствие с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах уклонение администрации Суздальского района от включения дороги, расположенной по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования и приведения ее в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающем права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что в силу части 2 статьи 227 КАС РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении дороги, расположенной по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования, принимая в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации Суздальского района по не включению указанного объекта в перечень дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ администрации Суздальского района в целях устранения допущенного нарушения надлежит включить дорогу, расположенную по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования местного значения в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Учитывая, что основные характеристики данного объекта определены, земельный участок под ним сформирован, судебная коллегия полагает указанный срок достаточным.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения с учетом требований пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 обязательных к применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального района, фактически используемой в качестве дороги неопределенным кругом лиц, в том числе, заинтересованным лицом ФИО1

Способом восстановления нарушенного права суд определил обязанность органа местного самоуправления устранить указанные нарушения путем приведения участка дороги в нормативное состояние.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на нормах действующего законодательства.

Между тем, судебная коллегия полагает, что решение суда в части установления срока в течение которого суд обязал административного ответчика привести проезд Медвежий угол, расположенный в пос. Садовый Суздальского района, в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не является разумным свидетельствует о неисполнимости судебного акта.

В силу объективных причин с учетом добросовестности и осмотрительности с учетом окончания финансового года и отсутствия перевыполнения доходной части бюджета, администрации Суздальского района Владимирской области не позволит исполнить решение суда в полном объеме в указанный судом срок, что подтверждается материалами дела.

Учитывая требования бюджетного законодательства, в том числе к планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, определяющего порядок и сроки заключения и исполнения муниципальных контрактов, судебная коллегия полагает необходимым установить срок приведения указанной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ в течение 1 года.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 10.03.2023 в части отказа в удовлетворении требований о включении дороги, расположенной по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования отменить.

Принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконным бездействие администрации Суздальского района по не включению указанного объекта в перечень дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию Суздальского района включить дорогу, расположенную по адресу: <...> в перечень дорог общего пользования местного значения в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части решение Суздальского районного суда Владимирской области изменить, установив срок приведения дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Суздальский районный суд Владимирской области.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова